Решение от 12 октября 2017 г. по делу № А46-9946/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9946/2017
13 октября 2017 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2017 года.


Арбитражный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по  заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Главному управлению лесного хозяйства Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе (письмо от 03.05.2017 № 1958-ГУЛХ),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (644043, <...>),

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.12.2013, ФИО3 по доверенности от 12.12.2013,

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 09.01.2017,

от третьего лица – ФИО5 по доверенности от 10.10.2016, после перерыва не явились, 



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1, Предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Главному управлению лесного хозяйства Омской области (далее - ГУЛХ Омской области, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий Главного управления лесного хозяйства Омской области, выразившихся в отказе, направленном письмом от 03 мая 2017 года № 1958-ГУЛХ, в предоставлении в аренду, сроком на 49 лет, ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:4280, площадью 52 422 кв. м. расположенного по адресу: Омская область, Омское лесничество, Болышекулачинское участковое лесничество, части кварталов 29, 37, 43, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: леса первой группы, защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного назначения; обязании Главного управления лесного хозяйства Омской области в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора аренды, сроком на 49 лет, земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:4280, площадью 52 422 кв. м. расположенного по адресу: Омская область, Омское лесничество, Большекулачинское участковое лесничество, части кварталов 29, 37, 43, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: леса первой группы, защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного назначения и направить указанный проект в адрес ФИО1.

Определением от 05.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – третье лицо).

До принятия итогового судебного акта по делу представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил формулировку заявленных требований, просил признать незаконным отказ Главного управления лесного хозяйства Омской области от 03 мая 2017 года № 1958-ГУЛХ, в предоставлении в аренду, сроком на 49 лет, ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:4280, площадью 52 422 кв. м. расположенного по адресу: Омская область, Омское лесничество, Болышекулачинское участковое лесничество, части кварталов 29, 37, 43, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: леса первой группы, защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного назначения; обязать Главное управление лесного хозяйства Омской области в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора аренды, сроком на 49 лет, земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:4280, площадью 52 422 кв. м. расположенного по адресу: Омская область, Омское лесничество, Большекулачинское участковое лесничество, части кварталов 29, 37, 43, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: леса первой группы, защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного назначения и направить указанный проект в адрес ФИО1.

Уточнения судом приняты.

В судебном заседании, открытом 03.10.2017 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 10.10.2017. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Омской области.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо, представило в материалы дела письменный отзыв.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ИП ФИО1 на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества:

1.  Сооружение (линия электропередач: наружное освещение 1500 п). Площадь: общая протяженность: 1.5000 км. Инвентарный номер: 70000051. Литер: 5Л. Адрес (местоположение): Омская область, омский район, пос. Дачный, Лесная дача;

2.  Линии электропередач: Кабель линия 10 кв. 700. Площадь: общая протяженность: 0.70 км. Инвентарный номер: 70000052. Литер: 4Л. Адрес (местоположение): Омская область, омский район, пос. Дачный, Лесная дача.

3.  Душевой павильон-баня. Площадь: общая 58, 3 кв. м. Инвентарный номер: 107516. Литер: Е. Адрес (местоположение): Омская область, омский район, пос. Дачный, Лесная дача.

4.  Здание (передвижной дом ППД), назначение: нежилое. Площадь: общая 41, 3 кв. м., инвентарный номер: 107515. Литер: Д. Адрес (местоположение): Омская область, омский район, пос. Дачный, Лесная дача.

5. Сооружение (выгребная яма ГШБ), назначение: производственное. Площадь: общая 27, 6 кв. м. Инвентарный номер: 60000049. Литер: Г 15, 16, 17. Адрес (местоположение): Омская область, омский район, пос. Дачный, Лесная дача.

6.  Наружная теплотрасса 281. Площадь: общая протяженность: 468. 50 п. м. Инвентарный номер: 80000003. Литер: ЗЛ. Адрес (местоположение): Омская область, омский район, пос. Дачный, Лесная дача.

7. Пожарный резервуар на 100 мЗ, назначение: производственное. Площадь: общая 45, 6 кв. м. Инвентарный номер: 60000047. Литер: Г 13. Адрес (местоположение): Омская область, омский район, пос. Дачный, Лесная дача.

8.  Сооружение (ограда вокруг дет/дачи 10). Площадь: общая протяженность: 1125.11 м. Инвентарный номер: 109416. Литер: 9Л. Адрес (местоположение): Омская область, омский район, пос. Дачный, Лесная дача.

9.     Наружная канализация 241, назначение: производственное. Площадь: общая протяженность: 278.00 п. м. Инвентарный номер: 60000044. Литер: 2Л. Адрес (местоположение): Омская область, омский район, пос. Дачный, Лесная дача.

10.   Здание (помещение персонала). Площадь: общая 22.4 кв. м. Инвентарный номер: 107514. Литер: Б. Адрес (местоположение): Омская область, омский район, пос. Дачный, Лесная дача.

11.    Здание овощехранилища, назначение: нежилое. Площадь: общая 120,1 кв. м. Инвентарный номер: 109402. Литер: Н. Адрес (местоположение): Омская область, омский район, пос. Дачный, Лесная дача.

12.  Здание (кирпичная будка насосной). Площадь: общая 14, 4 кв. м. Инвентарный номер:

109399.  Литер: Т. Адрес (местоположение): Омская область, омский район, пос. Дачный, Лесная дача.

13.  Вагон-общежитие. Площадь: общая 24.1 кв. м. Инвентарный номер: 107616. Литер: Л. Адрес (местоположение): Омская область, омский район, пос. Дачный, Лесная дача.

14.  Водопровод наружный 277П, протяженностью 788.10 п.м., инвентарный номер 60000045, литера 1Л. Адрес (местоположение): Омская область, омский район, пос. Дачный, Лесная дача.

15.  Сооружение (кабельная линия 04 кв.70), протяженностью 0.07 км, инвентарный номер 70000053, литера 6Л. Адрес (местоположение): Омская область, омский район, пос. Дачный, Лесная дача.

16 Сооружение (скважина), общей площадью 0.01 кв.м., инвентарный номер 60000048, литера Т. Адрес (местоположение): Омская область, омский район, пос. Дачный, Лесная дача.

17.  Сооружение (дорога с асфальт, покрыт. 62), протяженностью 622.00 п.м., инвентарный номер 90000009. Адрес (местоположение): Омская область, омский район, пос. Дачный, Лесная дача.

18.  Нежилое строение: Трансформатор подстанция, общей площадью 50.00 кв.м., инвентарный номер 107555, литера К. Адрес (местоположение): Омская область, омский район, пос. Дачный, Лесная дача.

19.  Сооружение (Водонапорная башня), общей площадью 4.00 кв.м., инвентарный номер

109400,  литера Г11. Адрес (местоположение): Омская область, омский район, пос. Дачный, Лесная дача.

20.  Дорога, протяженностью 1500 п.м., инвентарный номер 90000010, литера 7Л. Адрес (местоположение): Омская область, омский район, пос. Дачный, Лесная дача.

21.  Здание хозяйственного корпуса, общей площадью 229.90 кв.м, инвентарный номер 107517, литера Ж. Адрес (местоположение): Омская область, омский район, пос. Дачный, Лесная дача.

22. Здание зимнего корпуса, общей площадью 1165.00 кв.м.., инвентарный номер 107513, литера А. Адрес (местоположение): Омская область, омский район, пос. Дачный, Лесная дача.

С целью приобретения права на земельный участок, необходимый для обслуживания и эксплуатации данных объектов недвижимого имущества, Предприниматель   обратился   за   проведением   землеустроительных   работ   по   уточнению местоположения границ и площади земельного участка. В результате проведения землеустроительных работ был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 55:20:000000:4280, площадью 52 422 кв. м. расположенный по адресу: Омская область, Омское лесничество, Большекулачинское участковое лесничество, части кварталов 29, 37, 43, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: леса первой группы, защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного назначения.

07 апреля 2017 года ФИО1 обратился в Главное управление лесного хозяйства Омской области с заявлением о предоставлении Участка в аренду, сроком на 49 лет, без проведения торгов.

Главное управление лесного хозяйства Омской области, рассмотрев обращение Предпринимателя, письмом от 03 мая 2017 года № 1958-ГУЛХ, отказало в предоставлении в аренду испрашиваемого Участка, указав в качестве причины отказа то, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на испрашиваемом участке находится два объекта недвижимости с кадастровыми номерами 55:20:130401:2163 и 55:20:130401:2171. Информация о двадцати объектах недвижимости, указанных в обращении, в сведениях ЕГРН отсутствует. Кроме того, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:4280 не соответствует цели использования такого земельного участка, указанной в заявлении о предоставлении земельного участка.

Полагая отказ Главного управления лесного хозяйства Омской области в предоставлении Участка в аренду незаконным и нарушающим его права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ИП ФИО1 обратился в суд с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требованием о его оспаривании.

Оценив доводы сторон, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит требования предпринимателя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий.

Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Предприниматель оспаривает отказ ГУЛХ в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. Спорный земельный участок относится к категории земель лесного фонда.

Статья 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) регламентирует порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1)   решения уполномоченных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3)   договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и ЗК РФ и, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 73.1 и частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исключение, установленное частью 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации распространяется на случаи нахождения на лесных участках зданий, сооружений. В этом случае договор аренды лесных участков заключается без проведения торгов с собственниками зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Порядок подготовки договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и его заключения утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 6 ст. 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 октября 2015 г. № 445 «Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 13 порядка для заключения договора аренды без проведения торгов в соответствии с частью 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо (далее - заявитель) подает заявление в уполномоченный орган лично или через законного представителя при посещении уполномоченного органа, посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, посредством "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)" (без использования электронных носителей), иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявления и иные документы.

Согласно пункту 17 Порядка уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении в аренду лесного участка в соответствии с частью 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) наличие в отношении лесного участка, на который претендует заявитель, прав третьих лиц (за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, а также случаев заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации);

б) подача заявления и прилагаемых к нему документов с нарушением требований, установленных настоящим Порядком;

в) предоставление заявителем недостоверных сведений;

г) запрещение в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществления заявленного вида использования лесов на данном лесном участке;

д) несоответствие заявленной цели (целей) использования лесного участка лесному плану субъекта Российской Федерации или лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка);

е) площадь лесного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в проектной документации лесного участка, в соответствии с которой такой участок образован, более чем на десять процентов.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости на испрашиваемом участке находится два объекта недвижимости с кадастровыми номерами 55:20:130401:2163 и 55:20:130401:2171. Информация о двадцати объектах недвижимости, указанных в обращении, в сведениях ЕГРН о земельном участке отсутствует.

Как указывает заинтересованное лицо, у Главного управления отсутствует возможность достоверно установить соблюдение заявителем ФИО1 условия пункта 4 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ о нахождении всех зданий и сооружений, собственником которых он является, именно в границах испрашиваемого лесного участка.

Как следует из материалов дела, к заявлению о предоставлении лесного участка в аренду были приложены следующие документы - копии свидетельств о регистрации права собственности и кадастровых паспортов на двадцать два объекта недвижимого имущества, указанных в заявлении как расположенных на испрашиваемом лесном участке.

Согласно выписке из Единого государственного реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на лесной участок с кадастровым номером 55:20:000000:4280 в пределах данного участка расположены только два объекта недвижимости, с кадастровыми номерами 55:20:130401:2163 и 55:20:130401:2171.

В свидетельствах о государственной регистрации права на все двадцать два объекта недвижимости, принадлежащих ФИО1, местоположением данных объектов является Омская область, Омский район, пос. Дачный, Лесная дача.

В кадастровых паспортах двадцати объектов недвижимости, за исключением вышеназванных двух объектов, в графе 9 «Кадастровый номер земельного участка (участков), в пределах которого расположен объект недвижимого имущества» каких-либо сведений не имеется.

Однако, заявителем при подаче заявления были представлены также иные документы, подтверждающие нахождение принадлежащих ему объектов на испрашиваемом земельном участке, а именно: обоснование потребности площади земельного участка, подготовленное ООО «ПИ «Новые технологии».

Кроме того, в подтверждение указанного факта заявителем в материалы дела предоставлено заключение кадастрового инженера от 03.10.2017 № 15/07, в соответствии с которым на испрашиваемом земельном участке расположено 22 объекта, которые принадлежат ФИО1

Указывая на необходимость внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части внесения сведения об объектах, расположенных на испрашиваемом Участке, Заинтересованное лицо, в то же время, не ссылается на какую-либо правовую норму, обязывающую Заявителя предпринять соответствующие действия. Такое требование не является правомерным и не основано на нормах действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, государственный кадастровый учет 22 объектов недвижимости осуществлен, представлены документы, подтверждающие право собственности на объекты. Также представлено сообщение об объектах недвижимого имущества, расположенных на испрашиваемом Участке и заключение, обосновывающее площадь испрашиваемого Участка.

Кроме того, тот факт, что участок формируется для обслуживания и эксплуатации объектов недвижимого имущества устанавливалось на этапе проведения землеустроительных работ и кадастрового учета земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд не может признать такое основание для отказа законным и обоснованным, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается нахождение вышеуказанных объектов недвижимости на испрашиваемом земельном участке.

Также, в качестве основания для отказа ГУЛХ указано на то, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:4280 не соответствует цели использования такого земельного участка, указанной в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на лесной участок с кадастровым номером 55:20:000000:4280, расположенный по адресу: Омская область, Омский район, Омское лесничество, Большекулачинское участковое лесничество, части кварталов 29, 37, 43, в графе «Виды разрешенного использования» указано - Леса первой группы. Защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского значения.

Согласно статье 8 федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006г. № 201-ФЗ леса первой группы и категории защитности лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренных ст. 102 ЛК РФ.

В части 1 статьи 10 ЛК РФ установлено, что леса, расположенные на землях лесного фонда по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.

Подпунктом б пункта 3 части 1 статьи 102 ЛК РФ предусмотрена такая категория защитных лесов как защитные полосы лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 6 ЛК РФ установлено, что использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляется в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Статьей 25 ЛК РФ определены виды использования лесов, в том числе, пунктом 8 части 1 - осуществление рекреационной деятельности.

В соответствии с таблицей 5 Приложения № 10 Лесохозяйственный регламент Омского лесничества Омской области к приказу Главного управления от 30 декабря 2008 года № 18 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на территории Омской области» (далее - Лесохозяйственный регламент Омского лесничества) видом разрешенного использования лесов на территории Большекулачинского участкового лесничества в <...> является осуществление рекреационной деятельности.

В заявлении Предприниматель указал целью использования земельного участка: осуществление рекреационной деятельности и иные виды, определенные в соответствии с ч. 2 ст. 6 ЛК Ф.

Рекреационная деятельность предполагает использование лесов в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (ч. 1 ст. 41 ЛК РФ).

Земельным законодательством установлено, что земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан, относятся к землям рекреационного назначения (ч. 1 ст. 98 ЗК РФ).

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Исходя из анализа указанных норм, суд приходит к выводу о том, что целевое назначение земельного участка - леса первой группы соответствуют цели использования Участка, указанной в заявлении - для осуществления рекреационной деятельности.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ГУЛХ не представило безусловных доказательств о невозможности использования испрашиваемого земельного участка для осуществления рекреационной деятельности.

Таким образом, суд находит рассматриваемое основание для отказа необоснованным и не доказанным, в связи с чем оно подлежит отклонению.

ГУЛХ, принимая решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка препятствует заявителю в реализации его права на получение на законных основаниях в пользование земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, что является недопустимым и расценивается судом как злоупотребление правом в соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд принимая во внимание, что предпринимателем соблюдены все условия для реализации своего права на получение испрашиваемого участка, а также учитывая, что законных оснований для отказа не имелось,  приходит к выводу о незаконности оспариваемого отказа.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оспариваемый отказ ГУЛХ не соответствует требованиям закона и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

При выборе способа устранения нарушенного права арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения. Суд вправе самостоятельно определять способ восстановления нарушенного права заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права ИП ФИО1 просил обязать Главное управление лесного хозяйства Омской области в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора аренды, сроком на 49 лет, земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:4280, площадью 52 422 кв. м. расположенного по адресу: Омская область, Омское лесничество, Большекулачинское участковое лесничество, части кварталов 29, 37, 43, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: леса первой группы, защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного назначения и направить указанный проект в адрес ФИО1.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права. Учитывая указанное, суд считает необходимым избрать следующий способ восстановления нарушенного права: обязать Главное управление лесного хозяйства Омской области подготовить проект договора аренды, сроком на 49 лет, земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:4280, площадью 52 422 кв. м. расположенного по адресу: Омская область, Омское лесничество, Большекулачинское участковое лесничество, части кварталов 29, 37, 43, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: леса первой группы, защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного назначения и направить указанный проект в адрес ФИО1.

С учетом изложенного и исходя из положений пункта 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», поскольку акт принят не в пользу государственного органа - ГУЛХ, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат возмещению ГУЛХ в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Заявленные индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Главного управления лесного хозяйства Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 03 мая 2017 года № 1958-ГУЛХ, в предоставлении в аренду, сроком на 49 лет, ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:4280, площадью 52 422 кв. м. расположенного по адресу: Омская область, Омское лесничество, Болышекулачинское участковое лесничество, части кварталов 29, 37, 43, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: леса первой группы, защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного назначения

Обязать Главное управление лесного хозяйства Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированное в качестве юридического лица 10.01.2008, зарегистрированное по адресу: 644001, <...>) подготовить проект договора аренды, сроком на 49 лет, земельного участка с кадастровым номером 55:20:000000:4280, площадью 52 422 кв. м. расположенного по адресу: Омская область, Омское лесничество, Большекулачинское участковое лесничество, части кварталов 29, 37, 43, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: леса первой группы, защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного назначения и направить указанный проект в адрес ФИО1.

Взыскать с Главного управления лесного хозяйства Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 10.01.2008, зарегистрированного по адресу: 644001, <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца г. Омска, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 11.08.1994 Администрацией Октябрьского района г.Омска, зарегистрированного по адресу 644073, <...>) 300 рублей государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и в указанный срок может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         В.В. Пермяков