Постановление от 8 июня 2018 г. по делу № А32-53892/2017

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-53892/2017
город Ростов-на-Дону
08 июня 2018 года
15АП-6740/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Специализированная клиническая психиатрическая больница №1»Министерства здравоохранения Краснодарского краяна определение Арбитражного суда Краснодарского края о приостановлении производства по делу № А32-53892/2017 от 03.04.2018 по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Специализированная клиническая психиатрическая больница №1»Министерства здравоохранения Краснодарского краяк заинтересованному лицу Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краюпри участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «Вектор», оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ»об оспаривании решения о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,принятое в составе судьи Федькина Л.О.,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Специализированная клиническая психиатрическая больница №1» Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее – ГБУЗ «СКПБ № 1) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – управление) о признании недействительным решения антимонопольного органа по делу № ЭА-2441/2017 от 14.09.2017 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в части признания в действиях заказчика нарушений п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.04.2018 производство по делу № А32-53892/2017 приостановлено.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГБУЗ «СКПБ № 1» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционная жалоба мотивирована следующим:

- заявления поданы по двум разным электронным аукционам (№ 0318200025617000283, № 0318200025617000284);

- начальная (максимальная) цена контрактов разная (495 591 руб. и 218 152,50 руб.);

- просительная часть заявлений по делам № А32-53891/2017 и № А32-53892/2017 имеет значительные различия;

- наименования объектов закупок разные.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю просило в удовлетворении заявленных требований отказать, указало, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.09.2017 ООО «Вектор» (заявка № 5) отказано в допуске по основаниям, предусмотренным п.1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе: непредоставление информации, предусмотренной п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а именно: участник в заявке указал «Хлеб «Городской» 1 сорт формовой весом 0,5 кг. В индивидуальной герметичной упаковке на лотках, пакеты из полипропиленовой пленки», далее участник указывает «Предложение поставщика: Хлеб «Городской» 1 сорт формовой весом 0,5 кг. Выпускается в упаковке, в нарезке, неупакованный». Исходя из представленной информации в заявке не имеется возможности определить конкретные показатели, предлагаемые к поставленному товару. Кроме того, согласно протоколу № 0318200025617000284-1 от 01.09.2017 в состав Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд ГБУЗ «Специализированная клиническая психиатрическая больница № 1» МЗ КК входят восемь членов комиссии. При этом решение об отказе ООО «Вектор» в допуске к участию в электронном аукционе принято тремя членами комиссии, что не соответствует требованиям ч. 8 ст. 39 Закона о контрактной системе.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 145 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу приостанавливается: в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 настоящего Кодекса, до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Исходя из толкования норм статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, одним из обязательных условий для приостановления производства по делу по вышеуказанному основанию является объективная невозможность рассмотрения и разрешения дела арбитражным судом до разрешения другого дела. Такая невозможность означает, что если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или даже к вынесению противоречащих судебных актов.

Судом первой инстанции установлено, что в Арбитражном суде Краснодарского края рассмотрено дело № А32-53891/2017 по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Специализированная клиническая психиатрическая больница №1» министерства здравоохранения Краснодарского края к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю о признании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14.09.2017 по делу № ЭА-2442/2017 незаконным. Обстоятельства, установленные по делу № А32-53891/2017, имеют существенное значение при рассмотрении настоящего дела; требования по делу № А32-53891/2017 связаны по основаниям их возникновения и представленным доказательствам с требованиями, заявленными в настоящем деле.

Судом апелляционной инстанции установлено, что определением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2018 производство по настоящему делу возобновлено, назначено судебное заседание на 19.06.2018.

При указанных обстоятельствах у апелляционного суда отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.04.2018 по делу № А32-53892/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

ПредседательствующийМ.В. Ильина

СудьиО.Ю. Ефимова

Г.А. Сурмалян