Решение от 16 сентября 2024 г. по делу № А27-7345/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело №А27-7345/2024



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


                                                                                                                                   г. Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 9 сентября  2024 г.                                                                         

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2024 г.                                                                         


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гатауллиной Н.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кудровой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя заинтересованного лица  по доверенности от 27.12.2023 №568 ФИО1 (в режиме веб-конференции),

дело по заявлению публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу  (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об оспаривании решения от 18.01.2024 №420923400031904

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» (далее – заявитель, ПАО «УК «Южный Кузбасс») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее - заинтересованное лицо, Фонд, ОСФР, страховщик) № 420923400031904 от 18.01.2024г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В обоснование требования заявитель поясняет, что обществом несвоевременно представлены сведения необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности, в связи с тем, что страхователь не имел технической возможности своевременно получить входящие сообщения от ОСФР и, соответственно, направить ответы на запросы в установленные законодательством сроки по причине возникавших ошибок на стороне серверов Фонда, о чем имеется соответствующие заключения службы поддержки 1С № Д 2311/0212 от 29.11.2023 и№Д2312/0086 от 15.12.2023 ООО «1С - СОФТ». В связи с чем вина общества в совершении вменяемого правонарушения отсутствует. Подробно доводы изложены в заявлении и дополнительных пояснениях.

Заявитель в судебное заседание представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении заявления без участия представителя.

ОСФР в письменном отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании с доводами заявителя не согласились. Оспариваемое решение считают законным и обоснованным.  Подробно доводы изложены в отзыве.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

В период с 05.10.2023 по 31.10.2023 ОСФР проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем - ПАО «Южный Кузбасс» сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

18.01.2024 по результатам рассмотрения акта проверки ПАО «УК «Южный Кузбасс» №420923400031902 от 08.12.2023г., вынесено решение №420923400031904 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по  п. 3 ст.15.2 Федерального закона № 255-ФЗ, которым страхователю предложено уплатить штраф в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным решением ПАО «УК «Южный Кузбасс», обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действия (бездействия) возложена на орган, должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие); факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов должно доказать лицо, обратившееся в суд.

Как следует из материалов в дела, ПАО «УК «Южный Кузбасс» является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пп. 2.1 п. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29декабря 2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

 Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона №255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособийпо временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно п. 22 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021г. №2010 страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Отделением Фонда социального и пенсионного страхования по Кемеровской области – Кузбассу была проведена проверка полноты и достоверности представляемых Страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В ходе проведения выездной проверки было выявлено, что страхователь в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона №255-ФЗ и п. 22 Постановления №2010, несвоевременно представлены сведения необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности:

1. Застрахованному лицу ФИО2 выдан электронный листок нетрудоспособности (ЭЛН) №910191777744 за период освобождения от работы с 14.09.2023 по 29.09.2023 Сведения о закрытии листка нетрудоспособности № 910191777744 направлены страховщиком страхователю ПАО УК «Южный Кузбасс» 29.09.2023 г., а реестр сведений, необходимый для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователем ПАО УК «Южный Кузбасс» переданы в информационную систему страховщика 12.10.2023 г.

2. Застрахованному лицу ФИО3 выдан ЭЛН №910192557646 за период освобождения от работы с 19.09.2023 по 25.09.2023. Сведения о закрытии листка нетрудоспособности №910192557646 направлены страховщиком страхователю ПАО УК «Южный Кузбасс» а реестр сведений, необходимый для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователем ПАО УК «Южный Кузбасс» переданы в информационную систему страховщика 01.10.2023.

3. Застрахованному лицу ФИО3 выдан ЭЛН №910194082447 за период освобождения от работы с 26.09.2023 по 06.04.2024. Сведения о закрытии листка нетрудоспособности №910194082447 направлены страховщиком страхователю ПАОУК «Южный Кузбасс» а реестр сведений, необходимый для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователем ПАО УК «Южный Кузбасс» переданы в информационную систему страховщика 04.10.2023.

4. Застрахованному лицу ФИО4 выдан ЭЛН №910196474859 за период освобождения от работы с 11.10.2023 по 27.02.2024. Сведения о закрытии листка нетрудоспособности №910196474859 направлены страховщиком страхователю ПАО УК «Южный Кузбасс» а реестр сведений, необходимый для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователем ПАО УК «Южный Кузбасс» переданы в информационную систему страховщика 18.10.2023.

 ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу 28.09.2023 направлен запрос страхователю ПАО УК «Южный Кузбасс» для подтверждения выплаты единовременного пособия по уходу за ребенком (ребенок ФИО5) по ФИО6 В ответ на указанный запрос, страхователем ПАО УК «Южный Кузбасс» направлен реестр сведений, необходимый для назначения и выплаты страхового обеспечения по единовременному пособию по уходу за ребенком в информационную систему страховщика 18.10.2023 Таким образом, страхователем ПАО УК «Южный Кузбасс» нарушен срок, предусмотренный ч.8 ст.15 Закона №255-ФЗ, в связи чем предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5000 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.2 Федерального закона №255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно ч. 4 ст. 15.2  Федерального закона №255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Условия и порядок назначения и выплаты работающим гражданам пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 №255-ФЗ и Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 №2010 (Правила №2010).

Частью 8 ст.13 Закона №255-ФЗ установлено, что страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листве нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено ст.13 Закона №255-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.15 Закона №255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности; и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а единовременное пособие при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Фонд гарантирует своевременность выплаты пособий лишь в случае, если страхователь своевременно и в полном объеме передал сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия в территориальный орган страховщика.

Согласно ч.3 ст.15.2 Закона №255-ФЗ нарушение страхователем установленного Законом №255-ФЗ срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно пп.2.1 ч.2 ст.4.1 Закона №255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Согласно ст.15.1 Закона № 255-ФЗ виновным лицом по отношению к страховщику является страхователь, и именно он несет ответственность в соответствии 4 с законодательством Российской Федерации, так как именно он предоставляет исходные данные, необходимые для начисления пособия.

Частью 16 ст.13 Закона №255-ФЗ и пунктом 3 Правил №2010 установлено, что назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашивающих страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика (далее - СЭДО).

Согласно п.19 Правил №2010 после завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Из материалов дела следует, что 15.09.2023 создан проактивный процесс №195902799 (пособие по временной нетрудоспособности) по ЭЛН №910191777744. 29.09.2023 для подтверждения проактивной выплаты по ЭЛН №910191777744 страхователю ПАО УК «Южный Кузбасс» направлен запрос подтверждения данных о застрахованном лице.

 Срок, предусмотренный частью 8 ст.13 Закона №255-ФЗ, для представления реестра сведений, необходимый для назначения и выплаты страхового обеспечения истек 05.10.2023.

Электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО2 по ЭЛН №910191777744 от страхователя ПАО УК «Южный Кузбасс» поступил в Социальный Фонд России 12.10.2023г. т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

Согласно сведениям, имеющимся в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, 29.09.2023 страхователю ПАО УК «Южный Кузбасс» направлен запрос сведений для подтверждения проактивной выплаты по ЭЛН №910191777744 (идентификатор сообщения №7 8е17 8ЬЗ -dl6d-4e734b6eaea9eaa0475d8). Дата получения данного сообщения спецоператором ООО «1С-Софт» 29.09.2023. При формировании данного сообщения ошибок и сбоев не зафиксировано. Причина, почему спецоператор передал сообщение №78el78b3-dl6d-4e73-b6eaea9eaa0475d8 через определенный промежуток времени не известна.

25.09.2023 создан проактивный процесс №197576694 (пособие по временной нетрудоспособности) по ЭЛН №910192557646. 25.09.2023 г. для подтверждения проактивной выплаты по ЭЛН №910192557646 страхователю ПАО УК «Южный Кузбасс» направлен запрос подтверждения данных о застрахованном лице.

Срок, предусмотренный ч.8 ст.13 Закона №255-ФЗ, для представления реестра сведений, необходимый для назначения и выплаты страхового обеспечения истек 29.09.2023.

Электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной  нетрудоспособности по ФИО3 по ЭЛН №910192557646 от страхователя ПАО УК «Южный Кузбасс» поступил в Социальный Фонд России 01.10.2023 г., т.е. с нарушением установленного срока.

Согласно сведениям, имеющимся в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, 25.09.2023 страхователю ПАО УК «Южный Кузбасс» направлен запрос сведений для подтверждения проактивной выплаты по ЭЛН №910192557646 (идентификатор сообщения №9d41 Ia6a-e9fb-416a-89b8- 5ffdf5652aed). Дата получения данного сообщения спецоператором ООО «1C- Софт» 25.09.2023. При формировании данного сообщения ошибок и сбоев не зафиксировано. Причина, почему спецоператор передал сообщение №9d411a6a- e9fb-416a89b8-5ffdf5652aed через определенный промежуток времени не известна.

 26.09.2023 создан проактивный процесс №197951301 (пособие по беременности и родам) по ЭЛН №910194082447. 26.09.2023 для подтверждения проактивной выплаты по ЭЛН №910194082447 страхователю ПАО УК «Южный Кузбасс» направлен запрос подтверждения данных о застрахованном лице.

Срок, предусмотренный ч.8 ст.13 Закона №255-ФЗ, для представления реестра сведений, необходимый для назначения и выплаты страхового обеспечения истек 02.10.2023.

Электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО3 по ЭЛН №910194082447 от страхователя ПАО УК «Южный Кузбасс» поступил в Социальный Фонд России 04.10.2023 г., т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

Согласно сведениям, имеющимся в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, 26.09.2023 страхователю ПАО УК «Южный Кузбасс» направлен запрос сведений для подтверждения проактивной выплаты по ЭЛН №910194082447 (идентификатор сообщения №d94a2031-e2e2-4353- 8870- b2b3bd05fdbb). Дата получения данного сообщения спецоператором ООО «1С-Софт» 27.09.2023. При формировании данного сообщения ошибок и сбоев не зафиксировано. Причина, почему спецоператор передал сообщение №d94a2031-e2e2-4353- 8870-b2b3bd05fdbb через определенный промежуток времени не известна.

11.10.2023 создан проактивный процесс №200851134 (пособие по беременности и родам) по ЭЛН №910196474859. 11.10.2023 для подтверждения проактивной выплаты по ЭЛН №910196474859 страхователю ПАО УК «Южный Кузбасс» направлен запрос подтверждения данных о застрахованном лице.

Срок, предусмотренный ч.8 ст.13 Закона №255-ФЗ, для представления реестра сведений, необходимый для назначения и выплаты страхового обеспечения истек 17.10.2023.

Электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО4 по ЭЛН №910196474859 от страхователя ПАО УК «Южный Кузбасс» поступил в Социальный Фонд России 18.10.2023 г., т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

Согласно сведениям, имеющимся в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, 11.10.2023 страхователю ПАО УК «Южный Кузбасс» направлен запрос сведений для подтверждения проактивной выплаты по ЭЛН №910196474859 (идентификатор сообщения №0ed89cd8-532f-47ad-be46- 6 c44adc36700b). Дата получения данного сообщения спецоператором ООО «1ССофт» 11.10.2023. При формировании данного сообщения ошибок и сбоев не зафиксировано. Причина, почему спецоператор передал сообщение №0ed89cd8- 532f-47adbe46-c44adc36700b через определенный промежуток времени не известна.

 27.09.2023 создан проактивный процесс №198166634 по пособию единовременное пособие при рождении ребенка (по ФИО6). 28.09.2023 для подтверждения проактивной выплаты по единовременному пособию при рождении ребенка (по ФИО6) страхователю ПАО УК «Южный Кузбасс» направлен запрос подтверждения данных о застрахованном лице.

Срок, предусмотренный ч.8 ст.13 Закона №255-ФЗ, для представления реестра сведений, необходимый для назначения и выплаты страхового обеспечения истек 04.10.2023.

Электронный реестр сведений для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка по ФИО6 от страхователя ПАО УК «Южный Кузбасс» поступил в Социальный Фонд России 18.10.2023, т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

Согласно сведениям, имеющимся в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, 28.09.2023 страхователю ПАО УК «Южный Кузбасс» направлен запрос сведений для подтверждения проактивной выплаты единовременного пособия при рождении ребенка по ФИО6 (идентификатор сообщения №9876bd44-769c-4181-99f2-7aele20a0fba). Дата получения данного сообщения спецоператором ООО «1С-Софт» 28.09.2023. При формировании данного сообщения ошибок и сбоев не зафиксировано. Причина, почему спецоператор передал сообщение №9876bd44-769c-4181-99f2- 7aele20a0fba через определенный промежуток времени не известна.

Дата получения сообщений спецоператором является фактической датой, когда сообщение становится доступным страхователю.

Таким образом, нестабильная работа СЭДО в период с 21.09.2023 по 01.10.2023 г. и со 02.10.2023 по 18.10.2023 не является причиной задержки получения страхователем ПАО УК «Южный Кузбасс» сообщений фонда: №№ 78е178ЬЗ-d16d-4e73-b6eaea9eaa0475d8, 9d411a6a-e9fb-416a-89b8-5ffdf5652aed, d94a2031-e2e2-4353-8870- b2b3bd05fdbb, 0ed89cd8-532f-47ad-be46-c44adc36700b и 9876bd44-769c-4181 -99f2- 7ae 1 e20a0fba.

В связи с чем указанные заявителем обстоятельства не могут быть признаны обстоятельствами исключающими вину Общества в совершении правонарушения, поскольку не отвечают признакам объективности и непредвиденности, поскольку нарушение работы компьютерного обеспечения относится к организационным вопросам хозяйствующего субъекта, в связи с чем не может признаваться основанием для освобождения от ответственности за совершение правонарушения.

Несвоевременное направление реестров необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения повлекло несвоевременную выплату пособия Фондом в отношении застрахованных: ФИО2 электронный листок нетрудоспособности №910191777744, ФИО3 электронный листок нетрудоспособности №910192557646, ФИО3 электронный листок нетрудоспособности №910194082447 (по данному листку нетрудоспособности подано заявление застрахованной с датировано 11.10.2023г.), ФИО4 электронный листок нетрудоспособности №910196474859 (по данному листку нетрудоспособности подано заявление застрахованной с датировано 26.09.2023г.), Пособия по уходу за ребенком ФИО6 (по данному пособию подано заявление застрахованной датировано 04.10.2023г.).

Таким образом, страхователем ПАО «Южный Кузбасс» нарушен срок, предусмотренный ч.8 ст.15 Закона №255-ФЗ, в связи чем предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5000 руб.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд   



р е ш и л:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                                   Н.Н. Гатауллина