Решение от 31 августа 2022 г. по делу № А40-129398/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-129398/2022-144-915
г. Москва
31 августа 2022 г.
Полный текст решения изготовлен 31 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО БАНК "СОЛИДАРНОСТЬ" в лице ГК «Агентство по страхованию вкладов»

к ответчику/заинтересованному лицу: ЦАРИЦЫНСКИЙ ОСП ГУ ФССП по Москве, ГУ ФССП по Москве

третье лицо: ООО "ЗАВОД "ОГОНЕК"

о признании недействительным постановления о приостановлении исполнительного производства в рамках исполнительного производства № 229165/21/77023-ИП от 08.06.2022


при участии:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 13.07.2022 77 АД 0888229, диплом)

от ответчика ЦАРИЦЫНСКИЙ ОСП ГУ ФССП по Москве: ФИО3 (удостоверение)

от ответчика ГУ ФССП по Москве: не явился, извещен.

от третьего лица: ФИО4 (паспорт, доверенность от 16.08.2021, диплом)

УСТАНОВИЛ:

АО БАНК "СОЛИДАРНОСТЬ" в лице ГК «Агентство по страхованию вкладов» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием: признать недействительным постановление ЦАРИЦЫНСКОГО ОСП ГУ ФССП по Москве о приостановлении исполнительного производства в рамках исполнительного производства № 229165/21/77023-ИП от 08.06.2022.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство № 229165/21/77023-ИП от 08.06.2021, возбужденное на основании исполнительного документа: Исполнительный лист № ФС 036448939 от 06.10.2020, выданный органом: Арбитражный суд города Москвы по делу № А40-23 6621/18-172-2011, вступившему в законную силу 12.08.2020, предмет исполнения: Обратить взыскание посредством продажи с открытых торгов на следующее заложенное имущество, принадлежащее ООО «Завод «ОГОНЁК», определив начальной ценой продажи имущества его залоговую стоимость: согласно исполнительному листу ФС 036448939, в отношении должника: ООО «Завод «ОГОНЁК», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 772401001, адрес должника: 115404, <...>, в пользу взыскателя: Банк профсоюзной солидарности и социальных инвестиций «СОЛИДАРНОСТЬ», адрес взыскателя: 119049, <...>.

В рамках указанного исполнительного производства в порядке ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ 30.05.2022 от стороны исполнительного производства поступило заявление о приостановлении ИП, в связи с введением моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 28 марта 2022 года № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» в соответствии с п. 1 ст. 9.1. Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

08.06.2022 судебным приставом-исполнителем ЦАРИЦЫНСКОГО ОСП ГУ ФССП по Москве вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в рамках исполнительного производства № 229165/21/77023-ИП.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Пунктом 9 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" (далее - постановление N 497) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Постановление N 497 вступает в силу со дня его официального опубликования - 01.04.2022 и действует в течение 6 месяцев.

Судом установлено, что в Арбитражном суде города Москвы по заявлению ПАО «Московская Объединенная Энергетическая Компания» от 20.12.2021 рассматривается дело о признании ООО «Завод «ОГОНЕК» несостоятельным (банкротом). Судебное разбирательство отложено на 21.09.2022.

Введенный Постановлением N 497 мораторий распространяется на всех хозяйствующих субъектов (за исключением лиц, прямо указанных в качестве исключения в Постановлении N 497, и лиц, добровольно заявивших об отказе от применения моратория), независимо от наличия в отношении них дела о несостоятельности (банкротстве).

Согласно п. 3, 4 ст. 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется: наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Согласно разъяснений в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве).

Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или иную кредитную организацию (далее - банк) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу прямого указания закона с 01 апреля 2022 года судебный пристав-исполнитель обязан приостановить исполнительное производство и не вправе принимать меры принудительного исполнения в период действия моратория.

Мораторий распространяется не только на банкротство, но и в силу прямого указания закона, предусматривает приостановление исполнительных производств по имущественным взысканиям, которые возникли до 01 апреля 2022 года.

В связи с чем, на должника ООО «Завод «ОГОНЁК» распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве. Руководствуясь п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 229-ФЗ, 08.06.2022 исполнительное производство №. 229165/21/77023-ИП в Царицынском ОСП приостановлено до окончания периода действия моратория, введенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Таким образом, постановление ЦАРИЦЫНСКОГО ОСП ГУ ФССП по Москве о приостановлении исполнительного производства в рамках исполнительного производства № 229165/21/77023-ИП признается судом законным и обоснованным.

В настоящем случае, отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов), в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления АО БАНК "СОЛИДАРНОСТЬ" о признании недействительным постановление ЦАРИЦЫНСКОГО ОСП ГУ ФССП по Москве о приостановлении исполнительного производства в рамках исполнительного производства № 229165/21/77023-ИП от 08.06.2022 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Г.Н. Папелишвили