Решение от 12 августа 2020 г. по делу № А17-1757/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-1757/2020
12 августа 2020 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения оглашена 06 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2020 года


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Балашовой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чинаевой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

администрации города Иванова

(ОГРН <***>, город Иваново)

к акционерному обществу «ПСК»

(ОГРН <***>, город Иваново)

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

при участии:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 02.10.2019,

от ответчика - ФИО2, представителя по доверенности от 31.12.2019 и паспорту,

установил:

Администрация города Иванова (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к акционерному обществу «ПСК» (далее – АО «ПСК», ответчик) о понуждении к заключению договора аренды №02-6534 земельного участка с кадастровым номером 37:24:020501:647, площадью 6 820 кв.м., с видом разрешенного использования – для общественного здания административного, торгового, культурно-досугового, развлекательного центра, расположенного по адресу: <...>, и обязании ответчика в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу подписать акт приема-передачи к договору аренды земельного участка №02-6534.

Определением суда от 04 марта 2020 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением суда от 12 мая 2020 года дело назначено к судебному разбирательству. Рассмотрение дела откладывалось.

При разрешении спора по существу представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил, что статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации истцу предоставлено право обратиться в суд с требованием о понуждении ответчика к заключению договора аренды в связи с принадлежностью ответчику на праве собственности нежилого здания, расположенного на спорном земельном участке.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, указал, что истцом пропущен срок на передачу разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда; в случае удовлетворения исковых требований, просил суд изложить преамбулу договора, пункт 3.5. и Приложение №2 к договору в редакции ответчика, пункт 5.4. исключить. Кроме того, представитель ответчика указал, что в 2020 году фактическое использование здания изменилось, ответчиком предприняты действия по изготовлению технического описания здания в качестве объекта, предназначенного для бытового обслуживания (ателье) и по внесению соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей сторон, изучив исковое заявление и представленные по делу документы, арбитражный суд установил.

Из материалов дела следует, что ответчик является собственником объекта недвижимости – нежилого здания «Культурный центр «Кранэкс», расположенного по адресу: <...>.

Распоряжением Ивановского городского комитета по управлению имуществом № 28-ра от 16.01.2012 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Машиностроительная компания КРАНЭКС» земельным участком, расположенным по адресу: Ивановская область, город Иваново, местечко Минеево.

На основании распоряжения Ивановского городского комитета по управлению имуществом № 29-ра от 16.01.2012 администрацией города Иваново (арендодатель) и ОАО «МК КРАНЭКС» (арендатор) подписывался договор аренды земельного участка № 02-5815 от 16.01.2012. Согласно указанному договору обществу передавался в аренду земельный участок в <...>, площадью 23 459 кв.м. для размещения общественного здания административного, торгового, культурно – досугового развлекательного центра. Указанные обстоятельства устанавливались при рассмотрении Арбитражным судом Ивановской области дела №А17-6640/2012, которым договор аренды признан не заключенным.

В дальнейшем из указанного участка сформирован земельный участок площадью 6 820 кв.м. с кадастровым номером 37:24:020501:647 (для размещения и использования нежилого здания, принадлежащего ответчику).

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются, в том числе решением Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-6926/2016, которым с ответчика в пользу истца взыскана задолженность за пользование частью вышеуказанного земельного участка (площадью 6 820 кв.м.) в сумме 2 574 653 руб. 64 коп. за период с 01.09.2013 по 17.10.2016 и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 472 720 руб. 80 коп. за период с 01.01.2014 по 10.05.2017, и решением Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-6120/2018, которым с ответчика в пользу истца взыскана задолженность за пользование земельным участком площадью 6 820 кв.м. в сумме 644 404 руб. 87 коп. за период с 17.10.2016 до 01.06.2018 и проценты за пользование чужими денежными средствами.

Истцом ответчику направлялось письмо от 07.10.2019 с предложением подписать договор аренды и акт приема – передачи участка. Ответ не был направлен, ответчик договор аренды не заключил.

Для понуждения правообладателя объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, заключить договор аренды истец обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

В ходе рассмотрения дела по существу ответчик составил протокол разногласий к договору.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о понуждении к заключению договора (с изменением части условий договора).

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации признана утратившей силу с 01 марта 2015 года. В настоящее время особенности предоставления находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, урегулированы в статье 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» определено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

В силу пункта 8 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Пунктом 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» установлено, что в случае пропуска управомоченной стороной тридцатидневного срока, установленного статьей 445 ГК РФ для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда, суд отказывает в удовлетворении такого требования лишь при наличии соответствующего заявления другой стороны.

По смыслу пункта 2 статьи 446 ГК РФ, если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом.

Если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

По настоящему делу истец, как правообладатель земельного участка, указывая, что на земельном участке находится здание, принадлежащее ответчику, обратился с требованием о заключении договора аренды в соответствии с действующим законодательством. Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что ответчик пользуется земельным участком и в рамках вышеуказанных дел с него взыскано неосновательное обогащение за пользование этим земельным участком, следовательно, учитывая фактическое использование участка ответчиком и обязанность ответчика заключить договор аренды, пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

По смыслу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из вышеприведенных норм следует, что требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям.

При этом обязанная к заключению договора сторона не лишена возможности представить суду разногласия по конкретным условиям договора, предложенным ей в проекте (статья 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как указывалось выше, в ходе рассмотрения дела по существу ответчик составил протокол разногласий к договору, в случае удовлетворения исковых требований, просил суд изложить преамбулу договора, пункт 3.5. и Приложение №2 к договору в редакции ответчика, пункт 5.4. исключить.

При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора. Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится, по существу, к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении к его заключению (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11 и определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2017 № 305-ЭС16-16501).

Пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). Равным образом в случае, когда между сторонами отсутствует спор по части условий, суд может вынести на обсуждение сторон вопрос о соотношении таких условий со спорными условиями. По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) предусмотрено, что арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). При этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Таким образом, по действующему гражданскому законодательству договор является соглашением сторон, в котором они определяют взаимные права и обязанности.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, при этом в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В проекте договора аренды земельного участка истцом предусмотрены существенные (необходимые) условия: размер и местонахождение земельного участка, размер арендной платы, порядок ее уплаты.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Пунктом 3.2 договора аренды определено, что условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим между сторонами до заключения договора. Арендная плата по Договору начисляется ответчику с 01.06.2018. Арендная плата за указанный период должна быть уплачена до 25.12.2019. Возражений в отношении указанного пункта ответчиком не заявлено.

Решениями Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-6926/2016 и по делу №А17-6120/2018 с ответчика в пользу истца взыскана задолженность за пользование земельным участком до 01.06.2018. Вместе с тем, предлагаемый истцом срок оплаты ответчиком пользования земельным участком (до 25.12.2019) за период с 01.06.2018 до даты заключения договора аренды истек на дату рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, суд считает возможным изложить пункт 3.2 договора в следующей редакции: «3.2. Стороны установили, что условия заключенного ими договора аренды применяются к отношениям, возникшим между сторонами до заключения договора. Арендная плата по Договору начисляется АО «ПСК» с 01.08.2018. Арендная плата за указанный период должна быть уплачена арендатором не позднее первого срока внесения арендной платы, наступившего после заключения Договора, определенного в соответствии с пунктом 3.1 Договора. Исполнением обязательства Арендатора по внесению арендной платы является поступление денежных средств на расчетный счет для перечисления арендной платы по соответствующему коду бюджетной классификации».

Кроме того, суд считает возможным исключить из договора аренды пункт 3.4 в связи с дублированием его содержания в пункте 3.3 договора (нумерация пунктов договора в разделе 3 в связи с исключением указанного пункта подлежит изменению).

Также суд считает возможным изложить пункт 2 договора в следующей редакции: «2.Срок договора. Срок аренды Участка устанавливается на 48 лет 11 месяцев».

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, при этом каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Представитель ответчика в случае удовлетворения исковых требований, просил суд изложить преамбулу договора, пункт 3.5. и Приложение №2 к договору в редакции ответчика, пункт 5.4. исключить.

Представитель истца против уточнения преамбулы договора не возражал, просил оставить спорные пункты в редакции истца. Учитывая отсутствие возражений истца, преамбула договора принимается судом в редакции ответчика.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Статьей 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Ответчик указал на неверный расчет задолженности исходя из корректирующего коэффициента в размере 0,03.

Пунктом 12 Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее – Порядок), утвержденного постановлением Правительства Ивановской области № 225-п от 25.08.2008 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена», принятого в соответствии с Законом Ивановской области от 06.05.2008 №26-03 «Об арендной плате за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в собственности Ивановской области» и Законом Ивановской области от 02.03.2015 № 10-ОЗ, установлено, что в случае использования земельного участка не в соответствии с разрешенным использованием, установленным договором аренды земельного участка, при расчете арендной платы применяется корректирующий коэффициент в соответствии с приложением 2 к Порядку, соответствующий фактическому использованию земельного участка. Аналогичные положения содержатся в пункте 3.2. решения Ивановской городской Думы №257 от 01.11.2006 «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Иваново, и размеров корректирующих коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах городского округа Иваново Ивановской области, и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Иваново, предоставленные в аренду без торгов».

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что видом разрешенного использования земельного участка является – «общественное здание административного, торгового, культурно – досугового, развлекательного центра». Расчет арендной платы произведен истцом исходя из корректирующего коэффициента 0,03 (деловое управление – размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности)(Приложение № 2 к решению №257).

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 предусмотрены виды разрешенного использования земельного участка, в том числе деловое управление – размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности).

Однако, как указывалось выше, в настоящее время земельный участок имеет иной вид разрешенного использования.

При рассмотрении дела №А17-6640/2012 судом установлено, что на основании распоряжения Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 28.09.2011 № 1343-ра из земельного участка, ранее предоставленного ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, сформированы четыре земельных участка, в том числе земельный участок с кадастровым номером 37:24:020501:143 площадью 23 459 кв.м., расположенный по адресу: <...>, для производственной зоны.

При рассмотрении вышеуказанного дела суд пришел к заключению, что из фактического использования земельного участка и буквального содержания вышеуказанных положений постановления Правительства Ивановской области № 225-п от 25.08.2008 следует, что расчет платы должен быть произведен с применением корректирующего коэффициента, установленного для использования земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, в размере 0,011 (пункт 9.1. Приложения 2 к указанному выше Порядку).

В расчете задолженности в рамках дела №А17-6926/2016 истцом также использовался корректирующий коэффициент, установленный для использования земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, в размере 0,015 (исходя из действовавшей редакции Приложения 2 к указанному выше Порядку).

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что фактические обстоятельства пользования нежилым зданием, расположенным на земельном участке не изменились, доказательств использования помещений в здании для размещения офисов либо с целью делового управления, истцом не представлено.

При взыскании задолженности за пользование земельным участком в деле №А17-6120/2018 суд определил, что за период с 17.10.2016 до 01.04.2017 подлежит применению налоговая ставка земельного налога (1,5% от кадастровой стоимости (0, 015) на основании пункта 2.1 приложения к постановлению Правительства Ивановской области от 25.08.2008 № 225-п (в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 21.12.2016 № 427-п)), за период с 01.04.2017 до 01.06.2018 подлежит применению корректирующий коэффициент 0,015 на основании решения Ивановской городской Думы №257 от 01.11.2006 (Приложение №2) и коэффициенты, соответствующие произведению годовых индексов потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги по Ивановской области по официальным данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (по состоянию на декабрь предыдущего года) за период, начинающийся с года, следующего за годом введения в действие результатов государственной кадастровой оценки земель (Порядок, утвержденный постановлением Правительства от 25.08.2008 № 225-п, в действующей редакции).

Решением Ивановской городской Думы от 21.12.2018 № 663 «О внесении изменений в решение Ивановской городской Думы «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Иваново, и размеров корректирующих коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах городского округа Иваново Ивановской области, и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Иваново, предоставленные в аренду без торгов» корректирующий коэффициент для использования земель производственной деятельности с 01.01.2019 установлен в размере 0,02 (Приложение № 2 (раздел 6) к решению Ивановской городской Думы №257 от 01.11.2006).

При изложенных выше обстоятельствах суд, исследовав и оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о правомерности расчета арендной платы за период с 01.08.2018 по 31.12.2019, выполненного ответчиком.

При рассмотрении дела по существу представитель ответчика указал, что в 2020 году фактическое использование здания изменилось, ответчиком предприняты действия по изготовлению технического описания здания в качестве объекта, предназначенного для бытового обслуживания (ателье) и по внесению соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Учитывая возможность изменения фактического использования земельного участка в течение срока действия договора (48 лет 11 месяцев) и вышеуказанные положения пункта 12 Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Ивановской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением № 225-п от 25.08.2008, и пункта 3.2. решения Ивановской городской Думы №257 от 01.11.2006, суд не усматривает оснований дополнения пункта 3.5. договора указанием на конкретный вид фактического использования участка.

Расчет арендной платы выполнен сторонами на 2018 и 2019 годы, принимая во внимание рассмотрение дела в 2020 году, суд считает необходимым исключить из пункта 3.1. договора слова «на текущий год».

Пункт 5.4. договора аренды содержит положения, устанавливающие ответственность арендатора в случае использования арендуемого земельного участка не в соответствии с целевым и разрешенным использованием или неисполнения обязательств, предусмотренных пунктами 4.4.2 и 4.4.7 договора аренды.

При рассмотрении дела ответчиком не заявлялись разногласия по вышеуказанным пунктам (4.4.2 и 4.4.7), следовательно, волеизъявление ответчика направлено на исполнение обязанностей, предусмотренных договором.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно статье 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Таким образом, по действующему гражданскому законодательству договор является соглашением сторон, в котором они определяют взаимные права и обязанности, в том числе и решают вопрос об установлении неустойки.

Исходя из содержания договора аренды земельного участка, условие об ответственности за невыполнение обязанностей, предусмотренных договором, не является обязательным условием договора, в связи с чем соглашение о санкциях за неисполнение обязанности по договору должно быть двухсторонним.

Поскольку действующим законодательством не определен размер законной неустойки по договорам аренды земельных участков, а стороны не достигли соглашения по размеру штрафа, то оснований для установления его в договоре не имеется.

Таким образом, пункт 5.4 подлежит исключению (нумерация пунктов договора в разделе 5 в связи с исключением указанного пункта подлежит изменению).

Пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» установлено, что при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

В связи с изложенным отсутствует необходимость непосредственного подписания ответчиком не только договора аренды, но и акта – приема передачи земельного участка, следовательно, пункт 4.2.2 договора подлежит исключению (нумерация пунктов договора в разделе 4 в связи с исключением пункта 4.2.2 подлежит изменению). Кроме того, судом учтено, что фактически земельный участок находится в распоряжении ответчика, поскольку на нем расположено нежилое здание, принадлежащее ответчику.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Государственная пошлина по делу составляет 6 000 руб. и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика и взысканию с него в доход федерального бюджета, поскольку при обращении с исковым заявлением истец государственную пошлину не уплатил согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 64, 65, 110, 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Государственную пошлину отнести на ответчика.

3. Обязать акционерное общество «ПСК» заключить договор аренды №02-6534 в следующей редакции:


ДОГОВОР АРЕНДЫ

ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА


№ 02-6534 от «_______»__________________2020


Кадастровый номер 37:24:020501:647


На основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации

Администрация города Иванова в лице заместителя председателя Ивановского городского комитета по управлению имуществом ФИО3, действующего на основании доверенности от 12.09.2017 № 02-25-2048, именуемая в дальнейшем Арендодатель, и акционерное общество «ПСК» в лице исполнительного директора ФИО4, действующего на основании доверенности №01-041 от 18.07.2019, именуемое в дальнейшем Арендатор, а вместе именуемые Стороны, заключили настоящий договор (далее - Договор) о нижеследующем:

1.Предмет договора

1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 37:24:020501:647 площадью 6 820 кв.м., находящийся по адресу: <...> (далее - Участок), с видом разрешенного использования: общественное здание административного, торгового, культурно-досугового, развлекательного центра, в границах, указанных в выписке из ЕГРН.

1.2. На участке имее(ю)тся: нежилое здание.

2.Срок договора

Срок аренды Участка устанавливается на 48 лет 11 месяцев.

3.Размер и условия внесения арендной платы

3.1. Размер арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельного участка устанавливаются и определяются решениями уполномоченного органа государственной власти. Размер арендной платы определен в приложении к Договору, которое является неотъемлемой частью Договора.

3.2. Стороны установили, что условия заключенного ими договора аренды применяются к отношениям, возникшим между сторонами до заключения договора. Арендная плата по Договору начисляется АО «ПСК» с 01.08.2018. Арендная плата за указанный период должна быть уплачена арендатором не позднее первого срока внесения арендной платы, наступившего после заключения Договора, определенного в соответствии с пунктом 3.1 Договора. Исполнением обязательства Арендатора по внесению арендной платы является поступление денежных средств на расчетный счет для перечисления арендной платы по соответствующему коду бюджетной классификации.

3.3. В случае наличия у Арендатора задолженности по арендной плате и (или) пени, в том числе установленной решением суда, поступающие денежные средства зачисляются в счет погашения долга, в том числе установленного судебным решением, независимо от указаний, содержащихся в платежных документах. При этом у Арендатора возникает задолженность перед Арендодателем по арендной плате за текущий период.

3.4. Размер арендной платы изменяется не чаще одного раза в год. Размер арендной платы доводится до сведения Арендаторов путем опубликования соответствующих решений в официальных источниках публикации нормативных правовых актов. Арендатор обязан самостоятельно исчислять размер арендной платы в соответствии с указанными решениями.

3.5. Размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3.6. В случае передачи Участка в субаренду, размер арендной платы в пределах срока договора субаренды определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не может быть ниже размера арендной платы по настоящему Договору.

3.7. Неиспользование Арендатором земельного участка не является основанием для освобождения от внесения арендной платы.

4.Права и обязанности Сторон

4.1. Арендодатель имеет право:

4.1.1. На беспрепятственный доступ на территорию арендуемого земельного участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий Договора.

4.1.2. На возмещение убытков, причиненных ухудшением качества Участка и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности Арендатора, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

4.1.3. Требовать досрочного расторжения Договора в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

4.2. Арендодатель обязан:

4.2.1. Выполнять в полном объеме все условия Договора.

4.2.2. В десятидневный срок уведомить Арендатора об изменении реквизитов для перечисления арендной платы путем опубликования соответствующей информации в газете «Рабочий край», а также на сайте Администрации города Иванова: www.ivgoradm.ru.

4.2.3. Своевременно производить перерасчет арендной платы по обращению Арендатора.

4.3. Арендатор имеет право:

4.3.1. Использовать Участок на условиях, установленных Договором.

4.3.2. Обращаться к Арендодателю за получением расчета арендной платы на текущий год.

4.3.3. Ежегодно до 1 марта текущего года самостоятельно обращаться к Арендодателю за уточнением реквизитов для перечисления арендной платы. При несоблюдении указанного условия Арендатор несет риск наступления неблагоприятных последствий неисполнения (несвоевременного исполнения) обязательства по перечислению арендной платы.

4.4. Арендатор обязан:

4.4.1. Выполнять в полном объеме все условия Договора.

4.4.2. Использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

4.4.3. Своевременно уплачивать арендную плату.

4.4.4. Обеспечить Арендодателю (его законным представителям), представителям органов муниципального земельного контроля доступ на Участок по их требованию.

4.4.5. Обеспечивать беспрепятственный доступ коммунальных и инженерных служб для обслуживания и ремонта любого вида инженерных и иных коммуникаций, расположенных на территории земельного участка.

4.4.6. Если земельный участок полностью или частично расположен в охранной зоне, установленной в отношении линейного объекта, в целях обеспечения его безопасности, в случае аварии на линейном объекте или его планового осмотра Арендатор земельного участка должен обеспечить беспрепятственный доступ представителя собственника линейного объекта или представителя организации, осуществляющей эксплуатацию линейного объекта.

4.4.7. Не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на Участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

4.4.8. Письменно в десятидневный срок уведомить Арендодателя об изменении своих реквизитов (места регистрации или юридического адреса), об изменении порядка пользования земельным участком, о переходе права собственности на объекты, расположенные на земельном участке, с приложением подтверждающих документов. При несоблюдении Арендатором условия об уведомлении об изменении адреса почтовая корреспонденция направляется по адресу, указанному в Договоре, и арендатор считается надлежащим образом уведомленным.

4.4.9. Сдавать Участок в субаренду, в том числе отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока Договора аренды земельного участка, только с согласия Арендодателя.

4.4.10. Арендатор обязан использовать земельный участок только для эксплуатации объекта указанного в пункте 1.1. настоящего договора аренды. Любые иные объекты могут быть построены (установлены) на арендуемом земельном участке только при условии получения необходимых разрешений и согласований.

4.5. Арендодатель и Арендатор имеют иные права и несут иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

5.Ответственность сторон

5.1. За нарушение условий Договора Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

5.2. За нарушение сроков внесения арендной платы Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной суммы за каждый календарный день просрочки.

5.3. Ответственность Сторон за нарушение обязательств по Договору, вызванных действием обстоятельств непреодолимой силы, регулируется законодательством Российской Федерации.

5.4. За невыполнение любого из обязательств, предусмотренных пунктами 4.4.4 и 4.4.5 настоящего Договора, Арендатор в течение семи дней со дня невыполнения уплачивает на соответствующий счет неустойку в размере 5% годовой арендной платы.

5.5. Расторжение Договора не освобождает Арендатора от необходимости погашения задолженности по арендной плате и выплаты пеней, штрафов, процентов, неустоек, возмещения причиненных убытков.

6.Изменение, расторжение и прекращение Договора

6.1. Договор может быть расторгнут по соглашению Сторон.

6.2. Все изменения и (или) дополнения к Договору оформляются Сторонами в письменной форме и подлежат государственной регистрации.

6.3. Договор прекращается:

6.3.1. В случае ликвидации Арендатора (юридического лица), смерти Арендатора (физического лица).

7.Рассмотрение и урегулирование споров

7.1. Все споры между Сторонами, возникающие по Договору, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.2. Судебные споры, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются в Арбитражном суде Ивановской области (по месту нахождения Арендодателя).

8.Особые условия договора

8.1. При расторжении Договора аренды договор субаренды Участка прекращает свое действие.

8.2. Стороны согласны на вступление в договор иных правообладателей права собственности на объект, расположенный на земельном участке.

8.3. Настоящий Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в органе регистрации прав.

8.4. Договор составлен в трех подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, из которых по одному экземпляру хранится у Сторон, один экземпляр передается в орган регистрации прав.

9.Реквизиты Сторон

АРЕНДОДАТЕЛЬ: Администрация <...>, Ивановская область, город Иваново, площадь Революции, дом 6.

АРЕНДАТОР: Акционерное общество «ПСК», 153007, <...> КРАНЭКС, дом 1; ИНН <***>, ОГРН <***>.

10.Подписи Сторон


Арендодатель: ________________________________ __ ФИО3


«____» ____________2020


Арендатор: ФИО4


«____» ____________2020


Приложение к договору: Расчет арендной платы



Расчет арендной платы на 2018 год

По договору аренды №02-6534


Период оплаты: с 01.06.2018 до 01.01.2019 (214 дней)

Общая площадь по договору аренды: 6 820,00 кв.м


Арендуемая площадь,

кв.м

Удельный показатель кадастровой стоимости,

руб./кв.м

Корректирующий коэффициент/

ставка

Коэффициент

Размер

Арендной платы в год

руб.



6 820,00



2 950,58



0,015



1,241



219 622,68

















Расчет арендной платы на 2019 год

По договору аренды №02-6534


Период оплаты: с 01.01.2019 до 01.01.2020 (365 дней)

Общая площадь по договору аренды: 6 820,00 кв.м


Арендуемая площадь,

кв.м

Удельный показатель кадастровой стоимости,

руб./кв.м

Корректирующий коэффициент/

ставка

Коэффициент

Размер

Арендной платы в год

руб.



6 820,00



2 950,58



0,02



1,3045



525 009,69


















Размер арендной платы определен в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 25.08.2008 №225-П, и корректирующими коэффициентами, утвержденными решением Ивановской области Думы от 01.11.2006 №257

Арендная плата вносится Арендатором самостоятельно поквартально не позднее 30 марта, 30 июня, 30 сентября и 15 ноября



4. Взыскать с акционерного общества «ПСК» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе направленные посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (система «Мой арбитр»)) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.



Судья Н.С. Балашова