Постановление от 15 декабря 2017 г. по делу № А81-2341/2017

347/2017-46190(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Тюмень Дело № А81-2341/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2017 года Постановление изготовлено в полном объеме 15 декабря 2017 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Григорьева Д.В. судей Ильина В.И.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Вынгапуровский тепловодоканал» на решение от 01.06.2017 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Кустов А.В.) и постановление от 30.08.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кливер Е.П., Иванова Н.Е., Киричёк Ю.Н.) по делу № А81-2341/2017 по заявлению открытого акционерного общества «Вынгапуровский тепловодоканал» (629828, город Ноябрьск, Вынгапуровский микрорайон, улица Молодежная, 1, ИНН 8905045443, ОГРН 1098905000622) к Ноябрьскому отделу Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (629008, город Салехард, улица Мира, 2а, ИНН 8901017533, ОГРН 1068901001102) об оспаривании предписания.

Другое лицо, участвующее в деле, – Департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа.

Суд установил:

открытое акционерное общество «Вынгапуровский тепловодоканал» (далее – общество, ОАО «ВТВК») обратилось в Арбитражный суд Ямало- Ненецкого автономного округа с заявлением о признании недействительным


предписания Департамента государственного жилищного надзора Ямало- Ненецкого автономного округа (далее – департамент) от 27.01.2017 № 39-1 об устранении нарушений законодательства, вынесенного Ноябрьским отделом департамента.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен департамент.

Решением от 01.06.2017 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 30.08.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, суды не учли, что в настоящее время в микрорайоне Вынгапуровский города Ноябрьска отсутствует возможность водоснабжения потребителей питьевой водой, соответствующей требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001 № 24 (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01). В связи с этим общество правомерно взимает с потребителей плату за техническую воду по утвержденному тарифу.

Кроме того, общество отмечает, что между ОАО «ВТВК» и товариществом собственников жилья «Вынгапур» (далее – ТСЖ «Вынгапур») заключен договор от 27.01.2016 № 2 о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме и оказании коммунальных услуг (далее – договор от 27.01.2016 № 2), согласно пункту


3.1.3 которого в соответствии с дополнительным соглашением от 21.09.2016 № 4 общество предоставляет населению техническую воду.

Лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представили.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, ОАО «ВТВК» является лицом, осуществляющим централизованное холодное и горячее водоснабжение для потребителей коммунальных услуг, проживающих в микрорайоне Вынгапуровский города Ноябрьска.

С целью проверки фактов, изложенных в коллективном обращении от 23.12.2016 граждан, проживающих в указанном микрорайоне, департаментом в период с 13.01.2017 по 27.01.2017 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ОАО «ВТВК» требований жилищного законодательства в многоквартирных домах микрорайона Вынгапуровский города Ноябрьска, в ходе которой установлено, что общество, являясь поставщиком коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению ненадлежащего качества отказывает потребителям в соответствующем перерасчете платы за некачественную услугу.

По результатам проверки департаментом составлен акт проверки от 27.01.2017 № 39-1 и вынесено предписание № 39-1, в соответствии с которым ОАО «ВТВК» предписано в срок до 30.11.2017 устранить выявленное нарушение путем перерасчета платы за коммунальную услугу горячего и холодного водоснабжения ненадлежащего качества, предоставленную в период 2015 – 2016 годов потребителям, проживающим в домах микрорайона Вынгапуровский города Ноябрьска.

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия правовых оснований


у департамента для выдачи оспариваемого предписания, поскольку обществом нарушены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств спора.

Из части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 ЖК РФ утверждены Правила № 354.

Согласно подпункту «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Из содержания подпункта «д» пункта 3 Правил № 354 и пунктов 2, 6 Приложения № 1 к данным Правилам следует, что качество предоставляемых коммунальных услуг, в частности состав и свойства холодной и горячей воды должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании СанПиН 2.1.4.1074-01 и СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»).

Пунктами 3.1, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные


органолептические свойства. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием установленным в таблицах 2 и 3, приложении № 2 нормативам по показателям содержания вредных веществ.

При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (пункт 98 Правил № 354).

В силу прямого указания пункта 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 названных Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Следовательно, заключенный обществам с ТСЖ «Вынгапур» договор от 27.01.2016 № 2 должен соответствовать Правилам № 354.

В рассматриваемом случае судами установлено и обществом не оспаривается, факт поставки жителям указанных многоквартирных домов предприятием горячей и холодной воды несоответствующей по химическому составу нормативам, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01.


Вместе с тем подпунктом «а» пункта 4 Правил № 354 установлено, что предоставление коммунальной услуги холодное водоснабжение предусматривает лишь водоснабжение питьевой водой.

Отклоняя доводы заявителя относительно включения дополнительным соглашением от 21.09.2016 № 4 в пункт 3.1.3 договора от 27.01.2016 № 2 условия о водоснабжении потребителей холодной технической водой, суды обоснованно указали, что такой пункт не освобождает поставщика от обязанности обеспечения надлежащего качества предоставляемых услуг, соответствующих требованиям действующего законодательства, и от обязанности перерасчета платы в случае предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в соответствии с требованиями, установленными пунктом 98 Правил № 345.

При этом суды отметили, что подмена понятия «предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества» понятием «поставка технической воды» и использование тарифа на поставку технической воды исключает возможность потребителя реализовать предусмотренное пунктами 98, 101 Правил № 354 право на перерасчет платы за коммунальные услуги вплоть до полного освобождения от оплаты такой услуги.

Из пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям. Случаи, когда допускается отклонение качества питьевой воды от установленных требований и пределы несоответствия качества подаваемой воды предусмотрены частью 7 статьи 8, частью 9 статьи 23 и частью 10 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Доказательств наличия таких случаев в настоящем деле не представлено.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении заявленного требования, поскольку оспариваемое предписание департамента соответствует жилищному


законодательству и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами нижестоящих инстанций норм права.

Судом кассационной инстанции не установлено предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 01.06.2017 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 30.08.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А81-2341/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Д.В. Григорьев

Судьи В.И. Ильин

О.Ю. Черноусова