Решение от 17 мая 2021 г. по делу № А40-256685/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-256685/20-148-1249
г. Москва
17 мая 2021 года
Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Нариманидзе Н.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ дело

по заявлению: ООО «Изварино» (119027, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ, ДОМ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.11.2015, ИНН: <***>, КПП: 772901001)

к ФИО1 Управления Роспотребнадзора по Москве (121205, г.Москва, территория инновационного центра «Сколково», ул.Луговая, д.4, к.5)

О признании незаконным и отмене постановления № 44-00159 от 10.12.2020 года о назначении административного наказания юридического лица в виде штрафа в размере 100000 рублей

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Изварино» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ФИО1 Управления Роспотребнадзора по Москве о признании незаконным и отмене постановления № 44-00159 от 10.12.2020 года о назначении административного наказания юридического лица в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Определением от 28.12.2020 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

От ответчика в материалы дела поступили отзыв и материалы административного дела.

25.02.2021 г. судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой требования были удовлетворены.

30.04.2021 г. от ответчика поступила апелляционная жалоба на решение.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, при проведении осмотра принадлежащих помещений, территорий и находящихся там вещей и документов а магазине ООО «Изварино», 19.11.2020 года в период времени с 15 час. 00 мин. по 15 часов 40 минут в присутствии понятых по адресу: <...>, в магазине «Продукты» ООО «Изварино» установлен факт нарушения особых требований и правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившегося в нижеследующем:

- При розничной продаже российских вин защищенного наименования, а также вин, крепленых вин, игристых вин, полностью (на 100 процентов) произведенных из винограда, выращенного на территории Российской Федерации (вино России), в торговом зале или ином месте продажи их размещение (выкладка) не сопровождалось надписью "ВИНО РОССИИ".

Как следует из документов, 19.11.2020 г. заместителем начальника и главным специалистом-экспертом Сколковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве во исполнении требований санитарного законодательства проведено мониторинговое обследование в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции COVID2019.

Мониторинговое обследование проводилось по адресу: <...> в магазине ООО «Изварино». В ходе осмотра обнаружены нарушения санитарного законодательства. По результатам обследования магазина составлен протокол осмотра от 19.11.2020. Вместе с тем, должностным лицом были выявлены нарушения, указывающие на признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. При непосредственном обнаружении в магазине было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 чт. 14.16 КоАП РФ, составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в котором отражены выявленные нарушения.

Событием административного правонарушения, вмененного ООО «Изварино» послужили следующие обстоятельства: при розничной продаже российских вин защищенного наименования, а также вин, крепленых вин, игристых вин, полностью (на 100 процентов) произведенных из винограда, выращенного на территории Российской Федерации (вино России), в торговом зале или ином месте продажи их размещение (выкладка) не сопровождалось надписью "ВИНО РОССИИ".

10.12.2020 Ответчиком было вынесено постановление №44-00159 о назначении административного наказания Заявителю в размере 100000 рублей. Заявителем получено посредством почтового отправления 13.12.2020 г.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 27.12.2019 № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», при розничной продаже российских вин защищенного наименования, а также вин, крепленых вин, игристых вин, полностью (на 100 процентов) произведенных из винограда, выращенного на территории Российской Федерации (вино России), в торговом зале или ином месте продажи их размещение (выкладка) должно сопровождаться надписью: «ВИНО РОССИИ».

В соответствии с п. 5 ст. 26 Федерального закона от 27.12.2019 № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», при розничной продаже виноградосодержащих алкогольных напитков, фактическое объемное содержание этилового спирта в которых не превышает 22 процента, в торговом зале или ином месте продажи алкогольной продукции размещение (выкладка) таких напитков должно осуществляться отдельно от вина, крепленого вина, игристого вина способом, позволяющим визуально отделить такую продукцию от вина, крепленого вина, игристого вина, и сопровождаться информационной надписью "ПРОДУКЦИЯ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ВИНОМ".

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Между тем, положения Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" не устанавливают особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем, в силу положений частей 1 и 5 статьи 49 Федерального закона 26.12.2008 от N 468-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования (т.е. с 26.06.2020) и применяется к правоотношениям, возникшим после дня вступления его в силу. Настоящий Федеральный закон в отношении правоотношений, возникших до дня вступления его в силу, применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С учётом разъяснений Минфина России (письмо от 06.04.2020 года № 03-14-15/26837), исходя из основных понятий, используемых для целей Закона "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" («винодельческая продукция», «продукция виноделия», «продукты, получаемые из винограда, виноградного сусла или вина»), следует, что результатом виноделия, регулируемого названным законом, может быть только продукция, полученная из винограда либо содержащая продукты его переработки. Законом "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" не установлены требования к производству и обороту фруктового вина, соответственно положения, установленные п.3,5 ст.26 Закона " О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", не могли быть нарушены обществом при размещении вина. Правила размещения в торговом зале продукции из категории «Вино России» определены ст. 32 Закона " О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации".

Таким образом, отсутствие надписи: «НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ВИНОМ» на этикетках продукции, указанной в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания, не является нарушением Закона "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", поскольку требования п.3,5 ст.26 указанного закона относятся к виноградосодержащим алкогольным напиткам.

В вынесенном постановлении административный орган не указал, какие именно нарушения особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции допущены Заявителем. Ссылка на статью 16 Закона № 171-ФЗ в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует. Между тем объектом вменяемого Обществу административного правонарушения являются общественные отношения в области регулирования особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных Законом № 171-ФЗ.

В данном случае административный орган не установил и не доказал, каким образом нарушение п.5 ст.4 Закона «О защите прав потребителей», п.3,5 ст. 26 Закона " О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" свидетельствует о наличии в деянии Общества нарушения требований статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

Само по себе нарушение п.5 ст.4 Закона "О защите прав потребителей", п.3,5 ст. 26 Закона " О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" однозначно не подтверждает факт несоблюдения Обществом особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. В соответствии с п.5 ст.4 Закона "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Отсутствие установленной связи между выявленными в ходе проверки обстоятельствами и нарушениями статьи 16 Закона № 171-ФЗ влечет невозможность привлечения ООО «Изварино» к административной ответственности по ст. 14. 16 КоАП РФ.

Таким образом, у административного органа отсутствовали законные основания для привлечения ООО «Изварино» по данному делу к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП г. Москвы.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение в силу ч. 4 ст. 210 АПК РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по дела об административных правонарушениях относится всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик не доказал событие вмененного Обществу административного правонарушения, вину заявителя в его совершении, и, как следствие, не доказал наличие состава административного правонарушения.

В связи с вышеизложенным, требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, ч.3 ст. 14.16, 25.1, 24.1, 26.2. 28.2. 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 71, 75, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить полностью постановление ФИО1 Управления Роспотребнадзора по Москве от 10.12.2020 г. № 44-00159 о привлечении ООО «Изварино» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и назначении административного наказания юридического лица в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Н.А. Нариманидзе