Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А40-133901/2017

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-133901/2017-2-1034
г. Москва
30 октября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2017 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Каменской О.В.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело по иску (заявлению)

ЗАО "Л'Ореаль"

к ответчику: Московской областной таможни

о признании незаконными действий

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя) – ФИО2 (по дов. от 10.07.17г.), ФИО3 (по дов. от 05.06.17г.)

от ответчика – ФИО4 (по дов. от 24.07.17г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

Рассматривается заявление ЗАО "Л'Ореаль", с учетом уточнения требований, о признании незаконным решение Московской областной таможни о возврате заявления с комплектом документов без рассмотрения № 17-23/18285 от 13.04.17г., обязании Московскую областную таможню восстановить нарушенные права заявителя в форме возврата денежных средств.

Ответчик доводы заявителя отклонил по мотиву законности оспариваемого акта.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства в совокупности, считает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 2 статьи 201 Кодекса основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом, 07 апреля 2017 года, Закрытое акционерное общество "Л'Ореаль" (Общество) обратилось в Московскую областную таможню ("Ответчик") с заявлением от 06 апреля 2017 года (Вх. от 07.04.17г и Bx.l 1.04.17г) о возврате авансовых платежей, перечисленных на счет Ответчика платежными документами (платежные поручения: № 03141 от 24.02.2015г на сумму 5 рублей, 00 коп., № 02862 от 28.04.2014 на сумму 23 895 рублей, 51 коп., № 02953 от 21.01.2016 на сумму 7 173 рубля 87 коп., № 03601 от 11.12.2015 на сумму 1500 рублей 00 коп, № 03604 от 11.12.2015 на сумму 4 125 рублей 00 коп, № 03606 от 11.12.2015 на сумму 294 160 (дести девяносто четыре тысячи сто шесть шестьдесят) рублей 51 коп. , № 03589 от 12.12.2014 на сумму 561 704 (пятьсот шестьдесят одна тысяча семьсот четыре) рубля 44 коп., № 00285 от 03.02.2016 на сумму 29 264 рубля 15 коп., № 00286 от 03.02.2016 на сумму 58 475 рублей 10 коп., № 06100 от 23.12.2014 на сумму 4 996 рублей, № 02540 от 29.12.2014 на сумму 1 340 360 рублей 47 коп, №03207 от 26.02.2015 на сумму 225 000 рублей, №03298 от 03.09.2015 на сумму 955 569 рублей 77 коп., № 03297 от 03.09.2015г на сумму 420 757 в общей сумме на 2 332 372 рубля, 00 коп.

Заявление подано Обществом в соответствии с процедурой, установленной статьей 122 ФЗ от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - "ФЗ - № 311") и по утвержденной форме, в соответствии с требованиями ФЗ - № 311 и Приказом ФТС России № 2520, 22.12.2010г.

Согласно п. 1 ст. 122 ФЗ - № 311 возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. Форма заявления о возврате авансовых платежей утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

ФЗ - № 311 и приказом ФТС России от 22.12.2010 N 2520 "Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога" установлены форма заявления и перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате (зачете) денежных средств.

На основании п. 3 ст. 122 ФЗ - № 311 к заявлению о возврате авансовых платежей прилагаются следующие документы: 1) платежный документ, подтверждающий перечисление авансовых платежей; 2) документы, указанные в частях 4-7 настоящей статьи, в зависимости от статуса лица; 3) иные документы, которые могут быть предоставлены лицом, подавшим заявление о возврате авансовых платежей, для подтверждения обоснованности возврата.

Общество оформило заявление согласно установленной форме, приложило к заявлению требуемые в соответствии ФЗ - № 311 документы и направило их в адрес Московской областной таможни, однако заявление о возврате авансовых платежей Ответчиком было возвращено Обществу без рассмотрения письмом №17-23/18285, от 13.04.2017 года. В письме Ответчик указал, что в комплекте документов к заявлению Общества отсутствует копия свидетельства о государственной регистрации, заверенная нотариально либо таможенные органом при предъявлении оригинала документа.

Согласно пп. 4 п. 4 ст. 122 ФЗ - № 311 юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставляют копию свидетельства о государственной регистрации, засвидетельствованную в нотариальном порядке либо заверенную таможенным органом при предъявлении оригинала документа.

Поскольку оригинал свидетельства о государственной регистрации Общества №1643.17 от 18.05.1993 года был утерян, Общество приложило к комплекту документов нотариально заверенную копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, от 26.08.2002, серия 77 №004890079, а также Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц от 17 марта 2017 года в отношении Общества по форме № Р50007.

В своем письме №17-23/18285, от 13.04.2017 года Ответчик указал, что предоставленная нотариально заверенная копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года от 26.08.2002, серия 77 №004890079 свидетельствует лишь об исполнении Обществом пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001 №129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а не о регистрации юридического лица и может рассматриваться лишь в качестве документа, предусмотренного п.З ст. 122 ФЗ -№ 311, то есть как иные документы, которые могут быть предоставлены лицом, подавшим заявление о возврате авансовых платежей, для подтверждения обоснованности возврата.

В соответствии с п.2 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 №129 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее «ФЗ-№129») моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно п. 3 ст. 11 ФЗ-№129 регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения установленного для государственной регистрации срока, в соответствии с указанным заявителем в представленном при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении способом получения документов выдает заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с приказом ФНС России от 12 сентября 2016 г. N ММВ-7-14/481@ документом, подтверждающим факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, в том числе и для юридических лиц, зарегистрированных до 01 июля 2002 года, является Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц, по форме, утвержденной вышеуказанным приказом ФНС России (форма № Р50007).

К комплекту документов на возврат излишне уплаченных денежных средств Обществом был приложен документ (Лист записи от 17 марта 2017 года), подтверждающий факт внесения сведений о создании юридического лица (Общества) в ЕГРЮЛ, а равно и факт государственной регистрации Общества.

Таким образом, суд считает, что предоставив нотариально заверенный Лист записи о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года по форме № Р50007 и нотариально заверенное свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, от 26.08.2002, серия 77 №004890079, Общество исполнило обязательно о предоставлении документа согласно пп.2 ч.4 ст. 122 ФЗ - № 311, что не может служить основанием для оспаривания Ответчиком факта государственной регистрации Общества в смысле пп.2 ч.4 ст. 122 ФЗ - № 311 и для возврата документов Общества без рассмотрения.

Кроме того, Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон N 129-ФЗ) регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня со дня государственной регистрации, в соответствии с указанным заявителем способом получения документов, выдаёт заявителю или направляет по почте документ, подтверждающий факт внесения записи в Единый государственный реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) (Листа записи ЕГРЮЛ, форма и содержание которых утверждены приказом ФНС России от 16 сентября 2016 года № ММВ-7-14/481@).

В соответствии с Приказом ФНС России от 12 сентября 2016 года N ММВ-7-14/481^ «Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, признании утратившими силу отдельных приказов и отдельных положений приказов федеральной налоговой службы» (далее - Приказ) утверждены формы и содержание документов, подтверждающих факт внесения записи в ЕГРЮЛ. На основании Приказа документом, подтверждающим факт внесения записи в ЕГРЮЛ или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей после 1 января 2017 г.. является:

Документом подтверждающий факт внесения записи в ЕГРЮЛ - является «Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц», форма N Р50007 и содержание которого утверждены вышеназванным приказом ФНС России.

В соответствии с пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. При несоответствии сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в государственных реестрах, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Юридическое лицо в силу должностного положения представляет его исполнительный орган (генеральный директор, директор, президент, начальник, председатель правления), полномочия которого от имени юридического лица регулируются учредительными документами.

Законным представителем юридического лица является руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, осуществляющий руководство текущей деятельностью юридического лица и выполняющий организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в пределах своей компетенции.

Между тем, в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о гражданке Л.И.В. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ЗАО «Л'ОРЕАЛЬ».

Учитывая изложенное. Инспекция может повторно предоставить документ, подтверждающий факт внесения записи в ЕГРЮЛ. только по запросу юридического лица в лице руководителя его постоянно действующего исполнительного органа.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, что установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь ТК ТС, ст.ст. 27-29, 33, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Московской областной таможни о возврате заявления с комплектом документов без рассмотрения № 17-23/18285 от 13.04.17г, что проверено на соответствие ТК ТС.

Обязать Московскую областную таможню восстановить нарушенные права заявителя в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу в установленном законом порядке в форме возврата денежных средств в порядке ст. 122 ФЗ № 311-ФЗ.

Взыскать с Московской областной таможни(ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 124498, Москва, <...>) в пользу ЗАО "Л'Ореаль" госпошлину в размере 3 000 руб.

Истцу выдать справку на возврат из доходов Федерального бюджета 37 000 руб. 00 коп. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.В. Каменская