Решение от 4 июня 2024 г. по делу № А83-28731/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г.Симферополь, ул. А.Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-28731/2023
4 июня 2024 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 4 июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Черной Д.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чеблаковой А.Л. рассмотрел материалы заявления муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Киевский Жилсервис» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Лермонтова, 17, г. Симферополь, <...>)

к Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Киевская, 81, каб. 601, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1

о признании недействительным предписания

при участии:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024 №04, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

от Инспекции по жилищному надзору Республики Крым - ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2024 №05-32/1, личность установлена служебным удостоверением №0210, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

ФИО1 - личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

09.11.2023 муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Киевский Жилсервис» (далее – заявитель, МУП «Киевский Жилсервис», предприятие, управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о признании недействительным предписания Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (далее – инспекция, Жилинспекция) от 04.08.2023 №167 в части возложения на заявителя обязанностей по ремонту металлической трубы-ограничителя въезда автотранспорта возле 11 подъезда; уборки строительного мусора во всех подвалах МКД; замены всех аварийных, текущих, прогнивших, имеющих трещины, отверстия, следы намокания инженерных сетей водоснабжения и водоотведения МКД, замены в подвале слева от 6 подъезда канализационной трубы с отверстием и трещиной, закрытой цементным раствором, в подвале 9 подъезда инженерных сетей со следами коррозии; замены всех аварийных, текущих, прогнивших, имеющих трещины, отверстия, следы намокания инженерных сетей водоснабжения и водоотведения МКД, расположенных в подполье квартир первого этажа 12-го подъезда; замены прогнивших и находящихся в неудовлетворительном состоянии балок перекрытия, расположенных на полу квартир первого этажа 12-го подъезда. Кроме того, заявитель просит взыскать с инспекции расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 3 000,00 руб.

Заявленные требования предприятие мотивирует отсутствие в предписании четких характеристик объемов работ, которые необходимо выполнить. Кроме того, работы, необходимые для исполнения предписания от 04.08.2023 №167, подпадают под категорию капитального ремонта, следовательно, не подлежат выполнению.

Во время судебного заседания представитель МУП «Киевский Жилсервис» требования, изложенные в заявлении, пояснениях от 01.04.2024, поддержал в полном объеме.

Представитель Жилинспекции против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве от 05.12.2023, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого предписания, принятого по факту ненадлежащего содержания обществом общедомового имущества.

ФИО1 против удовлетворения заявления возражала, предоставив суду соответствующий пакет документов в подтверждение своей правовой позиции.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

МУП «Киевский Жилсервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 14.04.2015 №9.

24.07.2023 в инспекцию поступило обращение ФИО1 №Б-8/4177/2 содержащее сведения о нарушении лицензионных требований управляющей организацией - МУП «Киевский Жилсервис» при содержании общего имущества МКД №163 по ул. Киевской в г. Симферополе.

25.07.2023 заместителем начальника Жилиспекции главным государственным жилищным инспектором Республики Крым ФИО4 с целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО1 от 24.07.2023 №Б-8/4177/2, принято решение о проведении внеплановой выездной проверки со сроком проведения с 31.07.2023 по 04.08.2023.

Уведомление о проведении внеплановой выездной проверки от 25.07.2023 №03-07/2335 и решение о проведении внеплановой выездной проверки от 25.07.2023 направлены предприятию почтовой корреспонденцией и получены адресатом 26.07.2023

В ходе проведения в присутствии представителя МУП «Киевский Жилсервис» внеплановой выездной проверки 04.08.2023 осуществлен осмотр (обследование) МКД №163 по ул. Киевская в г. Симферополе, в результате которого выявлен ряд нарушений, зафиксированных в акте проверки от 04.08.2023 №290, в частности:

возле 11 подъезда сломана металлическая труба-ограничитель въезда автотранспорта, что является нарушением пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491);

козырек 12 подъезда имеет контруклон, что является нарушением пункта 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 (далее - Минимальный перечень № 290);

в подвалах МКД выявлено наличие строительного мусора, что является нарушением пункта 2 Минимального перечня №290, пункта 3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 (далее - ПиН №170);

инженерные сети водоснабжения и водоотведения МКД в неудовлетворительном состоянии, имеются следы коррозии, трещины, отверстия, следы намокания сетей, места протечек, в том числе в подвале слева от 6 подъезда имеется отверстие в канализационной трубе и трещина, закрытая цементным раствором; канализационная труба в подвале слева от 4 подъезда имеет течь; в подвале 9 подъезда инженерные сети со следами коррозии, имеют следы намокания, что является нарушением пунктов 17, 18, 19 Минимального перечня №290;

пол в подъезде №12 МКД имеет следы просадки;

лестничный марш просел;

полы в квартире 189 имеют следы просадки (со слов жильца аналогичные просадки во всех 4 квартирах первого этажа 12 подъезда МКД). Указанные просадки пола квартиры могут быть причиной отклонения перегородок, расположенных в квартире 189. По информации МУП «Киевский Жилсервис» в подолье квартир первого этажа 12 подъезда проходят инженерные сети МКД. Жильцы квартир первого этажа 12 подъезда в устной форме сообщили, что периодически происходят залитие подпольного пространства ввиду нарушения целостности размещенных в подполье инженерных сетей МКД. В ходе проведения осмотра собственники и жильцы квартир первого этажа 12 подъезда в устной форме сообщили, что готовы обеспечить доступ для проведения осмотра и при необходимости ремонта инженерных сетей, расположенных в подполье, что является нарушением пунктов 4, 6, 17, 18, 19 Минимального перечня №290;

дверь входа в подвал слева от 4 подъезда не закреплена, в неудовлетворительном состоянии, что является нарушением пункта 2 Минимального перечня №290;

каменная кладка приямка входа в подвал слева от 4 подъезда разрушена, что является нарушением пункта 2 Минимального перечня № 290.

04.08.2023 инспекцией вынесено предписание №167, согласно которому предприятию в срок до 04.09.2023 надлежит выполнить следующие мероприятия: отремонтировать металлическую трубу-ограничитель въезда автотранспорта возле 11 подъезда; провести обследование козырька 12 подъезда и установить причины его протекания; убрать строительный мусор во всех подвалах МКД; заменить все аварийные, текущие, прогнившие, имеющие трещины, отверстия, следы намокания инженерные сети водоснабжения и водоотведения МКД. В том числе в подвале слева от 6 подъезда канализационную трубу с отверстием и трещиной, закрытой цементным раствором. Канализационную трубу в подвале слева от 4 подъезда с течью. В подвале 9 подъезда инженерные сети со следами коррозий; отремонтировать дверь входа в подвал слева от 4 подъезда; отремонтировать каменную кладку входа в подвал слева от 4 подъезда; провести обследование инженерных сетей, расположенных в подполье квартир первого этажа 12 подъезда; заменить все аварийные, текущие, прогнившие, имеющие трещины, отверстия, следы намокания инженерные сети водоснабжения и водоотведения МКД, расположенные в подполье квартир первого этажа 12 подъезда; провести замену прогнивших и находящихся о неудовлетворительном состоянии балок перекрытия, расположенных на полу квартир первого этажа 12 подъезда.

23.08.2023 в адрес инспекции поступила жалоба МУП «Киевский Жилсервис» об отмене указанного предписания. В эту же дату поступило ходатайство к жалобе о приостановлении действия предписания от 04.08.2023 №167.

24.08.2023 инспекцией принято решение об отказе МУП «Киевский Жилсервис» в приостановлении действий предписания от 04.08.2023 №167.

К тому же, решением от 24.08.2023 №03-03/2814 инспекцией отказано МУП «Киевский Жилсервис» в удовлетворении жалобы последнего об отмене предписания.

МУП «Киевский Жилсервис», полагая, что предписание №167 в оспариваемой части не соответствует в части нормам действующего законодательства, одновременно нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что последнее удовлетворению не подлежит ввиду нижеследующего.

Главой 24 АПК РФ регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Следя смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 6 постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном установлении совокупности условий, а именно - их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 процессуального закона обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Одновременно частью 2 статьи 20 ЖК РФ установлено, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Жилищный надзор на территории Республики Крым осуществляется Жилинспекцией (пункт 2.1 Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 21.10.2014 №387).

Согласно Положению об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 №173 (далее – Положение), инспекция является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым.

В соответствии с пунктом 3.6 Положения к полномочиям инспекции относится проведение проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Согласно пункту 4.6 Положения инспекция имеет право применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

В силу подпункта «в» пункта 4.6 Положения государственные жилищные инспекторы Республики Крым имеют право на выдачу предписаний по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий.

Путем системного анализа вышеуказанных норм суд пришел к выводу, что инспекция является уполномоченным органом в сфере государственного жилищного надзора на проведение проверок по соблюдению обязательных требований жилищного законодательства и вынесение предписаний в случае выявления нарушений.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, согласно части 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В силу пункта 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ и пункта 2 Правил №491 собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Указанные обстоятельства (о принадлежности стояка водоснабжения), обслуживающего жилые и нежилые помещения, проходящего по всему многоквартирному дому - к общему имуществу многоквартирного дома), закреплены также в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания».

Согласно пункту 10 Правил №491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации №290 управляющая организация в целях надлежащего содержания общего имущества обязана выполнять: работы, необходимые для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно- технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме.

Так, согласно пункту 2 Минимального перечня №290 к работам, выполняемым в зданиях с подвалами, относятся: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

В пункте 4 Минимального перечня №290 указаны работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов: выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний; выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит; выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила; выявление наличия, характера и величины трещин в сводах, изменений состояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных сводов; выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями; проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 6 Минимального перечня №290 предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания балок (ригелей) перекрытий и покрытий многоквартирных домов: контроль состояния и выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, устойчивости, прогибов, колебаний и трещин; выявление поверхностных отколов и отслоения защитного слоя бетона в растянутой зоне, оголения и коррозии арматуры, крупных выбоин и сколов бетона в сжатой зоне в домах с монолитными и сборными железобетонными балками перекрытий и покрытий; выявление коррозии с уменьшением площади сечения несущих элементов, потери местной устойчивости конструкций (выпучивание стенок и поясов балок), трещин в основном материале элементов в домах со стальными балками перекрытий и покрытий; выявление увлажнения и загнивания деревянных балок, нарушений утепления заделок балок в стены, разрывов или надрывов древесины около сучков и трещин в стыках на плоскости скалывания; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно пункту 17 Минимального перечня №290 предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек в многоквартирных домах: проверка исправности и работоспособности оборудования, выполнение наладочных и ремонтных работ на индивидуальных тепловых пунктах и водоподкачках в многоквартирных домах; постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности оборудования; гидравлические и тепловые испытания оборудования индивидуальных тепловых пунктов и водоподкачек; работы по очистке теплообменного оборудования для удаления накипно-коррозионных отложений; проверка работоспособности и обслуживание устройства водоподготовки для системы горячего водоснабжения. При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Также, согласно пункту 18 Минимального перечня №290 к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, относится: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем: восстановление работоспособности (ремонт, замена! оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления; проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки); удаление воздуха из системы отопления; промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений (пункт 19 Минимального перечня №290).

Работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту МКД, указанные в предписании инспекции от 04.08.2023 №167, включены в Минимальный перечень №290. С учетом изложенного доводы МУП «Киевский Жилсервис» об отсутствии характеристики объемов работ, которые необходимо выполнить согласно предписанию, являются несостоятельными.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены постановлением Госстроя Российской Федерации от 03.04.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - ПиН №170), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за №5176, опубликованы в «Российской газете» от 23.10.2003 №214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

При этом в акте внеплановой выездной проверки от 04.08.2023 №290 зафиксировано, что в подвалах МКД выявлено наличие строительного мусора, инженерные сети водоснабжения и водоотведения МКД в неудовлетворительном состоянии, имеются следы коррозии, трещины, отверстия, следы намокания сетей, места протечек, в том числе в подвале слева от 6 подъезда имеется отверстие в канализационной трубе и трещина, закрытая цементным раствором; канализационная труба в подвале слева от 4 подъезда имеет течь; в подвале 9 подъезда инженерные сети со следами коррозии, имеют следы намокания, пол в подъезде №12 МКД имеет следы просадки; лестничный марш просел; полы в кв. 189 имеют следы просадки, что является нарушением вышепоименованных норм. Доказательств, опровергающих наличие указанных обстоятельств, МУП «Киевский Жилсервис» суду представлено не было.

Более того, инспекцией во исполнение требования суда, изложенного в определении от 01.04.2024, проведен совместный с управляющей организацией осмотр МКД №163 по ул. Киевская в г. Симферополе с целью установления факта исполнения/неисполнения предписания от 04.08.2023 №167. По результатам осмотра установлено, что пункты 1, 3, 4, 5, 6 предписания не исполнены, исполнен лишь его пункт 2.

К тому же, вопреки доводам МУП «Киевский Жилсервис», металлическая труба-ограничитель въезда автотранспорта возле 11 подъезда относится к общему имуществу МКД, вследствие чего на содержание данного имущества распространяется действие вышепоименованных судом норм.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение №1110).

В соответствии с пунктом 3 Положения №1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ, являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, а так же, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 42 Правил 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктами г), з) пункта 11 Правил № 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт.

С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 №6464/10, все текущие неотложные, обязательные работы и услуги должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений МКД. Управляющие организации в этих отношениях выступают как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление МКД в качестве основной предпринимательской деятельности. Данные работы носят текущий характер и должны выполняться по мере возникновения необходимости.

В этой связи применительно к спорным правоотношениям, суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого предписания инспекции от 04.08.2023 №167 требованиям действующего законодательства, что с учетом императивных разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в их нормативном единстве с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ исключает возможность удовлетворения судом заявленных управляющей организацией требований.

К тому же, предписание №167 содержит конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить МУП «Киевский Жилсервис» в целях прекращения и устранения выявленных нарушений, поименованных в нем; формулировки предписания исключают возможность двоякого его толкования; изложение является кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Учитывая изложенные обстоятельства, правовые основания для удовлетворения заявления у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).


Судья Д.М. Черная