Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А29-16690/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16690/2019
19 февраля 2020 года
г. Сыктывкар



Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Василевской Ж.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Акционерного общества «Газпром центрэнергогаз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в лице Филиала № 5

о признании незаконным решения № 180 от 30.08.2019,

установил:

Акционерное общество «Газпром центрэнергогаз» (далее по тексту – заявитель, общество, страхователь, АО «Газпром центрэнергогаз») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в лице Филиала № 5 (далее – ответчик, Фонд социального страхования, ГУ РО ФСС РФ по РК, орган социального страхования) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 30.08.2019 № 180.

Определением арбитражного суда от 13.12.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В установленные определением суда сроки ответчик представил отзыв на заявление, согласно которому возражает против заявленных требований. Ответчиком заявлено ходатайство об объединении дел А29-16691/2019, А29-16690/2019 и А29-16685/2019 в одно производство.

Согласно частям 2 и 2.1. статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения. Арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.

Судом установлено, что 10.12.2019 АО «Газпром центрэнергогаз» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения ГУ РО ФСС РФ по РК о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 30.08.2019 № 180.

Определением суда от 13.12.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рамках дела № А29-16690/2019. В срок до 15.01.2020 сторонам предложено представить доказательства в обоснование своих доводов и возражений. В срок до 07.02.2020 сторонам предложено представить дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований.

Из материалов дел усматривается, что дела А29-16691/2019, А29-16690/2019 и А29-16685/2019 имеют один и тот же состав лиц, участвующих в деле.

Вместе с тем, предметом заявленных требований по названным делам является оспаривание трех различных ненормативных актов ГУ РО ФСС РФ по РК, дела назначены к рассмотрению в рамках упрощенного производства.

Суд считает, что объединение дел А29-16691/2019, А29-16690/2019 и А29-16685/2019 в одно производство приведет к невозможности рассмотрения указанных дел в рамках упрощенного производства и вызовет необходимость перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, что, в свою очередь, приведет к увеличению срока рассмотрения дела и затягиванию судебного разбирательства, и, как следствие, не будет способствовать эффективному правосудию и разрешению спора в разумные сроки. Основания возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов судом не установлены.

На основании изложенного, суд считает заявленное ходатайство не подлежащим удовлетворению.

Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

Названное определение может быть вынесено, в том числе, по результатам рассмотрения арбитражным судом ходатайства стороны, указавшей на наличие одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае его удовлетворения.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела судом оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, определенных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Ходатайство Фонда социального страхования о рассмотрении дела по общим правилам административного производства немотивированно, не указаны доказательства, которые ответчик считает необходимым представить в дело, не приведены обстоятельства, по которым ответчик не имел возможности представить данные доказательства в установленные судом в определении от 13.12.2019 сроки; не приведены обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства; а также не указаны основания, по которым Фонд социального страхования не согласен с требованиями заявителя.

На основании изложенного, ходатайство ответчика удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без вызова сторон путем исследования представленных в материалы дела в установленные сроки доказательств.

10.02.2020 судом вынесена резолютивная часть решения, согласно которой заявленные требования АО «Газпром центрэнергогаз» удовлетворены, решение Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в лице Филиала № 5 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 30.08.2019 № 180 признано незаконным, с Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу Акционерного общества «Газпром центрэнергогаз» взыскано 3000 руб. судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

12.02.2020 от Фонда социального страхования поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, Фондом социального страхования проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем АО «Газпром Центрэнергогаз» за период с 01.01.2016 по 31.12.2018. Результаты проверки отражены в акте от 26.07.2019 № 132 (л.д. 26-31 том 1).

По результатам проверки Фонд социального страхования установил факт занижения базы для исчисления страховых взносов в связи с исключением из начисленной по всем основаниям оплаты труда работников выплат, не соответствующих статьей 20.2 Закона № 125-ФЗ, а именно, необоснованно исключена из базы для начисления страховых взносов, подлежащих обложению страховыми взносами, сумма излишне выплаченного единовременного пособия на рождение ребенка в размере 4653,79 руб. в результате неправомерного применения при расчете пособия районного коэффициента 1,8.

30.08.2019 Фондом социального страхования принято решение № 180 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (л.д. 19-24 том 1).

Не согласившись с принятым Фондом социального страхования решением, Общество обжаловало его в судебном порядке, указав, что при исчислении пособий на рождение ребенка должен применяться районный коэффициент, равный 1,8, установленным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.06.1968 № 165/15.

Суд считает, что требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ, Федеральный закон № 125-ФЗ), принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 125-ФЗ страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Общество производит выплаты и иные вознаграждения физическим лицам и является страхователем по обязательному социальному страхованию. Поскольку заявитель привлекает к работе физических лиц на основании трудовых договоров, в силу вышеуказанных норм является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

На основании пункта 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ не подлежат обложению соответствующими страховыми взносами пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Федерального закона № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона № 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 8 Закона № 165-ФЗ и пункту 4 части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ единовременное пособие при рождении ребенка является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и не подлежит обложению страховыми взносами по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу пункта 1 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, а также Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ). Согласно статье 5 Закона № 81-ФЗ и пункту 79 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8000 рублей (статья 12 Закона № 81-ФЗ).

Статьей 4.2 Закона № 81-ФЗ предусмотрено, что индексация пособий осуществляется в размере и сроки, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из установленного им прогнозного уровня инфляции.

С 01.02.2016 единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 15512,65 руб. (Постановление Правительства РФ от 28.01.2016 № 42).

В соответствии с частью 2 статьи 146, статьей 148 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Статьями 315 - 317 ТК РФ для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, размер которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Аналогичные нормы предусмотрены статьями 10 и 11 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - ФЗ РФ № 4520-1).

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон № 4520-1) гарантии и компенсации, установленные названным Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, осуществляются за счет средств работодателя.

В статье 10 Закона № 4520-1 предусмотрено установление единого для всех производственных и непроизводственных отраслей районного коэффициента к заработной плате.

В соответствии со статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента к заработной плате и порядок его выплаты устанавливаются федеральным законом.

Статьей 423 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с указанным Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

До настоящего времени соответствующего постановления Правительства Российской Федерации об установлении районного коэффициента не принято, поэтому в силу статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с названным Кодексом, продолжают действовать законы и иные правовые акты бывшего Союза ССР, поскольку они не противоречат названному Кодексу.

В ходе проверки установлено, что между Обществом и ФИО1 заключен трудовой договор № 716 от 01.02.2013, согласно которому ФИО1 принят на работу в Общество слесарем по ремонту технологических установок 3 разряда по месту работы Воркутинский участок по ремонту и наладке технологического оборудования Байдарацкая пром.площадка (л.д. 117-118).

22.09.2016 ФИО1 обратился в Общество с заявлением о выплате единовременного пособия на рождения ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании справки о рождении ребенка № 678 от 29.08.2016 Общество назначило и выплатило ФИО1 единовременное пособие при рождении ребенка ФИО2 в размере 27922,77 руб. с учетом районного коэффициента для работников производственных отраслей за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации равного 1,8.

Фонд социального страхования, полагая, что обществом неверно применен районный коэффициент при исчислении пособия по рождению ребенка, установил факт занижения страхователем облагаемой базы для начисления страховых взносов в Фонд, сумма неначисленных и неуплаченных страховых взносов составила 33,97 руб.

В соответствии со статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Закона № 125-ФЗ, за неполную уплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для их начисления в виде штрафа в размере 6,79 руб.

Не соблюдение срока уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, в том числе в связи с неполной уплатой страховых взносов на непринятые к зачету расходы в размере 4653,79 руб. повлекло начисление пени в сумме 0,33 руб.

В подтверждение обоснованности принятого решения Фондом социального страхования отмечается, что ФИО2, находясь в трудовых отношениях с АО «Газпром центрэнергогаз», фактически работал на Воркутинском участке по ремонту и наладке технологического оборудования Байдарацкая пром.площадка. По мнению Фонда, с учетом фактического места работы работника при расчете пособия по рождению ребенка обществом должен был быть применен районный коэффициент равный 1,5.

Коэффициент к заработной плате работников предприятий и организаций, занятых в нефтяной, газовой промышленности, работников строительных, строительно-монтажных и специализированных управлений, подсобно-вспомогательных производств, транспорта, хозяйств и организаций, обслуживающих нефтегазодобывающие предприятия и организации по бурению и геологоразведке, строительство объектов нефтяной и газовой промышленности и геологоразведки, занятых на работах на территории Ямало-Ненецкого национального округа севернее Полярного круга, к которым относится АО «Газпром центрэнергогаз», установлен Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.06.1968 № 165/15 в размере 1,8 (далее - Постановление № 165/15), который правомерно применен АО «Газпром центрэнергогаз» при расчете пособия.

Фонд социального страхования, принимая оспариваемое решение, руководствовался пунктом 55 постановления Совета Министров РСФСР от 20.03.1991 № 162 «О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР», согласно которому в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей.

Районные коэффициенты к заработной плате работников непроизводственных отраслей, расположенных в Республике Коми, установлены постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18. Указанное постановление Совета Министров РСФСР регулирует иные правоотношения и не подлежит применению при рассмотрении настоящего спора.

В пункте 13 постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» исполнительным органам субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов с указанием, что затраты на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий и организаций, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов, местных бюджетов.

Пунктом 2 статьи 6 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 89-ЗАО «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» установлено, что работникам, приезжающим для выполнения работ вахтовым методом в автономный округ из других регионов устанавливается районный коэффициент и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и в размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в автономном округе, а также предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в порядке и на условиях, которые предусмотрены для лиц, постоянно проживающих в автономном округе.

Доводы ответчика о недопустимости применения при выплате пособий регионального законодательства, а именно Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, территориальном фонде обязательного медицинского страхования ямало-ненецкого автономного округа, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» № 89-3АО от 24 ноября 2004 года (далее - Закон № 89-ЗАО) несостоятельны.

Пунктом 13 постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера» исполнительным органам субъектов Российской Федерации предоставлялось право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах, действующих на территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.

Закон № 89-ЗАО распространяет свое действие, в том числе, на работников, осуществляющих трудовую деятельность в Ямало-Ненецком автономном округе вахтовым методом (пункт 2 статьи 6 указанного закона), в связи с чем, при решении вопроса о размере коэффициента к заработной плате работников в определенной местности необходимо учитывать региональное законодательство (Определение Верховного Суда РФ от 14.02.2019 № 302-КП 8-25784 по делу № АЗЗ-625/2018, Определение Верховного суда РФ от 22 декабря 2017 года № 307-КП 7-18953 по делу № А05-10270/2016 и др.).

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что общество в спорном периоде осуществляло уплату страховых взносов в Фонд социального страхования с учетом применения при исчислении заработной платы работников районного коэффициента, равного 1,8.

Средства фонда социального страхования в соответствии с законодательством формировались, в том числе, и за счет средств, уплачиваемых организацией в составе страховых взносов, при определении базы при исчислении которых учитывались выплаты и вознаграждения работникам, в том числе, и суммы районного коэффициента, входящего в состав заработной платы. В связи с этим работники общества, оплата труда которых осуществляется с применением районного коэффициента 1,8 и страховые взносы в фонд социального страхования исчисляются и уплачиваются с применением коэффициента 1,8, имеют право на получение пособий с учетом районного коэффициента, независимо от источника его финансирования.

Поскольку заработная плата работнику АО «Газпром центрэнергогаз» ФИО2 исчислена АО «Газпром центрэнергогаз» с применением районного коэффициента в размере 1,8, страховые взносы уплачены заявителем с учетом данного коэффициента, основания для возмещения расходов на выплату пособий с учетом районного коэффициента в размере, меньшем, чем они исчислены и уплачены заявителем в проверяемом периоде, отсутствуют, основания для обложения страховыми взносами по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выплаченного единовременного пособия на рождение ребенка в силу положений пункта 1 части 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ также отсутствуют.

Таким образом, решение Фонда социального страхования от 30.08.2019 № 180 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем, подлежит признанию недействительным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 АПК РФ гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181, 201, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об объединении дел А29-16691/2019, А29-16690/2019 и А29-16685/2019 в одно производство отказать.

В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать в связи с отсутствием оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявленные требования Акционерного общества «Газпром центрэнергогаз» удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в лице Филиала № 5 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 30.08.2019 № 180.

Взыскать с Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу Акционерного общества «Газпром центрэнергогаз» 3000 руб. судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист.

Лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Ж.А. Василевская