Решение от 14 августа 2017 г. по делу № А46-8874/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8874/2017
14 августа 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 августа 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шамгоновой Ж.К., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Уют-Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене предписания № 02-02-16/19 от 26.05.2017

при участии в заседании суда:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 03.07.2017, на 1 год;

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 09.01.2017 №3-ю, до 31.12.2017,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Уют-Центр» (далее – ООО «Уют-Центр», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – Госжилинспекция Омской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене предписания № 02-02-16/19 от 26.05.2017.

Представитель ООО «Уют-Центр» требование поддержал.

Представитель Госжилинспекции Омской области требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что на основании поступившего в Госжилинспекцию Омской области обращения гр. ФИО3, проживающей в кв. 46 многоквартирного дома № 6/1 по ул.Бородина в г. Омске в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки было установлено, что Общество управляет многоквартирным домом № 6/1 по ул. Бородина в г. Омске на основании договора управления от 01.05.2015 года № б/н (далее - договор управления).

Также установлено, что в соответствии с решением общего собрания собственников многоквартирного дома, оформленного протоколом от 25.12.2016 года плата за содержание и ремонт жилого помещения на 2017 год утверждена собственниками помещений в размере - 19 руб. 16 коп.

Согласно расчета, произведенного ООО «Уют-Центр» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290»О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме на 2017 год в соответствии с ч.7 ст.156 ЖК РФ, размере платы за содержание жилого помещения в данном многоквартирном доем на 2017 год составил 22,27 руб./кв.м.

ООО «Уют-Центр» выдано предписание № 02-02-16/19 от 26.05.2017 года с требованием в срок до 20.07.2017 года:

производить начисление платы за содержание общего имущества на 2017 год по указанному многоквартирному дому, в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформлено протоколом от 25.12.2017 года;произвести перерасчет размера платы за содержание общего имущества за период с 01.01.2017 по 26.05.2017 собственникам помещений указанного многоквартирного дома в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленном протоколом.

Полагая, что предписание № 02-02-16/19 от 26.05.2017 не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, ООО «Уют-Центр» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя оставлены судом без удовлетворения по следующим причинам.

В ч. 1 ст. 44 ЖК РФ установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путём обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (ч. 1 ст. 156 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Пунктом 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 (далее - Правила № 491) предусмотрено, что при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (ч. 4 ст. 158 ЖК РФ).

В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом ВС РФ 04.06.2014 года, разъяснено, что граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, являются потребителями услуг, оказываемых управляющей организацией по возмездному договору управления многоквартирным домом, в связи с чем на данные правоотношения распространяется Закон РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Пунктом 1 ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Из анализа названных норм права в их взаимосвязи следует, что, по общему правилу, размер платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме определяется на срок не менее чем один год на общем собрании собственников помещений в таком доме и может быть изменен также по решению собрания собственников помещений.

Данные нормы направлены на защиту прав и законных интересов собственников жилых помещений, а также на пресечение со стороны управляющих компаний в одностороннем порядке по собственному усмотрению изменять плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Изменение платы за содержание жилого помещения регулируется нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к нормам гражданского законодательства.

Нормы жилищного законодательства призваны обеспечить прозрачность определения платы за содержание и ремонт помещений, гарантировать права и интересы собственников жилых помещений как наиболее слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией.

Жилищный кодекс и иные нормативные акты, регулирующие жилищные отношения, не предусматривают возможность одностороннего изменения управляющей организацией платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Таким образом, размер платы за содержание и ремонт помещений вмногоквартирном доме по общему правилу устанавливается общим собраниемсобственников таких помещений, при этом предложения управляющей компанииотносительно размера суммы указанной платы лишь учитываютсясобственниками помещений при принятии окончательного решения, но неявляются для них обязательными.1

Протоколом общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома от 25.12.2016 было принято решение, в т.ч. об утверждении размера платы за содержание жилого помещения в размере 19,16 руб./кв.м.

Указанный протокол в установленном законом порядке, оспорен не был.

При начислении платы за содержание жилого помещения Обществом применен размер платы - 22,27 руб./кв.м.

Положениями ч. 1 ст. 153, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, п. 31 Правил № 491, указано, что основным способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме является волеизъявление последних, выраженное в принимаемом общем собрании таких собственников решении. Установление размера названной платы иным образом возможно только в определенных случаях, к числу которых относится отсутствие принятого в установленном порядке соответствующего решения общего собрания собственников помещений.

Соответственно действия Общества по увеличению размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в одностороннем порядке без учета решения общего собрания собственников помещений жилого дома противоречат требованиям ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, п. 31 Правила №491.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований ООО «Уют-Центр».

В связи с отказом в удовлетворении требований по правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

В силу части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

На основании части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Омской области от 03.07.2017 в виде приостановления действия предписания Государственной жилищной инспекции Омской области № 02-02-16/19 от 26.05.2017 подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Уют-Центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене предписания № 02-02-16/19 от 26.05.2017 оставить без удовлетворения.

Отменить обеспечительные меры по делу, принятые определением Арбитражного суда Омской области от 03.07.2017 в виде приостановления действия предписания Государственной жилищной инспекции Омской области № 02-02-16/19 от 26.05.2017.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.Г. Захарцева