Постановление от 12 мая 2020 г. по делу № А42-12305/2019

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-12305/2019
12 мая 2020 года
г. Санкт-Петербург


Постановление изготовлено в полном объеме 12 мая 2020 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Сомова Е.А.


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7723/2020) ООО "ВИКА" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 18.02.2020 по делу № А42-12305/2019 (судья Кушниренко В.Н.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое

по заявлению ООО "ВИКА"

к Министерству развития промышленности и предпринимательства Мурманской области

об оспаривании постановления



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вика» (далее – заявитель, Общество, ООО «Вика») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Министерству развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (в настоящее время – Министерство инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области; далее – Министерство, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления № 181 от 30.10.2019 по делу об административном правонарушении № 16-07/241-2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и прекращении производства по делу.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 18.02.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение отменить, признать незаконным и отменить постановление Министерства. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции не дал надлежащую правовую оценку обстоятельствам совершенного правонарушения, а именно наличия сбоев в работе сенсорной панели планшетного ПК.

Апелляционная жалоба рассмотрена судом в порядке статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, ООО «Вика» имеет лицензию № 51РПО0000588 (М 0002495) на розничную продажу алкогольной продукции (при оказании услуг общественного питания), сроком действия по 26 декабря 2020 года.

По результатам исследования информации, содержащейся в личном кабинете Министерства на официальном портале Росалкогольрегулирования, установлено, что ООО «Вика» допущены факты розничной продажи алкогольной продукции по ценам, ниже установленных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (действующим в спорный период) (далее – Приказ № 58н).

В частности, в ходе анализа «Отчета по реализации продукции ниже минимальной цены» установлено, что 24.08.2019 ООО «Вика» проданы 2 бутылки водки «Тельняшка», крепостью 40%, объемом 0,25 литра в торговом объекте по адресу: г. Мурманск, ул.Полярные зори, д. 40, за 100 руб. при минимально установленной цене 107 руб. 50 коп.

При сверке с журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции ООО «Вика» данные продажи подтверждены.

Так в выписке из журнала за 24.08.2019 указаны продажи:

- в 09 час. 29 мин. - 1 бутылка водки «Тельняшка», крепостью 40%, объемом 0,25 литра по цене 100 руб., номер чека 646, номер смены 360, касса 9282000100289691, штриховой код 134300482761091018001R4NGНG75UAV46DUR6YNPW06J3YA3KНXK ZD5DJTQGY7YBNBRUDSZKQN7CBЕ4MZSLOVTXY4QFKT6ATCAP7KFFBО5TC4YMЕWUK5UKFFN5LPEQ6XLD2JKPWR4P63P37D2WMWA;

- в 09 час. 39 мин. - 1 бутылка водки «Тельняшка», крепостью 40%, объемом 0,25 литра по цене 100 руб., номер чека 647, номер смены 360, касса 9282000100289691, штриховой код 134300482761181018001FRNPC2ZVS2ЕЕZFKTP2G7SCGF5QLNDWDW W2GZWZ7HGBDQQS3CCPK6L2G6JG747НMF316FM3FGW5PlP2НJQ5ANPJWRACA4 NLVTЕCTBUWF34IKMLVGCLR3PD4TWVF6FRSGPQ.

По результатам анализа данных консультантом управления по лицензированию Министерства 03.10.2019 в отношении ООО «Вика», в присутствии его законного представителя, составлен протокол № 223 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Постановлением заместителя министра развития промышленности и предпринимательства Мурманской области от 30.10.2019 № 181 по делу об административном правонарушении № 16-07/241-2019 ООО «Вика» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Вика» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлено, что закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Цены на закупку, поставку и розничную реализацию алкогольной продукции установлены Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов".

Пунктом 12 приложения к Приказу № 58н установлена минимальная цена в размере 215 руб. за 0,5 литра готовой продукции, не ниже которой осуществляется розничная продажа водки крепостью свыше 39 % до 40 % включительно (в ред. Приказа Минфина России от 14.12.2018 № 267н - начало действия редакции 01.01.2019).

Цены, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов, разлитой в потребительскую тару иной емкости, рассчитываются пропорционально ценам, установленным настоящим приказом.

Материалами дела установлено и Обществом не опровергнуто, что 24.08.2019 в 09 час. 29 мин. и в 09 час. 39 мин. в торговом объекте по адресу: г.Мурманск, ул.Полярные зори, д. 40, ООО «Вика» осуществило розничную продажу алкогольной продукции по заниженной цене, а именно 2 бутылки водки «Тельняшка», крепостью 40%, объемом 0,25 литра реализованы за 100 руб. при минимально установленной цене 107 руб. 50 коп.

Факт продажи Обществом 2 бутылок водки по цене, ниже минимально установленной, подтверждается материалами административного дела, сведениями ЕГАИС, журнала учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, чеками № 646, 647 и не оспаривается заявителем.

В этой связи ссылки на некорректную работу сенсорной панели планшетного ПК, установленного в магазине, отклоняются как необоснованные. Приведенные Обществом обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного правонарушения в действиях заявителя, а указывают лишь на пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Доказательств объективной невозможности соблюдения заявителем норм законодательства и недопущения их нарушения не представлено, в связи с чем вину и состав правонарушения следует признать установленными.

Нарушений порядка и срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не установлено. Судом первой инстанции рассмотрены и правомерно отклонены доводы заявителя о нарушении процедур проверки и производства по делу об административном правонарушении.

Штраф назначен в пределах (в минимальном размере) санкции рассматриваемой нормы, соответствует тяжести правонарушения, степени вины, принципам соразмерности, справедливости и индивидуализации наказания.

С учетом изложенного оснований для признания незаконным и отмены постановления Министерства от 30.10.2019 по делу об административном правонарушении № 16-07/241-2019 не имеется, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 18.02.2020 по делу № А42-12305/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


Е.А. Сомова