Решение от 28 ноября 2023 г. по делу № А83-27156/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-27156/2023
28 ноября 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 21 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Заместителя межрайонного прокурора города Саки

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 318910200055590)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ

с участием представителей сторон:

от заявителя – не явились;

от заинтересованных лиц – не явились;



УСТАНОВИЛ:

Заместитель межрайонного прокурора города Саки обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 24 октября 2023 года заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

В судебное заседание, назначенное на 21 ноября 2023 года стороны явку в судебное заседание не обеспечили.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления и почтовый конверт, возвратившиеся в адрес суда.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу, в том числе об объявлении перерыва в заседании, на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 156 АПК РФ, в адрес суда не поступало, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей сторон, признанных надлежащим образом уведомленными.

Принимая во внимание наличие доказательств надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, о дне, времени и месте судебного заседания, а также учитывая, что имеющихся в деле материалов условно достаточно для рассмотрения дела по существу, а существующие недостатки в доказательственной базе могут быть устранены в последующем, суд в порядке ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел на стадию судебного разбирательства.

Прокурор просил привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ за допущенные нарушения, выявленные в ходе проведения проверки исполнения законодательства, в пределах санкции статьи.

Индивидуальный предприниматель отзыв не представил.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Сакской межрайонной прокуратурой на основании решения от 10.08.2023 № 328 проведена проверка соблюдения требований законодательства к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, размещенных по адресу: Республика Крым, Сакский район, с. Фрунзе, СР-1, пляж «Фрунзе», в деятельности ИП ФИО2 (ИНН <***>).

По результатам проверки помощником Сакского межрайонного прокурора Пашининой Ю.В. 16 августа 2023 года составлен акт проверки, согласно которому выявлены следующие нарушения.

Так, в нарушение п. 122 Требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1732 (далее – Требования) аттракцион в установленном законом порядке не зарегистрирован.

В нарушение п.п. 14, 15 Требований на аттракционе не оборудованы входные группы.

В ходе обследования аттракциона выявлены нарушения п. 123 Требований, а именно: эксплуатантом не предоставлены эксплуатационные документы и журналы, предусмотренные законодательством; перед входом на аттракционы не размещен государственный регистрационный знак; отсутствуют средства для измерения роста и веса пользователей; отсутствует информация о средствах для оказания первой медицинской помощи пострадавшим (медицинских аптечках); аттракционы допущены к пользованию без проведения оценки остаточного ресурса; на рабочем месте обслуживающего персонала отсутствуют основные правила по обслуживанию аттракционов, а также не размещены таблички с требованием к персоналу по порядку проведения ежедневных проверок в отношении критичных компонентов и критичных параметров; на эксплуатируемых аттракционах отсутствуют информационные таблички, содержащие сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, а также дате ближайшей ежегодной проверки; отсутствуют приборы для измерения температуры окружающего воздуха и силы ветра.

В нарушение п.п. 7.7.4.2 ГОСТ Р 52603-2011«Аттракционы водные. Безопасность конструкций. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52603-2011) отсутствует ограждение, что не исключает возможность проникновения посетителей в опасные зоны, а именно к швартовым элементам аттракциона, электрооборудования.

В нарушение п.п. 7.7.1 ГОСТ Р 52603-2011 не исключена возможность застревания тела, частей тела или одежды пользователя аттракциона.

В нарушение п.п. 7.7.2.4 ГОСТ Р 52603-2011 поверхности сварных швов металлоконструкций не исключают получение травм пользователями аттракциона.

В нарушение п.п. 9.4.3.4 ГОСТ Р 52603-2011 тросы креплений не обладают достаточной прочностью для противодействия ветровым нагрузкам и воздействию пользователей, а именно узлы крепления, расположенные на оборудовании не натянуты, имеют прогибы и слабину, на тросах имеется расщепление основных материалов.

Кроме того, установлено, что в МО МВД России «Сакский» в КУСП под № 7917 от 16.08.2023 зарегистрирован материал проверки по факту осуществления деятельности детских батутов без разрешительных документов.

По результатам проверки 18.08.2023 МО МВД России «Сакский» принято решение о передачи материалов проверки по подведомственности в Сакскую межрайонную прокуратуру.

24 августа 2023 года за исх. №2/2992 Инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым в адрес Сакского межрайонного прокурора Республики Крым Малышева А.Н. направлена справка в отношении ИП ФИО2 по результатам участия 16.08.2022 в проверке специалистов Инспекции.

09 октября 2023 года помощником Сакского межрайонного прокурора Пашининой Ю.В. было вынесено Требование о явке и предоставлении документов на 13 октября 2023 года на 14 часов 00 минут.

13 октября 2023 года заместителем Сакского межрайонного прокурора, юристом 1 1 класса ФИО3, в присутствии ИП ФИО2, было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В дальнейшем прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации (данная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 15.12.2016 по делу №А83-2522/2016).

Таким образом, судом установлено, что дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным на то органом.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения настоящей статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, что влечет или создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании, согласно части 1 статьи 4 Закон № 184-ФЗ состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

С целью защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Далее - Закон № 184-ФЗ) принимаются технические регламенты.

Решением Совета Евразийского экономической комиссии от 18.10.2016 № 114 утвержден Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016) (Далее - Технический регламент).

Вышеуказанный технический регламент устанавливает минимально необходимые требования к безопасности аттракционов и связанным с ними процессам эксплуатации, хранения в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды (пункт 2 Технического регламента).

При этом, согласно подпункту б пункту 3 Технического регламента, регламент распространяется на временно устанавливаемые (перевозимые) аттракционы и стационарные аттракционы (собранные на фундаментах или без фундаментов), при пользовании которыми на пассажиров оказывается биомеханическое воздействие степени потенциального биомеханического риска RB-1, или RB-2, или RB-3 и которые подразделяются, в том числе на аттракционы механизированные вращательного движения.

Также, согласно пункту 80 Технического регламента эксплуатант проводит ежедневную и ежегодную проверки аттракционов, а также другие виды проверок, предусмотренные эксплуатационными документами.

Регистрация (постановка на учет) аттракциона, согласно пункта 129 Технического регламента осуществляется в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства РФ от 30.12.2019 № 1939 «Об утверждении Правил государственной регистрации аттракционов» эксплуатант обязан зарегистрировать аттракцион в органе гостехнадзора по месту установки аттракциона, а в случае изменения места установки ранее зарегистрированного нестационарного аттракциона он подлежит временной государственной регистрации в органе гостехнадзора по месту пребывания аттракциона.

Согласно пункта 97 ТР ЕАЭС 038/2016 оценка соответствия требованиям настоящего технического регламента проводится в формах подтверждения соответствия, регистрации (постановки на учет) и оценки технического состояния (технического освидетельствования).

Согласно пункта 129 ТР ЕАЭС 038/2016 регистрация (постановка на учет) аттракциона перед вводом в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Согласно пункта 130 ТР ЕАЭС 038/2016 в течение назначенного срока службы (назначенного ресурса) осуществляется оценка соответствия аттракциона в форме оценки технического состояния (технического освидетельствования) не реже 1 раза в 12 месяцев организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

При этом административным органом установлено, что заинтересованным лицом регистрация (постановку на учет) аттракциона «Надувная водная горка» в порядке, установленном законодательством не осуществлено.

Согласно п. 78 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N 114 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов" (вместе с "ТР ЕАЭС 038/2016. Технический регламент Евразийского экономического союза. О безопасности аттракционов") при эксплуатации аттракционов необходимо:

а) выполнять требования эксплуатационных документов, вести соответствующие журналы;

б) разместить перед входом на аттракцион правила пользования аттракционом для посетителей, а также правила обслуживания пассажиров-инвалидов, если биомеханические воздействия аттракциона для них допустимы;

в) разместить перед входом на аттракцион информацию об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу (если это предусмотрено эксплуатационными документами). Информация составляется на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государств-членов на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена, на территории которого эксплуатируется аттракцион;

г) иметь средства для измерения роста и веса пассажиров (если это предусмотрено эксплуатационными документами);

д) разместить перед входом на каждый эксплуатируемый аттракцион информационную табличку, содержащую сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки. Табличка должна быть читаемой, защищенной от погодных воздействий и умышленных повреждений;

к) разместить на рабочем месте обслуживающего персонала основные правила по обслуживанию аттракциона;

м) разместить на рабочем месте обслуживающего персонала таблички с требованиями к персоналу по порядку проверок ежедневных в отношении критичных компонентов и критичных параметров;

о) исключить свободный доступ посетителей в опасные зоны (зоны движения пассажирских модулей, механизмов, шкафы с электрооборудованием, платформы и лестницы для обслуживающего персонала) во время работы аттракциона и вне его работы;

с) установить на площадке аттракционов приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха (если это предусмотрено эксплуатационными документами).

В нарушение п.п. 7.7.4.2 ГОСТ Р 52603-2011«Аттракционы водные. Безопасность конструкций. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52603-2011) отсутствует ограждение, что не исключает возможность проникновения посетителей в опасные зоны, а именно к швартовым элементам аттракциона, электрооборудования.

В нарушение п.п. 7.7.1 ГОСТ Р 52603-2011 не исключена возможность застревания тела, частей тела или одежды пользователя аттракциона.

В нарушение п.п. 7.7.2.4 ГОСТ Р 52603-2011 поверхности сварных швов металлоконструкций не исключают получение травм пользователями аттракциона.

В нарушение п.п. 9.4.3.4 ГОСТ Р 52603-2011 тросы креплений не обладают достаточной прочностью для противодействия ветровым нагрузкам и воздействию пользователей, а именно узлы крепления, расположенные на оборудовании не натянуты, имеют прогибы и слабину, на тросах имеется расщепление основных материалов.

При этом административным органом установлено, что заинтересованным лицом не предоставлены эксплуатационные документы и журналы, предусмотренные законодательством; перед входом на аттракционы не размещен государственный регистрационный знак; отсутствуют средства для измерения роста и веса пользователей; отсутствует информация о средствах для оказания первой медицинской помощи пострадавшим (медицинских аптечках); аттракционы допущены к пользованию без проведения оценки остаточного ресурса; на рабочем месте обслуживающего персонала отсутствуют основные правила по обслуживанию аттракционов, а также не размещены таблички с требованием к персоналу по порядку проведения ежедневных проверок в отношении критичных компонентов и критичных параметров; на эксплуатируемых аттракционах отсутствуют информационные таблички, содержащие сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, а также дате ближайшей ежегодной проверки; отсутствуют приборы для измерения температуры окружающего воздуха и силы ветра.

Кроме того, установлено, что в МО МВД России «Сакский» в КУСП под № 7917 от 16.08.2023 зарегистрирован материал проверки по факту осуществления деятельности детских батутов без разрешительных документов.

Согласно статье 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 64 АПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Факт эксплуатации Индивидуальным предпринимателем ФИО2 аттракциона «Надувная водная горка» с нарушением требований безопасности, подтверждается материалам дела.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами проверки.

Наличие события административного правонарушения и виновность предпринимателя подтверждается документами, имеющимися в материалах дела.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия предпринимателем всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения заинтересованным лицом лицензионных требований, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые следовало бы предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вменяемого Индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Что касается наказания за совершенного административное правонарушение, то в данном случае суд отмечает следующее.

Порядок назначения административного наказания определен в главе 4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 указанного Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивированным.

Кроме того, применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

На основании изложенного, суд, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств обществом суду не представлено.

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

Судом установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 318910200055590) с 10.06.2018 года является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом, данная норма подлежит применению с учетом положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ.

Целями указанных норм является обеспечение применения к субъектам малого и среднего предпринимательства административного наказания исключительно в виде предупреждения при первичном выявлении в ходе контрольно-надзорных мероприятий допущенных ими нарушений с одновременной выдачей предписания об устранении этих нарушений.

В связи с этим в статью 1.4 КоАП РФ (принцип равенства перед законом) внесены соответствующие изменения в целях соблюдения части обеспечения особых условий применения к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства меры ответственности в виде предупреждения.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – закон № 209-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи.

При этом, суд не находит оснований для возможности замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, исходя из следующих обстоятельств.

Факт того, что выявленное правонарушение квалифицировано прокурором по части 2 статьи 14.43 Кодекса, свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей при оказании предпринимателем услуг.

Санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В силу положений ст. 4.2 КоАП РФ относятся к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, а не предусматривающим возможность замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

Резюмируя изложенное суд указывает, что основной целевой аудиторией, использующей аттракционы в качестве развлечения, являются дети, здоровье и жизнь которых является особой Конституционной ценностью и допускаемые в данной области нарушения и ответственность за них, должны отвечать основополагающим целям административного наказания.

Таким образом суд не нашел оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку допущенное нарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Пунктом 2 части 1 статьи 3.2 КоАП РФ предусмотрено, что за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административный штраф.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ).

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учётом обстоятельств дела, характера совершённого административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, устранения выявленных нарушений, суд находит справедливым назначение Индивидуальному предпринимателю ФИО2 административного наказания в минимальном размере санкции по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, которое отвечает основополагающим принципам и целям административного наказания.

Оснований для уменьшения штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в порядке части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом ее нормативного определения, не имеется.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -



РЕШИЛ:

1. Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 318910200055590) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 30 000,00 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН ФССП России 32282000230000440113, Наименование получателя УФК по Республике Крым (ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, л/с <***>), ИНН получателя 7702835613, КПП получателя 910201001, ОКТМО получателя 35701000, счет получателя 03100643000000017500, корреспондентский счет банка получателя 40102810645370000035, КБК 32211601141019002140, Наименование банка получателя Отделение Республика Крым Банка России //УФК по Республике Крым г. Симферополь, БИАК банка получателя 013510002.

2. Разъяснить Индивидуальному предпринимателю ФИО2, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Республики Крым будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.А. Островский