Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А41-10909/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-10909/23
27 апреля 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 24 апреля 2023

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2023


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья М.Ю. Бондарев, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Специализированный застройщик "Африл" к АДМИНИСТРАЦИИ НАРО-ФОМИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА о признании

При участии в судебном заседании - согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ООО "Специализированный застройщик "Африл" (истец, общество) обратилось в арбитражный суд с иском к АДМИНИСТРАЦИИ НАРО-ФОМИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ответчик, Администрация) с требованием о признать бетонного ограждения (забор) и одноэтажного здания, частично расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180310:22, по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, ЗАО "Нара", уч-к 4, самовольной постройкой и о разрешении осуществить снос самовольной постройки - бетонное ограждение (забор) и одноэтажное здание, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0180310:22, по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, ЗАО "Нара", уч-к 4 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования основаны на положениях ст. 222 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

От Администрации поступил отзыв с возражениями.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления и материалов дела, истец является собственником земельного участка из земель населенных пунктов для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 50:26:0180310:22, площадью 49 747 кв. м, по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, ЗАО "Нара", уч-к 4.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.07.2022, на указанном земельном участке легализованные в установленном порядке объекты недвижимости отсутствуют.

В рамках проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка, было установлено, что в границах земельного участка имеется забор и здание, не принадлежащие истцу.

Согласно заключению кадастрового инженера, на части земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180310:22 по периметру установлено бетонное ограждение (забор) внутри, которого расположено здание.

В ходе рассмотрения иска истцом получены ответы из уполномоченных органов, согласно которым в период с 01.01.2015 по настоящее время разрешения на строительство объектов на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0180310:22 не выдавались.

Поскольку истец не имеет возможности установить собственников смежных земельных участков, он обратился с настоящими требованиями в суд.

В силу абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В статье 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых здание, сооружение или другое строение, в том числе объект незавершенного строительства, являются самовольной постройкой, в частности, если здание, сооружение или другое строение возведены или созданы: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. 2) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из указанной нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил). Любое из указанных признаков должно быть установлено на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являться действующим на дату выявления самовольной постройки.

В силу принципа состязательности и положений ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которых оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, при предъявлении иска о сносе самовольной постройки к участию в деле в качестве ответчика (соответчика) в обязательном порядке должно быть привлечено лицо, ее осуществившее.

Согласно сведений Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа в реестре муниципального имущества и муниципальной казне Наро-Фоминского городского округа Московской области отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:26:0180310:22 площадью 49 747 кв. м, расположенном по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, ЗАО «Нара», уч-к 4, и зданиях, строениях, сооружениях, расположенных в границах указанного земельного участка.

Согласно положения о Комитете по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа, утвержденного решением Совета депутатов Наро-Фоминского городского округа Московской области от 14.11.2017 № 6/7, Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа (далее - Комитет) входит в структуру Администрации Наро-Фоминского городского округа и является функциональным исполнительно-распорядительным органом Администрации, обеспечивающим реализацию полномочий Администрации Наро-Фоминского городского округа по решению вопросов местного значения в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

К полномочиям Комитета относится:

- закрепление на балансе Комитета муниципального имущества, при условии, что указанное муниципальное имущество составляет имущественную часть муниципальной казны, т.е. не закреплено за органами местного самоуправления, учреждениями и предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения;

- ведение реестра муниципального имущества, находящегося в собственности Наро-Фоминского городского округа.

Сведений о возведении Администрацией Наро-Фоминского городского округа бетонного ограждения (забора) и одноэтажного здания, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:26:0180310:22 по адресу: Московская область Наро-Фоминский район, ЗАО «Нара», участок 4 не представлено. Собственником земельного участка с кадастровым номером 50:26:0180310:22 Администрация не является. Собственник спорных строений не установлен.

На основании вышеизложенного, Администрация Наро-Фоминского городского округа является ненадлежащим ответчиком по исковым требованиям ООО «Специализированный застройщик «Африл», так как не является лицом, осуществившими самовольное строительство, не является заказчиком строительства и не является лицом, которое бы стало собственником, если бы постройки не являлись самовольными. Администрация также по закону не наделена полномочиями по их сносу или перемещению. Доказательств обратного не представлено. Кроме того, из представленных в материалы дела доказательств не представляется возможным установить, у кого во владении находятся спорные самовольные постройки, когда и кем они были возведены.

Таким образом, Администрация не имеет притязаний на спорное недвижимое имущество, по поводу которого истцом заявлены исковые требования. Следовательно, не может являться надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

В рассматриваемом случае преследуемый истцом материально-правовой интерес не может быть достигнут избранным способом защиты. Таким образом, истцом выбран неверный способ защиты своих прав и он вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением при соблюдении норм действующего законодательства.

С учетом изложенного в иске следует отказать.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано.


Судья М.Ю. Бондарев