Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А67-8434/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050 пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


г. Томск Дело № А67-8434/2022

Резолютивная часть решения объявлена 18.11.2022

Полный текст решения изготовлен 25.11.2022


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Чиндиной Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «НТК» (634041, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (634003, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 15.09.2022 № 18 о прекращении производства по делу об административном правонарушении

при участии в деле в качестве заинтересованного лица арбитражного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Томскнефтепереработка» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «НТК» (далее – ООО «ТД «НТК», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее также – Управление Росреестра по Томской области, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 15.09.2022 № 18 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Определением арбитражного суда от 03.10.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанным определением были установлены сроки до 25.10.2022 и 15.11.2022 для представления соответствующих доказательств и пояснений. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен арбитражный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Томскнефтепереработка» ФИО1.

Согласно положениям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются надлежащим образом извещенными о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

18.11.2022 Арбитражным судом Томской области на основании части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации была принята резолютивная часть решения по делу № А67-8434/2022 об отказе в удовлетворении требований ООО «ТД «НТК» о признании незаконным и отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 15.09.2022 № 18.

22.11.2022 в материалы дела поступило заявление ООО «ТД «НТК» об изготовлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В обоснование заявленного требования ООО «ТД «НТК» указало, что вывод Управления Росреестра по Томской области об отсутствии события административного правонарушения является необоснованным. В нарушение установленных требований конкурсным управляющим ООО «ТНП» ФИО1 не были приложены к отчетам и представлены собранию кредиторов копии документов, подтверждающих заключение договоров дополнительного страхования ответственности с ООО «Страховая компания «ТИТ». Не соблюдение конкурсным управляющим ООО «ТНП» требований п. 2 ст. 24.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» о заключении договора о дополнительном страховании ответственности, непредставление копий документов, подтверждающих заключение договора, нарушает права и законные интересы конкурсных кредиторов, в т.ч. предусмотренное п. 7 ст. 24.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» право на получение возмещения убытков за счет страховой выплаты, а так же право на осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего. Арбитражный управляющий обязан предоставить конкурсному кредитору, явившемуся на ознакомление с материалами к собранию кредиторов, все материалы в полном объеме. Копии договоров дополнительного страхования ответственности с ООО «Страховая компания «ТИТ» должны были быть представлены конкурсным управляющим в материалы дела о банкротстве. Однако к протоколам собраний кредиторов от 18.02.2019, 15.05.2019, 30.08.2019, 18.11.2019, 20.01.2020, 13.07.2020 копии договоров дополнительного страхования ответственности с ООО «Страхования компания «ТИТ» не приложены.

Управление Росреестра по Томской области в представленном отзыве возражало относительно заявленных требований и просило отказать в удовлетворении заявления.

ФИО1 письменного отзыва на заявление не представил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Томской области от 17.04.2014 по делу №А67-874/2014 в отношении ООО «ТНП» введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО2

Определением Арбитражного суда Томской области от 18.09.2014 по делу № А67-874/2014 в отношении ООО «ТНП» введена процедура внешнее управление сроком на 18 месяцев. Внешним управляющим утвержден ФИО3

Определением Арбитражного суда Томской области от 26.05.2016 по делу А67-874/2014 ФИО3 освобожден от исполнения обязанностей внешнего управляющего ООО «ТНП», внешним управляющим утвержден ФИО4.

Определением Арбитражного суда Томской области по делу №А67-874/2014 от 16.05.2014 в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «ТНП» включены требования ООО ТД «НТК» в сумме 140 484 622,88 руб., в т.ч. 125 436 070,88 руб. основного долга и 15 048 522 руб. пени.

Определением Арбитражного суда Томской области по делу №А67-874/2014 от 02.07.2014 в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «ТНП» включены требования ООО ТД «НТК» в сумме 331 369 208,70 руб., в т.ч. 313 150 430 руб. основного долга, 18 218 868,70 руб. пени.

Определением Арбитражного суда Томской области по делу №А67-874/2014 от 09.09.2016 в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «ТНП» включены требования ООО ТД «НТК» в сумме 374 902,30 руб. основного долга.

Решением Арбитражного суда Томской области от 12.09.2016 по делу №А67-874/2014 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО4

Определением Арбитражного суда Томской области от 13.11.2018 по делу А67-874/2014 ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ТНП», конкурсным управляющим утвержден ФИО1

22.06.2022 в Управление Росреестра по Томской области поступила жалоба ООО «ТД «НТК» (вх. № ОГ-0487/22 от 22.06.2022), содержащая указание на наличие признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

21.07.2022 заместителем начальника отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО5 на основании поступившей жалобы возбуждено дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1, о чем вынесено определение № 51 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (исх. № 04-07698/22 от 21.07.2022).

На основании распоряжения № 61-р от 17.08.2022 административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному 21.07.2022 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ поручено ведущему специалисту-эксперту отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО6

Определением от 18.08.2022 срок административного расследования, возбужденного 21.07.2022 по факту ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим ФИО1 своих обязанностей, продлен до 15.09.2022.

15.09.2022 ведущим специалистом-экспертом отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Томской области ФИО6 вынесено постановление № 18 о прекращении производство по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1 в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Признание незаконным и отмена постановления Управления Росреестра по Томской области от 15.09.2022 № 18 о прекращении производство по делу об административном правонарушении является предметом требований заявителя по настоящему делу.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно частям 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для при-влечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; объективной стороной - неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве); субъектом - арбитражный управляющий, реестродержатель, организатор торгов, оператор электронной площадки либо руководитель временной администрации кредитной или иной финансовой организации; с субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности (применительно к физическим лицам).

ФИО1, утвержденный конкурсным управляющим ООО «ТНП», является субъектом правонарушения, предусмотренного вышеназванной нормой.

При обращении с жалобой в Управление Росреестра по Томской области ООО «ТД «НТК» указало, что с 31.10.2018 по 08.11.2019 у арбитражного управляющего ФИО1 отсутствует договор страхования; за период с 09.11.2018 по 08.09.2020 указано о заключении нескольких договоров страхования с ООО «Страхования компания «ТИТ», при этом страхования сумма не указана, копии договоров отсутствуют.

При этом, ООО «ТД «НТК» просило провести проверку на соответствие закону и иным нормативным актам действий/бездействий конкурсного управляющего ФИО1 по страхованию ответственности конкурсного управляющего при ведении процедуры конкурсного производства ООО «ТНП» в период с момента назначения конкурсным управляющим и по 08.09.2020; на наличие в действиях/бездействиях конкурсного управляющего ФИО1 наличия состава административного правонарушения.

По результатам проведенной проверки Управление Росреестра по Томской области пришло к выводу об отсутствии события административного правонарушения по указанным в жалобе основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В силу п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве должен быть заключен со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, на срок не менее чем год с условием его возобновления на тот же срок.

Пунктом 2 статьи 24.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что минимальный размер страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего составляет десять миллионов рублей в год.

В течение десяти дней с даты утверждения арбитражным судом в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (за исключением дела о банкротстве отсутствующего должника, а также должника, балансовая стоимость активов которого не превышает сто миллионов рублей), внешнего управляющего и конкурсного управляющего они дополнительно должны заключить договор обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, со страховой организацией, аккредитованной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих. Размер страховой суммы по указанному договору определяется в зависимости от балансовой стоимости активов должника по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве, и не может быть менее чем:

три процента размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над ста миллионами рублей при балансовой стоимости активов должника от ста миллионов рублей до трехсот миллионов рублей;

шесть миллионов рублей и два процента размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над тремястами миллионами рублей при балансовой стоимости активов должника от трехсот миллионов рублей до одного миллиарда рублей;

двадцать миллионов рублей и один процент размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над одним миллиардом рублей при балансовой стоимости активов должника свыше одного миллиарда рублей.

Поскольку балансовая стоимость активов ООО «ТНП» на последнюю отчетную дату (31.12.2015), предшествующую дате введения процедуры конкурсного производства (12.09.2016), составила 15 163 564 тыс. руб., следовательно, размер страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, не может быть менее чем 161 635 640 руб.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Пунктом 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Таким образом, в пункте 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» указаны сведения, подлежащие отражению в отчете конкурсного управляющего, которые в своей совокупности раскрывают информацию о деятельности конкурсного управляющего, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства.

При этом, сведения о заключенном договоре страхования ответственности арбитражного управляющего (наименование страховой организации, номер договора, дата его заключения и срок действия), договоре дополнительного страхования ответственности арбитражного управляющего по возмещению убытков (наименование страховой организации, номер договора, дата его заключения и срок действия) не отнесены к числу сведений, являющихся информацией о деятельности конкурсного управляющего, о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства.

Согласно п. 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В силу под. «г» п. 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются, в том числе, сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение № 4 к Приказу Минюста РФ от 14.08.2003. № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего») предусматривает отражение в нём наименования страховой организации, с которой заключен договор о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков; номера договора дополнительного страхования, даты его заключения и срока действия.

При этом, согласно типовой форме указанные сведения о заключенных договорах отнесены к сведениям об арбитражном управляющем, а не к сведениям о реализации конкурсным управляющим своих прав и выполнении обязанностей.

Соответственно, отражение в отчете конкурсного управляющего сведений о заключенных договорах страхования ответственности и дополнительного страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков носит информационный характер относительно арбитражного управляющего, а не его деятельности в ходе конкурсного производства. В связи с этим, сведения об указанных договорах не указаны в тексте части 2 статьи 143 Федерального закона Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», устанавливающей перечень сведений о деятельности конкурсного управляющего, о финансовом состоянии должника и его имуществе.

В соответствии с п. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

При этом, конкретного перечня документов, которые относятся к числу документов, подтверждающих сведения, указанные в отчете, действующим законодательством не установлено.

Таким образом, по мнению суда, с учетом положений п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», определяющих сведения, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего, именно данные сведения подлежат подтверждению копиями соответствующих документов. Необходимость приложения документов в отношении любых сведений, указанных в отчете конкурсного управляющего, из анализа действующего законодательства не следует.

Соответственно, действующим законодательством не установлена безусловная обязанность конкурсного управляющего прикладывать к отчетам о своей деятельности договор страхования ответственности (дополнительного страхования ответственности). Предоставление указанных документов для ознакомления кредиторам может осуществляться по их запросам арбитражному управляющему, а также при ознакомлении с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) в арбитражном суде.

Материалами дела подтверждается, что в период с 13.11.2018 по 08.09.2020 ФИО1 заключались договора дополнительного страхования ответственности арбитражного управляющего. Сведения об указанных договорах включены в отчеты о деятельности конкурсного управляющего по состоянию на 15.05.2019, на 30.08.2019, на 18.11.2019, на 20.01.2020, на 13.07.2020. В связи с чем нарушение положений ст. 24.1 Закона №124-ФЗ из материалов дела не усматривается.

Доказательств обращения ООО «ТД «НТК» к конкурсному управляющему с запросом о предоставлении копий указанных договоров страхования дополнительной ответственности и не исполнения конкурсным управляющим данной обязанности, заявителем в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, в связи с отсутствием безусловной обязанности приложения к отчету договоров страхования ответственности, не представление их для ознакомления кредитору при ознакомлении с материалами, подготовленными к собранию кредиторов, не свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим ФИО1 требований законодательства о банкротстве.

Применительно к содержащемуся в поступившей в Управление Росреестра по Томской области жалобе указанию на отсутствие договора страхования за период 31.10.2018 - 08.11.2019 арбитражный суд отмечает, что ФИО1 утвержден в качестве конкурсного управляющего ООО «ТНП» 13.11.2018, в связи с чем указание в жалобе начала периода с 31.10.2018 является необоснованным.

Исходя из содержания отчетов по состоянию на 18.02.2019, на 15.05.2019, на 30.08.2019, на 18.11.2019 конкурсным управляющим ФИО1 с ООО «Страховое общество «Помощь» был заключен договор страхования ответственности арбитражного управляющего № 0050-4800-19 от 31.01.2019, сроком действия с 03.02.2019 по 02.02.2020.

Кроме того, исходя из положений статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения в сфере несостоятельности (банкротства) составляет три года с момента совершения правонарушения.

Истечение установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

В связи с этим, действия (бездействие), совершенные конкурсным управляющим ФИО1 в процедуре банкротства ООО «ТИП» до 15.09.2019 (15.09.2022 - вынесено постановление о прекращении) исключают административную ответственность.

Исследовав и оценив в соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в ходе административного расследования не получено доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим должника ФИО1 обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», следовательно, в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в частности, при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.

В связи с этим, вынесение Управлением Росреестра по Томской области постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении является обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Поскольку факт совершения правонарушения и вина конкурсного управляющего ФИО1 не подтверждены материалами дела, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства, имеющих существенный характер, не выявлено, то оснований для вывода о несоответствии оспариваемого постановления требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов не усматривается. Нарушение данным постановлением прав и законных интересов заявителя не подтверждено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «НТК» о признании незаконным и отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 15.09.2022 № 18 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


СудьяЕ.В. Чиндина