Решение от 9 декабря 2020 г. по делу № А73-12911/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12911/2020
г. Хабаровск
09 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.12.2020 года. Полный текст мотивированного решения изготовлен 09.12.2020 года.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Благодар»

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу

о признании незаконным и отмене постановления от 23.07.2020 №у7-ап63/09 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении

при участии:

от заявителя – ФИО2, по доверенности № 07/20-юр от 11.11.2019 г.;

от административного органа – ФИО3, по доверенности № 1, от 09.01.2020 г.;

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Благодар» (далее по тексту ООО «Благодар», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 23.07.2020 №у7-ап63/09 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 155.000 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по доводам заявления, письменных пояснений.

Представитель административного органа в судебном заседании с предъявленными требованиями не согласился, просит отказать заявителю в их удовлетворении.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 24.11.2020 г. по 01.12.2020 г.

СУД УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу в ходе проведения проверки установлено следующее.

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «БЛАГОДАР», по месту осуществления деятельности при осуществлении оборота алкогольной продукции нарушило установленный законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленный пунктом 5.1.1 Приложения № 5 к приказу № 149 а именно: Общество осуществляло фиксацию в ЕГАИС недостоверных сведений в части номеров и дат ТТН.

Указанное нарушение выразилось в следующем.

Согласно «Отчету информация по накладной» за период с 01.07.2019 по 31.12.2019, размещенному в ФГИС «Сервер аналитической отчетности ЕГАИС» («Сервера отчетов SQL Server Reporting Services), а так же представленных организацией в ходе проверки товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции (товарного и транспортного разделов товарно-транспортных накладных) установлено, что ООО «Благодар» по месту осуществления деятельности: 679170, <...> зафиксировало в ЕГАИС недостоверные сведения о товарно-транспортных накладных (заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции), в части указания номера товарно-транспортной накладной, а именно (таблица №1):

Таблица 1

№ п/п

Идентификатop накладной

Номер накладной , согласно ЕГАИС

Номер накладной , согласно первичны м

бухгалтер ским

документам

Дата

накладной

Дата и время (мск.) фиксации накладной в ЕГАИС

Дата и

время (мск.)

отгрузки

(выезда

автотранспорта)

согласно ТТН

Статус отгрузки

Дата отгрузки зафиксиро ванная в ЕГАИС

1
2

3
4

5
6

7
8

9
2

TTN-

0310915302

БЛКА-00846

КА-846

01.08.2019

02.08.2019 0:00:00

01.08.2019 10:10

Принята

01.08.2019

3
TTN-

0313557140

БЛКА-00861

КА-861

12.08.2019

13.08.20190: 00:00

12.08.2019 10:35

Принята

12.08.2019

4
TTN-

0314292736

БЛКА-00863

КА-863

14.08.2019

15.08.2019 0:00:00

14.08.2019 10:00

Принята

14.08.2019

5
TTN-

0314372298

БЛКА-00860

КА-860

14.08.2019

15.08.2019 0:00:00

14.08.2019 10:40

Принята

14.08.2019

6
TTN-

0314732270

БЛКА-00868

КА-868

15.08.2019

16.08.2019 0:00:00

15.08.2019 10:15

Принята

15.08.2019

7
TTN-

0315532577

БЛКА-00873

КА-873

19.08.2019

20.08.2019 0:00:00

19.08.2019 10:20

Принята

19.08.2019

8
TTN-

0319724515

БЛКА-00887

КА-887

03.09.2019

04.09.2019 0:00:00

03.09.2019 10:15

Принята

03.09.2019

9
TTN-

0319971455

БЛКА-00890

КA-890

04.09.2019

05.09.2019 0:00:00

04.09.2019 10:20

Принята

04.09.2019

10

TTN-

0319983209

БЛКА-00888

КA-888

04.09.2019

05.09.2019 0:00:00

04.09.2019 10:50

Принята

04.09.2019

11

TTN-

0320817074

БЛКА-00891

КА-891

06.09.2019

09.09.2019 0:00:00

06.09.2019 9:55

Принята

06.09.2019

12

TTN-

0321473969

БЛКА-00894

КА-894

10.09.2019

11.09.2019 0:00:00

10.09.2019 10:05

Принята

10.09.2019

13

TTN-

0321808830

БЛКА-00898

КА-898

11.09.2019

12.09.2019 0:00:00

11.09.2019 10:20

Принята

11.09.2019

14

TTN-

0327936079

БЛКА-00918

КА-918

04.10.2019

07.10.20190: 00:00

04.10.2019 10:15

Принята

04.10.2019

15

TTN-

0328354051

БЛКА-00919

КА-919

07.10.2019

08.10.2019 0:00:00

07.10.2019 10:20

Принята

07.10.2019

16

TTN-

0328900507

БЛКА-00921

КА-921

09.10.2019

10.10.2019 0:00:00

09.10.2019 10:30

Принята

09.10.2019

17

TTN-

0331106616

БЛКА-00929

КА-929

17.10.2019

18.10.2019 0:00:00

17.10.2019 17:40

Принята

17.10.2019

18

TTN-

0332487822

БЛКА-00935

КА-935

23.10.2019

24.10.2019 0:00:00

23.10.2019 10:30

Принята

23.10.2019

19

TTN-

0339729823

БЛКА-00969

КА-969

20.11.2019

21.11.2019 0:00:00

20.11.2019 9:45

Принята

20.11.2019

20

TTN-

0339811246

БЛКА-00965

КА-965

20.11.2019

21.11.2019 0:00:00

20.11.2019 10:00

Принята

20.11.2019

21

TTN-

0339811256

БЛКА-00966

КА-966

20.11.2019

21.11.2019 0:00:00

20.11.2019 10:00

Принята

20.112019

2
TTN-

0339811731

БЛКА-00968

КА-968

20.11.2019

21.11.2019 0:00:00

20.11.2019 10:00

Принята

20.11.2019


№
п/ п

Идентификат ор накладной

Номер накладной согласно ЕГАИС

Помер накладной согласно первичны м

бухгалтер ским

документа м

Дата

накладной

Дата и время (мск.) фиксации накладной в ЕГАИС

Дата и

время (мск.)

отгрузки

(выезда

автотранспорта)

согласно

ттн

Статус отгрузки

Дата отгрузки зафиксиро ванная в ЕГАИС

1
2

3
4

5
6

7
8

9
23

TTN-

0339813932

БЛКА -00967

КА-967

20.11.2019

21.11.2019 0:00:00

20.11.2019 10:00

Принята

20.11.2019

24

TTN-

0344174394

БЛКА-00994

КА-994

06.12.2019

09.12.2019 0:00:00

06.12.2019 8:40

Принята

06.12.2019

25

TTN-

0344926189

БЛКА-01000

КА-1000

10.12.2019

11.12.2019

0:00:00

10.12.2019 10:25

Принята

10.12.2019

26

TTN-

0345590083

БЛКА-01005

КА-1005

12.12.2019

13.12.2019 0:00:00

12.12.2019 10:30

Принята

12.12.2019

27

TTN-

0346421569

БЛКА-01001

КА-1001

16.12.2019

17.12.2019 0:00:00

16.12.2019 9:15

Принята

16.12.2019

28

TTN-

0347952534

БЛКА-01014

КА-1014

20.12.2019

23.12.2019 0:00:00

20.12.2019 6:00

Принята

20.12.2019

29

TTN-

0348688002

БЛКА-01017

КА-1017

24.12.2019

25.12.2019 0:00:00

24.12.2019 8:15

Принята

24.12.2019

110

TTN-

0348688003

БЛКА-01018

КА-1018

24.12.2019

25.12.2019 0:00:00

24.12.2019 8:15

Принята

24.12.2019

31

TTN-

0348688005

БЛКА-01019

КА-1019

25.12.2019

25.12.2019 0:00:00

24.12.2019 8:15

Принята

24.12.2019

32

TTN-

0349078310

БЛКА-01028

КА-1028

25.12.2019

26.12.2019 0:00:00

25.12.2019 10:35

Принята

25.12.2019


Согласно «Отчету информация по накладной» за период с 01.07.2019 по 31.12.2019, размещенному в ФГИС «Сервер аналитической отчетности ЕГАИС» («Сервера отчетов SQL Server Reporting Services), а так же представленных организацией в ходе проверки товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции (товарного и транспортного разделов товарно-транспортных накладных) установлено, что ООО «Благодар» по месту осуществления деятельности: 679170, <...> зафиксировало в ЕГАИС недостоверные сведения о товарно-транспортных накладных (заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции), в части указания даты товарно-транспортной накладной, а именно (таблица №2):

Таблица 2

п/ п

Идентификат ор накладной

Номер накладной, согласно ЕГАИС

Номер

накладной,

согласно

первичным

бухгалтерски

м документам

Дата

накладной,

согласно

первичным

бухгалтерским

документам

Дата

накладной, зафиксировав ая в ЕГАИС

Дата и время (мск.) фиксации

накладной в ЕГАИС

1
2

3
4

5
6

7
1

TTN-

0321473969

БЛКА-00894

КА-894

10.09.2019

11.09.2019

11.09.2019 0:00:00

2
TTN-

0348688005

БЛКА-01019

КА-1019

25.12.2019

24.12.2019

25.12.2019 0:00:00


Таким образом, в электронных заявках о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции в поле 6 «номер документа» организацией внесена искаженная информация в части указания перед номерами товарно-транспортных накладных дополнительных буквенно- цифровых символов «БЛ-00000», отсутствующих в номерах товарно-транспортных накладных, представленных организацией в ходе административного расследования, а также представлены недостоверные даты составления товарно-транспортных накладных №№ КА-894, КА-1019.

Извещением от 30.06.2020 г. законный представитель Общества вызывался для составления протокола по выявленному факту на 13.07.2020 г. в 10-00. Указанное уведомление вручено представителю Общества 30.06.2020 г. под роспись.

13.07.2020 г. ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования ФИО4, в присутствии представителя Общества ФИО5 по доверенности от 11.11.2019 № 07/20-бр, при надлежащем извещении, составлен в отношении ООО «Благодар» протокол № у7-ап63/09 по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Определением от 14.07.2020 г. рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 23.07.2020 г. в 16-40. Определение направлено обществу почтовой связью.

23.07.2020 г. врио руководителя МРУ Росалкогольрегулирования ФИО6 Н.Н.. Б. в присутствии представителя Общества ФИО5 по доверенности от 11.11.2019 № 07/20-бр, при надлежащем извещении, по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление № у7-ап63/09, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 155.000 руб. с учетом наличия отягчающих вину обстоятельств.

Не согласившись с вынесенным постановлением Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Выслушав и оценив доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, проанализировав в порядке части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность оспариваемого постановления в полном объеме, суд пришел к следующему.

Статьей 14.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность юридических лиц за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте в виде наложения штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, является порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте.

Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота алкогольной продукции в Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в облас производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 были утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил, ЕГАИС является федеральной государственной информационной системой. Обладателем информации, содержащейся в ЕГАИС, является Российская Федерация. От имени Российской Федерации правомочия обладателя информации, содержащейся в единой информационной системе, осуществляются оператором единой информационной системы. Оператором единой информационной системы является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с пунктом 4 Правил, участниками единой информационной системы являются, в том числе организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 7 Правил Функционирования ЕГАИС организации и сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные в качестве юридического лица, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации в единую информационную систему (далее программно-аппаратные средства), информацию, указанную в подпунктах 1-3 пункта 6 настоящих Правил.

Согласно подпункту 18 пункта 6 Правил функционирования ЕГАИС в ЕГАИС вносятся сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза).

Согласно подпункту 20 пункта 6 Правил функционирования ЕГАИС, ЕГАИС содержит информацию, в том числе о номере, дате и времени представления заявок о фиксации информации об организаций (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот продукции.

Пунктом 21 Правил функционирования ЕГАИС установлено, что направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с пунктом 24 Правил, при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными.

В случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в единую информационную систему заявки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального предпринимателя заявление с уточненными данными.

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (далее - Порядок утвержденный Приказом № 149) установлены сроки представления и формы заявок о фиксации в ЕГАИС информации о поставке алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 5..1.1 Приложения 5 Приказа № 149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

До создания заявки о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке продукции заполняются признаки сведений об отгрузке, в том числе в разделе заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции поля «4. Дата составления документа» формируется и заполняется автоматически.

В полях «5. Дата отпуска груза», «6. Номер документа» и «7. Серия документа» указываются соответственно фактические даты отгрузки (по умолчанию установлена текущая дата), номер и серия товарно-транспортной накладной (далее - ТТН), сведения о которой фиксируются в ЕГАИС, - заполняются оператором организации - поставщика продукции.

ТТН является первичным учетным документом и предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом (Постановление Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 28 ноября 1997 г. №78).

Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования установлено, что, ООО «Благодар» по месту осуществления деятельности: 679170, <...> зафиксировало в ЕГАИС недостоверные сведения о товарно-транспортных накладных (заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции), в части указания номера товарно-транспортной накладной (таблица №1 постановления), а также зафиксировало в ЕГАИС недостоверные сведения о товарно-транспортных накладных (заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции), в части указания даты товарно-транспортной накладной (таблица №2 постановления)

При указанных обстоятельствах, административным органом обоснованно сделан вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 14.19 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 указанной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суду не представлены доказательства принятия исчерпывающего перечня мер к исполнению обязанности.

Суд не соглашается с позицией Общества заключающейся в том, что внесение перед номерами ТТН буквенно-цифровых символов «БЛКА-00000», отсутствующих в самих ТТН, связано с особенностями программы 1С, через которую подобная информация фиксируется Обществом и не свидетельствует об искажении информации о номерах ТТН.

Согласно пункту 5.2.1 Приложения N 5 к Порядку предоставления заявок N 149 в заявке о фиксации в ЕГАИС, в поле "11" - номер документа указывается фактический номер ТТН, сведения о котором фиксируются в ЕГАИС.

В соответствии с п. 5.1.1 Порядка предоставления заявок N 149 в поле "6" - "номер документа" указывается фактический номер ТТН, сведения о котором фиксируются в ЕГАИС.

Таким образом, отражение в ЕГАИС информации о номере ТТН с добавлением символов (включая серию ТТН) не внесенных в саму ТТН противоречит указанному Порядку.

Исключительности обстоятельств совершения данного правонарушения, свидетельствующим о его малозначительности, суд не усмотрел. Порядок, сроки привлечения к ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является основанием для признания незаконным и отмене постановления. Нарушений сроков проведения административного расследования судом не установлено. При этом, суд исходит из того, что в период распространения новой короновирусной инфекции в 2020 г. административный орган обоснованно неоднократно переносил дату составление протокола об административном правонарушении

В качестве обстоятельств отягчающих ответственности административный орган обосновано отразил факты привлечения Общества ранее к административной ответственности за аналогичные нарушения, а именно в оспоренном постановлении указано следующее:

Постановлением МРУ Росалкогольрегулирование по Дальневосточному федеральному округу от 01.03.2019 № у7-ап11/06 ООО «Благодар» привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное по статье 15.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере пятьдесят пять тысяч (55000) рублей. Постановление вступило в законную силу 04.06,2019. Вместе с тем, время совершения административного правонарушения в настоящем постановлении, приходится на момент, когда Общество являлось подвергнутым административному наказанию.

При этом, согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность относится, помимо прочего, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Следовательно, при оценке наличия либо отсутствия отягчающих обстоятельства, учитывает наличие факта повторного привлечения к ответственности на момент совершения правонарушения.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Указанное обстоятельство является также препятствием для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В пункте "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) указано, что помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не предусматривают.

Размер штрафа обоснованно назначен в пределах санкции статьи 14.19 КоАП РФ с учетом наличия отягчающего вину обстоятельства и составил 155.000 руб.

Между тем, суд полагает возможным исходя из фактических обстоятельств дела, применить в рассматриваемом положение о снижении наказания ниже низшего предела.

В силу пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При принятии решения о снижении штрафа суд принимает во внимание, факты, свидетельствующие о тяжелом финансовом положении Общества, подтвержденном представленными суду документами.

С учетом изложенного суд полагает возможным изменить примененную меру ответственности, снизив размер административного штрафа в 2 раза, т.е. до 77.500 руб.

Ввиду вышеуказанных обстоятельств, оспариваемого постановления административного органа подлежит изменению в указанной части.

Ошибочно оплаченная заявителем госпошлина в силу статьи 110 АПК РФ подлежит возврату.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 207-211 АПК РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,



Р Е Ш И Л:

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу 23.07.2020 №у7-ап63/09 по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Благодар» изменить, снизив размер административного штрафа ниже низшего предела до 77.500 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Благодар» из федерального бюджета госпошлину в сумме 3000 руб., ошибочно оплаченную по квитанции от 05.08.2020 г. № 34. Выдать справку на возврат госпошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Зверева А. В.