Решение от 5 февраля 2024 г. по делу № А70-23435/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-23435/2023
г. Тюмень
05 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 февраля 2024 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощникам судьи Авхадиевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

ФИО1

к РОСП Центрального АО г. Тюмени,

к УФССП России по Тюменской области,

к и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава РОСП Центрального АО г. Тюмени УФССП по Тюменской области ФИО2,

к судебному приставу-исполнителю РОСП Центрального АО г. Тюмени УФССП по Тюменской области ФИО3

о признании незаконным бездействие РОСП Центрального АО г. Тюмени, выразившееся в нарушении срока по принятию решения о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 11.10.2023 ФС №045778737;

о признании незаконным бездействие РОСП Центрального АО г. Тюмени, выразившееся в нарушении срока по принятию решения о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 11.10.2023 ФС №045778738;

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора- ФИО4, ФИО5

при участии представителей:

от заявителя – не явились, извещены;

от соответчиков - не явились, извещены;

от третьих лиц - не явились, извещены;



установил:

Арбитражный управляющий ФИО1 обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к РОСП Центрального АО г. Тюмени о признании незаконным бездействия РОСП Центрального АО г. Тюмени, выразившегося в нарушении срока по принятию решения о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 11.10.2023 ФС №045778737; о признании незаконным бездействия РОСП Центрального АО г. Тюмени, выразившегося в нарушении срока по принятию решения о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 11.10.2023 ФС №045778738;

Определениями от 14.11.2023, от 27.12.2023 к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены УФССП России по Тюменской области, и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава РОСП Центрального АО г. Тюмени УФССП по Тюменской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель РОСП Центрального АО г. Тюмени УФССП по Тюменской области ФИО3

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ФИО4, ФИО5 (должники по исполнительным производствам).

Судебное разбирательство произведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Определением от 29.05.2023 в рамках обособленного спора по делу №А70-20955/2022 суд принял обеспечительные меры, наложил арест на имущество, в том числе на денежные средства ФИО4, ФИО5 в пределах 3 289 116, 45 руб.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 26.09.2023 по делу №А70-20955/2022 были заменены обеспечительные меры в виде наложения ареста на имущество, в том числе на денежные средства иной обеспечительной мерой в виде наложения ареста на объект недвижимости (квартира).

На основании указанного определения судом были выданы исполнительные листы от 11.10.2023 № 045778737 от 11.10.2023 и № 045778738, которые были предъявлены в РОСП Центрального АО г. Тюмени с заявлениями от 16.10.2023 о возбуждении исполнительных производств в отношении каждого должника.

Согласно почтовому отправлению № 62500054100775 заявления были получены РОСП Центрального АО г. Тюмени 18.10.2023.

09.11.2023 судебным приставом – исполнителем ФИО3 на основании исполнительного документа ФС№045778737 от 11.10.2023 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 382907/23/72005-ИП в отношении ФИО4 в пользу взыскателя арбитражного управляющего ФИО1

09.11.2023 судебным приставом - исполнителем ФИО3 на основании исполнительного документа ФС№045778738 от 11.10.2023 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 382908/23/72005-ИП в отношении ФИО5 пользу взыскателя арбитражного управляющего ФИО1

Обращаясь в суд с заявлением по настоящему делу, арбитражный управляющий ФИО1 считает незаконными бездействия РОСП Центрального АО г. Тюмени, выразившиеся в нарушении срока по принятию решения о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 11.10.2023 ФС №045778737; выразившиеся в нарушении срока по принятию решения о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 11.10.2023 ФС №045778738.

В данной части заявитель ссылается на нарушение срока, установленного ч. 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

Соответчики против удовлетворения заявленных требований возражают. В обоснование заявленных возражений соответчики указывают, что оба заявления о возбуждении исполнительного производства были зарегистрированы 09.11.2023. Постановления о возбуждении исполнительных производств № 382907/23/72005-ИП и №382908/23/72005-ИП были вынесены незамедлительно, а именно 09.11.2023 и направлены в адрес взыскателя.

Соответчики также ссылаются на пропуск заявителем срока на обращение в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов , его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом -исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, положениями ст. 122 Закона № 129-ФЗ установлен иной срок на обращение в суд, отличный от общего срока, установленного положениями ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава -исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ и ст. 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава -исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения ч. 6 ст. 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения ч. 6 и 8 ст. 219 КАС РФ по аналогии закона (ч. 5 ст. 3 АПК РФ).

Доводы ответчиков о пропуске срока на обращение в суд судом отклоняются.

18.10.2023 – дата получения ответчиком исполнительного листа по Почте России

19.10.2023 – дата для принятия решения о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства, которое должно быть принято в течение суток (с учетом нормативного обоснования приведенного ниже).

Постановление о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства подлежало направлению в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления (ч. 17 ст. 30, ч.2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ), то есть не позднее 20.10.2023.

Учитывая срок доставки почтовой корреспонденции в столице субъекта РФ, составляющий два дня, должник, должен был узнать о совершении оспариваемого бездействия в период, начиная с 23.10.2023.

С заявлением по настоящему делу арбитражный управляющий обратился 03.11.2023 посредством сервиса «Мой Арбитр», то есть в пределах установленного срока.

Таким образом, не имеется оснований считать пропущенным срок на обращение в суд с заявлением по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению последующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий установлены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 10 ст. 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Согласно описи вложения в почтовое отправления арбитражный управляющий ФИО1 направил в адрес РОСП Центрального АО г. Тюмени заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5

К заявлениям прилагались указанные выше исполнительные листы, выданные Арбитражным судом Тюменской области

Согласно почтовому отправлению № 62500054100775 заявления были направлены 16.10.2023 и получены РОСП Центрального АО г. Тюмени 18.10.2023.

Указанные сведения не опровергнуты соответчиками относимыми и допустимыми доказательствами.

Исполнительные листы от 11.10.2023 № 045778737 от 11.10.2023 и № 045778738 подлежат немедленному исполнению.

Таким образом, в силу положений ч. 10 ст. 30 Закона № 229-ФЗ оба исполнительных листа подлежали немедленной передаче судебному приставу-исполнителю для разрешения вопроса о возбуждении исполнительных производств.

Регистрация двух заявлений арбитражного управляющего ФИО1 о возбуждении исполнительных производств 09.11.2023 указанных требований законодательства не изменяет.

Заявления о возбуждении исполнительных производство подлежали передаче судебному приставу-исполнителю 18.10.2023.

Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов, то есть не позднее 19.10.2023.

Материалами дела подтверждается нарушение требований ч. 10 ст. 30 Закона № 229-ФЗ.

В виду нарушения требований ч. 10 ст. 30 Закона № 229-ФЗ имеет место несовременность принятия решений о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 11.10.2023 ФС №045778737, на основании исполнительного листа от 11.10.2023 ФС №045778738.

Из представленных в материалы дела скриншотов из ПК АИЗ ФССП России следует, что заявления о возбуждении исполнительных производств были зарегистрированы 09.11.2023 и 09.11.2023 были переданы судебному приставу-исполнителю ФИО6

При указанных обстоятельствах суд не усматривает нарушения требований ч. 10 ст. 30 Закона № 229-ФЗ в действиях (бездействии) судебного пристава-исполнителя ФИО3

Судебный пристав-исполнитель ФИО6 рассмотрела вопрос о возбуждении исполнительных производств незамедлительно после поступления в ее адрес названных заявлений.

Несвоевременность принятия решения о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства обусловлена нарушением срока регистрации заявлений о возбуждении исполнительных производств.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Согласно ч. 2 ст. 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу указанных положений законодательства на старшего судебного пристава возложена обязанность, в том числе по соблюдению своевременности регистрации заявлений о возбуждении исполнительных производств, соблюдении требований законодательства о сроках возбуждения исполнительных производств.

В материалы дела представлен приказ от 15.09.2023 № 423-лс согласно которому на период с 18.09.2023 по 17.01.2024 на ФИО2 возложено временное исполнение обязанностей начальника отделения - старшего судебного пристава РОСП Центрального АО г. Тюмени УФССП по Тюменской области.

Исследовав материалы дела, суд считает, что и.о. о начальника отделения - старшего судебного пристава РОСП Центрального АО г. Тюмени УФССП по Тюменской области ФИО2 допустила совершение оспариваемых бездействий в виду допущенной несвоевременности регистрации заявлений арбитражного управляющего ФИО1 о возбуждении исполнительных производств.

Исследовав материалы дела, суд признает незаконным бездействие и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава РОСП Центрального АО г. Тюмени УФССП по Тюменской области ФИО2, выразившееся в нарушении срока по принятию решения о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 11.10.2023 ФС №045778737; признает незаконным бездействие и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава РОСП Центрального АО г. Тюмени УФССП по Тюменской области ФИО2, выразившееся в нарушении срока по принятию решения о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 11.10.2023 ФС №045778738.

Требования к судебному приставу-исполнителю РОСП Центрального АО г. Тюмени УФССП по Тюменской области ФИО3 удовлетворению не подлежат по изложенным выше основаниям.

Учитывая, что исполнительные производства по заявлениям арбитражного управляющего ФИО1 были возбуждены, что свидетельствует об устранении допущенного бездействия, суд не принимает меры, направленные на восстановление нарушенных прав заявителя.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины судом не распределяются в виду того, что рассмотрение данной категории дел не облагается государственной пошлиной.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования к и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава РОСП Центрального АО г. Тюмени УФССП по Тюменской области ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава РОСП Центрального АО г. Тюмени УФССП по Тюменской области ФИО2, выразившееся в нарушении срока по принятию решения о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 11.10.2023 ФС №045778737.

Признать незаконным бездействие и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава РОСП Центрального АО г. Тюмени УФССП по Тюменской области ФИО2, выразившееся в нарушении срока по принятию решения о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа от 11.10.2023 ФС №045778738.

Отказать в удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю РОСП Центрального АО г. Тюмени УФССП по Тюменской области ФИО3

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.




Судья Сидорова О.В.