Решение от 20 февраля 2025 г. по делу № А65-14478/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-14478/2023

Дата принятия решения –  21 февраля 2025 года.

Дата объявления резолютивной части –  10 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бугорковой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества "Терминал Кирельское", пгт. Куйбышевский Затон (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Палате имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Камско-Устьинский район, пгт.Камское Устье (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) с заявлением о регистрации договора аренды земельного участка № 67/22 от 22.09.2022 в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>),

без участия представителей сторон и третьего лица,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Терминал Кирельское" (далее – истец) обратилось в суд к Палате имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан (далее – ответчик) с исковым заявлением о регистрации договора аренды земельного участка № 67/22 от 22.09.2022 в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 30.05.2023 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Определением суда от 30.05.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее   АПК РФ).

В связи с необходимостью исследования дополнительных обстоятельств, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ определением от 22.06.2023 перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением от 20.09.2023 суд, удовлетворив ходатайство Акционерного общества "Терминал Кирельское", приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-22875/2023.

Определением суда от 26.12.2024 производство по делу возобновлено.

Стороны и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, заявлений и ходатайств не представили.

Истец дополнений и ходатайств к судебному заседанию не представил.

Ответчиком ранее был представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований и ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Исполнительным комитетом 16.09.2022 принято постановление №956 «О предоставлении земельного участка в аренду», согласно которому АО «Терминальское» передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:22:000000:1198 общей площадью 7 281 кв.м. с разрешенным видом использования: для размещения морских и речных портов, причалов, пристаней.

Между Исполнительным комитетом Камско – Устьнского муниципального района и АО «Терминал Кирельское» 22.09.2022 подписан договор аренды земельного участка №67/22.

Истец посчитав, что бездействие ответчика по исполнению прямых обязанностей по регистрации договора аренды земельного участка является незаконным, обратился с рассматриваемым иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, сооружение берегового причала п.г.т. Куйбышевский Затон с кадастровым номером 16:22:170104:901 общей площадью 6 926 кв.м, расположенное по адресу: Республика Татарстан, <...> (далее – Сооружение), земельный участок с кадастровым номером 16:22:000000:1198, находятся в собственности муниципального образования «Поселок городского типа Куйбышевский Затон» Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан.

В соответствии с распоряжением Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан от 21.05.2020 №033-р с ООО «Кама Трейд Регион» заключен договор №11 от 22.05.2020 аренды Сооружения на срок 30 дней с 22.05.2020 по 20.06.2020.

Сооружение включено в Прогнозный план приватизации муниципального имущества Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан и муниципальных образований в его составе на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы, утвержденный Решением Совета Камско-Устьинского муниципального района от 16 октября 2019 года №223. Прогнозный план приватизации размещен на официальном сайте Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан.

ООО «Кама Трейд Регион» 16 марта 2020 года обратилось к Главе Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан с предложением о создании (на основании статьи 25 Закона о приватизации) акционерного общества с внесением в уставный капитал муниципального имущества – причал, а ООО «Кама Трейд Регион» внесло бы денежные средства, необходимые для оформления причала и проведения необходимых ремонтных работ. При этом вклад муниципального образования «п.г.т. Куйбышевский Затон» составил бы 75% уставного капитала, вклад ООО «Кама Трейд Регион» - 25%.

Исполнительный комитет п.г.т. Куйбышевский Затон 20 марта 2020 года обратился к Главе Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан с письмом о целесообразности поддержки предложения ООО «Кама Трейд Регион» о создании акционерного общества с уставным капиталом, контрольный пакет акций которого будет находиться в муниципальной собственности.

Исполнительным комитетом 30 марта 2020 года принято постановление №372 «О согласовании создания акционерного общества «Терминал Кирельское», которым согласовано создание акционерного общества совместно с ООО «Кама Трейд Регион» с условием обеспечения доли муниципального образования «Поселок городского типа Куйбышевский Затон Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан» в уставном капитале Общества не менее 51 процента акций.

Палатой 31 марта 2020 года издано распоряжение №024-р «Об условиях приватизации муниципального имущества, вносимого в уставный капитал АО «Терминал Кирельское» о внесении от имени МО «Поселок городского типа Куйбышевский Затон Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан» в качестве вклада в уставный капитал АО «Терминал Кирельское» муниципального имущества: Сооружение берегового причала п.г.т. Куйбышевский Затон, с кадастровым номером 16:22:170104:901, общей площадью 6 926 кв.м, находящегося в собственности муниципального образования «Поселок городского типа Куйбышевский Затон Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан».

Рыночная стоимость Сооружения составила 10 080 000 рублей.

Согласно пункту 2 распоряжения Палаты, доля МО «Поселок городского типа Куйбышевский Затон Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан» в уставном капитале АО «Терминал Кирельское» составляет не менее 51 процента акций.

Между акционерами 21.07.2020 подписан Договор о создании акционерного общества «Терминал Кирельское».

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ акционерное общество «Терминал Кирельское» зарегистрировано 08.09.2020, таким образом, оплата акций п.г.т. Куйбышевский Затон должна была завершиться 09.12.2020.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее по тексту – УФАС по РТ) 20.07.2020, рассмотрев обращение индивидуального предпринимателя ФИО1 с жалобой на действия органов местного самоуправления Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан, выразившиеся в предоставлении во владение ООО «Кама Трейд Регион» берегового причала, расположенного в п.г.т. Затон имени Куйбышева, выдало Исполнительному комитету Камско-Устьинского района РТ вынесло предупреждение АЯ-06/11540 от 28.08.2020 о прекращении действия по нарушению норм антимонопольного законодательства путем отмены постановления от 30 марта 2020 года №372 «О согласовании создания акционерного общества «Терминал Кирельское» и обеспечения приватизации сооружения берегового причала на принципах открытости и равного доступа заинтересованных лиц к получению муниципального имущества.

Постановлением №459 от 26.05.2021 Исполнительный комитет внес дополнение в постановление Исполнительного комитета Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан от 30.03.2020 №372 «О согласовании создания акционерного общества «Терминал Кирельское», изложив пункт 2.3 в следующей редакции: «После регистрации акционерного общества «Терминал Кирельское» заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 16:22:000000:1198 общей площадью 7 281 кв.м., на котором расположено сооружение берегового причала пгт. Куйбышевский Затон в соответствии со статьей 39.20 и пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением УФАС по РТ №016/01/15-1921/2020 от 24.02.2022 Исполнительный комитет Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан признаны нарушившими часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части создания для ООО «Кама Трейд Регион» преимущественных условий участия в приватизаци муниципального имущества (сооружения берегового причала в пгт. Куйбышевский затон Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан).

Во исполнение условий Договора о создании акционерного общества «Терминал Кирельское» между Исполнительным комитетом и АО «Терминал Кирельское» подписан договор аренды земельного участка №67/22, согласно которому Исполнительный комитет передает земельный участок с кадастровым номером 16:22:000000:1198 площадью 7 281 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Камско – Устьинский муниципальный район, городское поселение пгт. Куйбышевский Затон, з/у 1П, с разрешенным видом использования: для размещения морских и речных портов, причалов, пристаней.

Антимонопольный орган, установив, нарушение ООО «Кама Трейд Регион» части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции, Федеральный закон №135-ФЗ), выразившееся в необоснованном получении преимущественного доступа к муниципальному имуществу, на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции Исполнительному комитету выдано предупреждение от 28.08.2020 №1706-43/2020 о необходимости прекращения нарушения антимонопольного законодательства путём отмены постановления от 30.03.2020 №372 «О согласовании создания акционерного общества «Терминал Кирельское» и обеспечения приватизации сооружения берегового причала па принципах открытости и равного доступа заинтересованных лиц к получению муниципального имущества.

Указанное предупреждение от 28.08.2020 №1706-43/2020 обжаловано ООО «Кама Трейд Регион» и АО «Терминал Кирельское» и являлось предметом рассмотрения по делу №А65-21211/2020.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.08.2021 по делу А65-21211/2020 установлено, что Татарстанским УФАС России обоснованно выявлены в действиях органов местного самоуправления Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан признаки нарушения части 1 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» и статьи 15 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», вынесенное предупреждение о необходимости прекращения нарушения антимонопольного законодательства путем отмены постановления от 30.03.2020 №372 «О согласовании создания акционерного общества «Терминал Кирельское» и обеспечения приватизации сооружения берегового причала на принципах открытости и равного доступа заинтересованных лиц к получению муниципального имущества признано законным и обоснованным.

Исполнительным комитетом Камско-Устьинского муниципального района на основании предупреждений Татарстанского УФАС России от 28.08.2020 №1706-43/2020 и от 31.08.2020 №П06-45/2020 в целях устранения нарушений антимонопольного законодательства принято постановление № 913/1 от 03.07.2023 «Об отмене постановления Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района от 30.03.2020 №372 «О согласовании создания акционерного общества «Терминал Кирельское». Указанным постановлением Исполнительного комитета также отменено распоряжение Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан № 024-р «Об условиях приватизации муниципального имущества, вносимого в уставный капитал АО «Терминал Кирельское».

Нарушение процедуры реализации муниципального имущества, а также незаконность процедуры внесения спорного имущества в качестве вклада в уставный капитал заявителя, на которое указано в предупреждении от 28.08.2020, установлено Арбитражным судом Поволжского округа в постановлении от 12.08.2021 по делу А65-21211/2020 и в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежит доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

АО "Терминал Кирельское", не согласившись с принятым постановлением об отмене создания акционерного общества, считая его незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 апреля 2024 года по  делу №А65-22875/2023, оставленного без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2024, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Арбитражный суд РТ при рассмотрении дела №А65-22875/2023, имеющего  преюдициальное значение к  рассматриваемому  делу, по заявлению Акционерного общества «Терминал Кирельское» к Исполнительному комитету Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным постановления Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан №913/1 от 03.07.2023 «Об отмене постановления Исполнительного комитета Камско-Устьинского муниципального района от 30.03.2020 №372 «О согласовании создания акционерного общества «Терминал Кирельское», пришел к выводу о том, что ответчик не только вправе был вынести оспариваемое постановление об отмене ранее изданного постановления от 30.03.2020 № 372 «О согласовании создания акционерного общества «Терминал Кирельское» и распоряжения Палаты №024-р «Об условиях приватизации муниципального имущества, вносимого в уставный капитал АО «Терминал Кирельское», но и обязан был это сделать в силу вынесенного антимонопольным органом предупреждения от 28.08.2020 №П06-43/2020, а также принятого кассационной инстанцией судебного акта.

На основании вышеизложенного обстоятельства нахождение берегового причала во владении и пользовании истца, на что в качестве правого основания своего требования по настоящему делу ссылается истец, является неправомерным. На этом основании Арбитражный суд Республики Татарстан решением от 19.11.2024 по делу №А65-14476/2023 отказал акционерному обществу "Терминал Кирельское" в обязании Исполнительного комитета Муниципального образования поселок городского типа Куйбышевский Затон обратиться в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии с заявлением о регистрации перехода права собственности на сооружение берегового причала п.г.т. Куйбышеский Затон с кадастровым номером 16:22:170104:901, общей площадью 6926 кв.м.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с положениями подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение в собственность или аренду земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий и сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Нормами действующего земельного законодательства не предусмотрена возможность предоставления обществу в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности иному лицу. Доказательства принадлежности сооружения берегового причала на праве собственности истцу материалы дела не содержат.

Поскольку сооружение берегового причала п.г.т. Куйбышевский Затон с кадастровым номером 16:22:170104:901 общей площадью 6 926 кв.м. не подлежит передаче в собственность истцу, то и договор аренды № 67/22 от 22.09.2022 земельного участка с кадастровым номером 16:22:000000:1198, на котором расположено сооружение берегового причала, не подлежит государственной регистрации, в связи с чем основания для возложения  на ответчика обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации договора аренды № 67/22 от 22.09.2022 земельного участка в целях размещения причалов и пристаней, подписанного во исполнение, в том числе, договора о создании акционерного общества «Терминал Кирельское» от 21.07.2020, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, требование истца является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии со статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, требования истца о взыскании расходов по уплате государственной пошлины удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Республики Татарстан


РЕШИЛ

В удовлетворении заявления  отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.


         Судья                                                                             Ф. С. Шайдуллин