Постановление от 28 марта 2023 г. по делу № А07-14638/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-883/23

Екатеринбург

28 марта 2023 г.


Дело № А07-14638/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2023 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И.А.,

судей Лазарева С.В., Тороповой М.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.10.2022 по делу № А07-14638/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2022 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее – министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 03.03.2020 № 433-2019-11.

Решением суда первой инстанции от 05.10.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 19.12.2022 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель ФИО1 просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и предоставленным доказательствам. Заявитель поясняет, что после заключения договора аренды в целях уточнения таксационных показателей лесного участка истцом проведена таксация лесных насаждений, в результате которой выявлены существенные изменения количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка. По мнению заявителя, учитывая существенное изменение количественных и качественных характеристик предоставленного в аренду лесного участка, в силу части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда.

Министерство представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Нормы главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации регулируют отношения по предоставлению гражданам и юридическим лицам в пользование лесных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Статьей 71 Лесного кодекса предусмотрено, что Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в числе прочих договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (пункт 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 30.06.2020 № 1540-О, от 29.05.2014 № 1021-О, следует, что лесной фонд представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают наряду с другими законоположениями необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу положений части 2 статьи 73.1, части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон, а также условий договора не допускается.

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Исходя из буквального толкования части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в ее взаимосвязи с частью 2 этой статьи, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды.

По общему правилу действующее законодательство не предусматривает возможности изменения договора аренды лесного участка в целях приведения его условий в соответствие с характеристиками лесного участка, фактически имевшими место на момент заключения договора аренды, но не отраженными в аукционной документации при проведении торгов на право заключения договора аренды. Таким образом, если речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент (например, нахождение на арендуемом лесном участке ресурса в объеме большем/меньшем, чем выставленный на торги), то оснований для изменения договора аренды лесного участка не имеется.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что между предпринимателем ФИО1 (арендатор) и министерством (арендодатель) заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 03.03.2020 № 433-2019-11, по условиям пункта 1.1 которого арендодатель, на основании пункта 7 статьи 78, статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации и протокола о результатах электронного аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 19.02.2020 года и лесохозяйственного регламента лесничества, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора.

В силу пункта 1.2 договора лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь: 1903 га, местоположение: Республика Башкортостан, Аскинский район, Аскинское лесничество, Кунгаковское участковое лесничество, квартал № 41, выдела № 1-39; квартал № 50, выдела № 1-20; квартал № 51, выдела № 1-13; квартал № 52, выдела № 1-19; квартал № 61, выдела № 1-18; квартал № 62, выдела № 1-19; квартал № 63, выдела № 1-13; квартал № 101, выдела № 1-19; квартал № 102, выдела № 1-19; квартал № 103, выдела № 1-27; кадастровые номера 02:04:000003:1394; категория защитности: эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: заготовка древесины.

В силу пункта 1.4 договора арендатору передается лесной участок с целью заготовки древесины.

Ежегодный объем использования лесов установлен в приложении № 3 к договору.

По условиям пункта 5.2 договора внесение изменений в договор, заключенный по результатам аукциона, на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

На основании пункта 5.3 договора договор, заключенный в отношении лесного участка, находящегося в государственной собственности, по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно приложению № 3 к договору ежегодный объем заготовки древесины составляет 1270 куб. м ликвидной древесины, в том числе: 600 куб. м по хвойному лесу; - 670 куб. м по мягколиственному лесу.

В 2021 г. после заключения договора аренды в целях уточнения таксационных показателей лесного участка предпринимателем ФИО1 проведена таксация лесных насаждений.

Согласно протоколу технического лесоустроительного совещания по окончании лесотаксационных работ на лесном участке, предоставленном в аренду предпринимателю ФИО1 в Кунгаковском участковом лесничестве Аксинского лесничества, общий проектируемый ежегодный допустимый размер заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждении на арендуемом лесном участке установлен по площади 22,5 га с ликвидным запасом 2,961 тыс. м. Возможный ежегодный объем заготовки древесины при уходе за лесами составил 80,2 га с ликвидным запасом 2,161 тыс. куб. м. В целом общий проектируемый ежегодный допустимый размер заготовки древесины на лесном участке составил с ликвидным запасом 5,122 тыс. куб. м.

Приказом министерства от 30.03.2022 № 456-ОД утверждены материалы таксации лесного участка в кварталах № 41, 50, 51, 61, 62, 63, 101, 102, 103 Кунгаковского участкового лесничества Аскинского лесничества, арендованного предпринимателем ФИО1, на площади 1903 га.

В соответствии с материалами таксации были выявлены изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлен на аукцион, изменился ежегодный допустимый объем заготовки ликвидной древесины, произошло перераспределение объема заготовки по видам рубок.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, на утверждение министерством материалов таксации арендуемого лесного участка, предприниматель ФИО1 направил заинтересованному лицу письмо с предложением заключить дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 03.03.2020 № 433-2019-11.

В ответном письме от 25.04.2022 № М06-08-2589 министерство сообщило о том, что согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка может быть изменен только по решению суда.

Изложенное послужило основанием для обращения предпринимателя ФИО1 в арбитражный суд.

При исследовании фактических обстоятельств настоящего дела суды установили, что в договоре аренды лесного участка от 03.03.2020 № 433-2019-11 согласованы условия об объемах работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, отличающиеся от актуализированных материалов таксационных работ, проведенных предпринимателем в 2021 г.

Учитывая изложенное, суды пришли к выводу о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на момент заключения договора аренды.

Таким образом, учитывая, что в рассматриваемом случае речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, суды признали, что оснований для внесения изменений в договор аренды лесного участка не имеется.

При таких обстоятельствах, также учитывая, что изменение договора аренды лесного участка в части объема изъятия лесных ресурсов и размера арендной платы затрагивает права других лиц, поскольку фактически предметом торгов являлся иной объект – лесной участок с другими количественно-качественными характеристиками, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных предпринимателем ФИО1 требований.

Суд кассационной инстанции также полагает необходимым отметить, что истец, являясь профессиональным участником правоотношений в сфере лесозаготовки, при должной степени внимательности и осмотрительности должен был знать о возможных недостатках лесного участка до момента принятия решения об участии в аукционе, заключения договора и передачи участка, что также исключает возможность снижения арендной платы.

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.10.2022 по делу № А07-14638/2022 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2022 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий И.А. Татаринова



Судьи С.В. Лазарев



М.В. Торопова