Решение от 8 мая 2018 г. по делу № А33-6000/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


08 мая 2018 года


Дело № А33-6000/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 апреля 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 08 мая 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска (ИНН <***> , ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об освобождении земельного участка

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

управление градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к ФИО1 об обязании освободить земельный участок, из категории земель – земли населенных пунктов, площадью 26,4 кв.м., расположенный по адресу г. Сосновоборск, в р-не жилого дома 1/19 по ул. Заводская, предоставленный для размещения временной остановки с павильоном и привести его в первоначальное состояние.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.03.2018 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение 27.04.2018.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебном заседании не явились, представителей не направили. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

От истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (владелец) подписан договор аренды земельного участка от 13.07.2012 № 88, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, площадью 26,4 кв.м., расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Сосновоборск, в районе жилого дома № 1/19 по ул. Заводская, для использования в целях: для размещения временной остановки с павильоном, в границах, указанных в схеме расположения земельного (приложение № 1), прилагаемого к договору и являющийся его неотъемлемой частью.

Срок аренды участка устанавливается с 11.07.2012 по 27.05.2013.

Передача арендодателем арендатору земельного участка в пользование подтверждается договором аренды земельного участка, который в соответствии с пунктом 4.6 настоящего договора имеет силу акта приема - передачи.

Постановлением администрации г. Сосновоборска от 16.09.2013 № 1550 действие договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 88 от 13.07.2012 на земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 26,4 кв.м., расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Сосновоборск, в районе жилого дома № 1/19 по ул. Заводская, для размещения временной остановки с павильоном, продляется до 27.04.2014, о чем подписано соглашение от 16.09.2013 № 29.

Постановлением администрации города Сосновоборска от 24.04.2014 № 860, действие договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 88 от 13.07.2012 на земельный участок из земель населенных пунктов кадастровый квартал 24:56:0101001, общей площадью 26,4 кв.м., расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Сосновоборск, в районе жилого дома № 1/19 по ул. Заводская, для размещения временной остановки с павильоном, продляется до 27.03.2015, о чем подписано соглашение от 24.04.2014 № 14.

В соответствии с подпунктом 6.3. договора, договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании в порядке, установленным гражданским законодательством.

Из представленных в материалы дела письма Отдела полиции по г. Сосновоборску от 08.02.2017 № 466сэд (получено истцом 10.02.2017) следует, что сотрудниками полиции выявлен факт продажи пива в торговой точке после 23.00, о чем составлен административный протокол по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, наложен административный штраф в сумме 7 000 руб.

Уведомлением от 14.03.2017 № 280 (получено ответчиком 02.05.2017) истец сообщил ответчику о необходимости в течение трех месяцев, с момента получения уведомления, добровольно освободить земельный участок, путем демонтажа торгового павильона и складского помещения и привести его в состояние не хуже первоначального.

Актом осмотра земельного участка от 01.03.2018, составленным комиссией Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска, установлено, что на текущую дату земельный участок не освобожден от объекта (временная остановка с павильоном).

Ссылаясь на то, что до настоящего времени в добровольном порядке каких-либо действий по освобождению земельного участка ответчик не осуществил, истец обратился в суд с иском об обязании ответчика освободить земельный участок, из категории земель – земли населенных пунктов, площадью 26,4 кв.м, расположенный по адресу г. Сосновоборск, в р-не жилого дома 1/19 по ул. Заводская, предоставленный для размещения временной остановки с павильоном, и привести его в первоначальное состояние.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В пункте 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю осуществляют органы местного самоуправления.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами (часть 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Таким образом, правоотношения по использованию земли на праве аренды возникают на основании сложного юридического состава, включающего издание собственником земли соответствующего распоряжения и заключение договора аренды.

Между Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (владелец) подписан договор аренды земельного участка от 13.07.2012 № 88, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, площадью 26,4 кв.м., расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Сосновоборск, в районе жилого дома № 1/19 по ул. Заводская, для использования в целях: для размещения временной остановки с павильоном, в границах, указанных в схеме расположения земельного (приложение № 1), прилагаемого к договору и являющийся его неотъемлемой частью.

Передача арендодателем арендатору земельного участка в пользование подтверждается договором аренды земельного участка, который в соответствии с пунктом 4.6 настоящего договора имеет силу акта приема - передачи.

Отношения, возникшие из договора от 13.07.2012 № 88, являются арендными, следовательно, регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации об аренде.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Срок аренды участка устанавливается с 11.07.2012 по 27.05.2013.

Постановлением администрации г. Сосновоборска от 16.09.2013 № 1550 действие договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 88 от 13.07.2012 на земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 26,4 кв.м., расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Сосновоборск, в районе жилого дома № 1/19 по ул. Заводская, для размещения временной остановки с павильоном, продляется до 27.04.2014, о чем подписано соглашение от 16.09.2013 № 29.

Постановлением администрации города Сосновоборска от 24.04.2014 № 860, действие договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 88 от 13.07.2012 на земельный участок из земель населенных пунктов кадастровый квартал 24:56:0101001, общей площадью 26,4 кв.м., расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): г. Сосновоборск, в районе жилого дома № 1/19 по ул. Заводская, для размещения временной остановки с павильоном, продляется до 27.03.2015, о чем подписано соглашение от 24.04.2014 № 14.

В соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением, договор считается соответственно расторгнутым.

В материалах дела отсутствуют доказательства возврата ответчиком истцу арендованного имущества или письменного уведомления ответчика о предстоящем освобождении земельного участка после прекращения срока действия договора аренды от 13.07.2012 № 88. При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что по правилам статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации указанный договор считается заключенным сторонами на неопределенный срок.

Согласно части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации если договор аренды считается заключенным на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Из представленных в материалы дела письма Отдела полиции по г. Сосновоборску от 08.02.2017 № 466сэд (получено истцом 10.02.2017) следует, что сотрудниками полиции выявлен факт продажи пива в торговой точке после 23.00, о чем составлен административный протокол по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, наложен административный штраф в сумме 7 000 руб.

Уведомлением от 14.03.2017 № 280 (получено ответчиком 02.05.2017) истец сообщил ответчику о необходимости в течение трех месяцев, с момента получения уведомления, добровольно освободить земельный участок, путем демонтажа торгового павильона и складского помещения и привести его в состояние не хуже первоначального.

Поскольку истец отказался от договора, суд пришел к выводу о том, что договор аренды земельного участка от 13.07.2012 № 88 прекратил свое действие.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.6 "Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута", положения которой вступили в силу с 01.03.2015.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом N 381-ФЗ.

Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 10 указанного Закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края установлен приказом министерства промышленности и торговли Красноярского края от 27.11.2013 N 05-95.

Согласно пунктам 4, 6 Порядка N 05-95 схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в целях повышения доступности товаров для населения. Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.

Схема утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в порядке, установленном уставом муниципального образования (пункт 9 Порядка N 05-95).

Постановлением администрации города Сосновоборска Красноярского края от 22.06.2016 № 838 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Сосновоборска, согласно которой торговый объект по адресу г. Сосновоборск, в р-не жилого дома 1/19 по ул. Заводская размещен сроком до 31.12.2017 (пункт 21 приложения к постановлению).

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела срок размещения спорного объекта (пункт 21 приложения к постановлению) истек, доказательств включения объекта, расположенного по адресу: г. Сосновоборск, в р-не жилого дома 1/19 по ул. Заводская, в схему размещения нестационарных торговых объектов на новый срок, в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Таким образом, надлежащее поведение арендатора при прекращении договора аренды состоит в том, чтобы не только вернуть земельный участок арендодателю, но и вернуть его в том состоянии, в котором его получил, в данном случае - свободным от какого-либо имущества.

Актом осмотра земельного участка от 01.03.2018, составленным комиссией Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации города Сосновоборска, установлено, что на текущую дату земельный участок не освобожден от объекта (временная остановка с павильоном).

Доказательства возврата ответчиком истцу земельного участка, расположенного по адресу: г. Сосновоборск, в р-не жилого дома 1/19 по ул. Заводская, в том состоянии, в котором он его получил, в материалы дела не представлены.

Принимая во внимание, что договор аренды земельного участка от 13.07.2012 № 88 прекратил свое действие, на новый срок договор аренды ответчиком или иным лицом заключен не был, ответчиком не предоставлено доказательств возврата земельного участка истцу, суд пришел к выводу о том, что обязанность возвратить арендованное имущество, предусмотренная статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком не исполнена.

С учетом изложенного, требования истца об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить земельный участок, из категории земель – земли населенных пунктов, площадью 26,4 кв.м, расположенный по адресу г. Сосновоборск, в р-не жилого дома 1/19 по ул. Заводская, предоставленный для размещения временной остановки с павильоном, и привести его в первоначальное состояние.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины. В связи с удовлетворением исковых требований в полном объёме на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить земельный участок, из категории земель – земли населенных пунктов, площадью 26,4 кв.м, расположенный по адресу г. Сосновоборск, в р-не жилого дома 1/19 по ул. Заводская, предоставленный для размещения временной остановки с павильоном, и привести его в первоначальное состояние.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.С. Куликова