Решение от 19 февраля 2019 г. по делу № А54-105/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-105/2019
г. Рязань
19 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Костюченко М.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Московскому району г. Рязани (г. Рязань, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "СКАТ" (г. Москва, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от административного органа: не явился, извещен надлежащим образом;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району города Рязани (далее по тексту - административный орган, ОМВД России по Московскому району г. Рязани) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "СКАТ" (далее по тексту - лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО "СКАТ", Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому району города Рязани и общества с ограниченной ответственностью "СКАТ" в судебное заседание не явились.

Общество отзыв на заявление не представило, требования не отклонило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей административного органа и лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 31 октября 2018 года в 11 часов 20 минут сотрудниками ОМВД России по Московскому району г. Рязани в рамках проведения проверки исполнения законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и иной спиртосодержащей продукции, в кафе, принадлежащем ООО "СКАТ" (договор субаренды нежилого помещения от 01.11.2017), расположенном по адресу: <...> выявлен факт реализации ООО "СКАТ" алкогольной продукции без соответствующей лицензии, а именно:

- водка "Губернская", емк. 0,5 л., алк. 40% об. изготовитель АО "Пермалко" в количестве 6 бутылок по цене 210 руб./шт;

- водка "Озерная люкс", емк. 0,5 л., алк. 38 % об., изготовитель: АО "Бонаст" в количестве 6 бутылок по цене 205 руб./шт;

- водка "Стандарт", емк. 0,5 л., алк. 40% об., изготовитель: ООО "Старооскольский ЛВЗ" в количестве 5 бутылок по цене 205 руб./шт;

- водка "Добрый Медведь", емк. 0,5 л., алк. 40 % об., изготовитель ООО "Старооскольский ЛВЗ" в количестве 6 бутылок по цене 225 руб./шт;

- водка "Заводская", емк. 0,5 л., алк. 40% об., изготовитель: ОАО "Белвино" в количестве 6 бутылок по цене 205 руб./шт;

- водка "Майконская", емк. 0,5 л., алк. 40% об., изготовитель: ООО "Питейный дом" в количестве 8 бутылок по цене 205 руб./шт;

- водка "Лось", емк. 0,5 л., алк. 38 % об., изготовитель ОАО "Владалко" в количестве 4 бутылок по цене 205 руб./шт;

- водка "Топаз", емк. 0,5 л., алк. 38% об., изготовитель: АО "Сибирский ЛВЗ" в количестве 4 бутылок по цене 210 руб./шт;

- водка "Калина Красная", емк. 0,5 л., алк. 40% об. изготовитель: ООО "Родник" в количестве 3 бутылок по цене 205руб./шт;

- водка "Царская Охота", емк. 0,5 л., алк. 40% об, изготовитель: ООО "Курант" в количестве 13 бутылок по цене 205 руб./шт;

- водка "Русская валюта", емк. 0,5 л., алк. 40% об., изготовитель: АО "Татспиртпром" в количестве 24 бутылок по цене 205 руб./шт.,

о чем составлен протокол осмотра помещений, территорий от 31.10.2018.

Указанная продукция изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 31.10.2018.

28.11.2018 года ОМВД России по Московскому району г. Рязани в отношении ООО "СКАТ" (в отсутствии представителя Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола посредством телеграмм) составлен протокол об административном правонарушении 6218 № 280000919, в котором сделан вывод о наличии в действиях ООО "СКАТ" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях привлечения ООО "СКАТ" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган обратился в Арбитражный суд Рязанской области с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ) производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот (хранение, реализацию) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами данного административного правонарушения являются юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту - Закон № 171-ФЗ).

Так, согласно подпункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В подпункте 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

На основании статьи 18 Закона № 171-ФЗ деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции, подлежит лицензированию; лицензии выдаются на осуществление, в частности, следующих видов деятельности: хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничная продажа алкогольной продукции (пункт 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждается осуществление обществом с ограниченной ответственностью "СКАТ" деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в кафе, расположенном по адресу: <...>, в отсутствие надлежащим образом оформленной лицензии. Данное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий от 31.10.2018.

При таких обстоятельствах, поскольку Общество не имело права на оборот алкогольной продукции в отсутствие лицензии, административный орган правильно квалифицировал действия Общества по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как розничный оборот без лицензии.

Таким образом, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Общество, являясь участником хозяйственных отношений, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих лицу, привлекаемому к административной ответственности, исполнить требования соответствующих нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд не усматривает.

Вменяемое в вину Обществу правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции. При установлении правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции законодатель руководствовался необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, в связи с чем, правонарушение в данной сфере несет существенную угрозу охраняемым правоотношениям. Рассматриваемые противоправные деяния явились следствием пренебрежительного отношения Общества к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить обществу с ограниченной ответственностью "СКАТ" наказание в виде административного штрафа в размере 3000000 руб.

На основании части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ). Этот вывод нашел отражение в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума ВАС РФ № 10).

Определяя дальнейшие действия с находящейся на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в незаконном обороте алкогольной продукцией и учитывая также положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, в резолютивной части судебного акта указывается на то, что такая алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения на направление изъятой административным органом алкогольной продукции на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов с учетом положений Постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Указанные выводы суда согласуются с Обзором практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения", утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018.

Поскольку судом установлено, что Обществом осуществлялась реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятые предметы административного правонарушения на основании протокола от 27.07.2018 подлежат уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "СКАТ" (<...>, пом. I ком. 2А; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица регистрирующим органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве - 10.05.2017; дата постановки на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по г. Москве 10.05.2017) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СКАТ" (<...>, пом. I ком. 2А; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица регистрирующим органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве - 10.05.2017; дата постановки на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по г.Москве 10.05.2017) административный штраф в размере 3000000 руб. для зачисления по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Рязанской области (ОМВД России по Московскому району г. Рязани), ИНН <***>, КПП 622901001, р/с: <***>, банк получателя: Отделение Рязань г. Рязань, КБК: 18811608010016000140, БИК: 046126001, ОКТМО: 61701000, УИН: 18880462182170404068.

Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

3. Направить на уничтожение в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" предметы административного правонарушения, изъятые у общества с ограниченной ответственностью "СКАТ" (<...>, пом. I ком. 2А; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица регистрирующим органом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве - 10.05.2017; дата постановки на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по г. Москве 10.05.2017) на основании протокола изъятия вещей и документов от 31.10.2018, находящиеся на хранении в ОМВД России по Московскому району г. Рязани по адресу: <...>, а именно:

- водка "Губернская", емк. 0,5 л., алк. 40% об. изготовитель АО "Пермалко" в количестве 6 бутылок по цене 210 руб./шт;

- водка "Озерная люкс", емк. 0,5 л., алк. 38 % об., изготовитель : АО "Бонаст" в количестве 6 бутылок по цене 205 руб./шт;

- водка "Стандарт", емк. 0,5 л., алк. 40% об., изготовитель: ООО "Старооскольский ЛВЗ" в количестве 5 бутылок по цене 205 руб./шт;

- водка "Добрый Медведь", емк. 0,5 л., алк. 40 % об., изготовитель ООО "Старооскольский ЛВЗ" в количестве 6 бутылок по цене 225 руб./шт;

- водка "Заводская", емк. 0,5 л., алк. 40% об., изготовитель: ОАО "Белвино" в количестве 6 бутылок по цене 205 руб./шт;

- водка "Майконская", емк. 0,5 л., алк. 40% об., изготовитель: ООО "Питейный дом" в количестве 8 бутылок по цене 205 руб./шт;

- водка "Лось", емк. 0,5 л., алк. 38 % об., изготовитель ОАО "Владалко" в количестве 4 бутылок по цене 205 руб./шт;

- водка "Топаз", емк. 0,5 л., алк. 38% об., изготовитель: АО "Сибирский ЛВЗ" в количестве 4 бутылок по цене 210 руб./шт;

- водка "Калина Красная", емк. 0,5 л., алк. 40% об. изготовитель: ООО "Родник" в количестве 3 бутылок по цене 205руб./шт;

- водка "Царская Охота", емк. 0,5 л., алк. 40% об, изготовитель: ООО "Курант" в количестве 13 бутылок по цене 205 руб./шт;

- водка "Русская валюта", емк. 0,5 л., алк. 40% об., изготовитель: АО "Татспиртпром" в количестве 24 бутылок по цене 205 руб./шт.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.Е. Костюченко