Решение от 10 февраля 2022 г. по делу № А65-15245/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. КазаньДело № А65-15245/2021


Дата принятия решения – 10 февраля 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 03 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Мироновым А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Омара», Республика Татарстан, Мамадышский район, с. Омары (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 16:26:692601:17,

о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:26:692601:17,

указании в решении суда, что оно является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости,


с участием:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО1, представитель по доверенности от 30.12.2021; ФИО2, представитель по доверенности от 30.12.2021;

от третьего лица 1 (Управление Росреестра по РТ) – не явился, извещен;

от третьего лица 2 (Министерство Лесного хозяйства РТ) – ФИО3, представитель по доверенности от 06.10.2021 №06-8719;

от третьего лица 3 (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии») – не явился, извещен;

от третьего лица 4 (Палата имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан) – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород (далее – истец, Департамент), обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Омара», Республика Татарстан, Мамадышский район, с. Омары (далее – ответчик, Общество), о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 16:26:692601:17, об исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 16:26:692601:17 (сведения по площади и координатам поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории, указанных в графическом совмещении), о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:26:692601:17, указании в решении суда, что оно является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (определение от 19.07.2021); ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Палата имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан (определение от 23.08.2021).

Истец и третьи лица 1, 3, 4, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Истец посредством сервиса электронной подачи документов «Мой арбитр» направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что поддерживает исковые требования в полном объеме.

Суд на основании ст.156 АПК РФ определил провести судебное заседание в отсутствие указанных лиц.

Определением арбитражного суда от 10.01.2022 суд на основании ст.49 АПК РФ принял уточнение исковых требований в части признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 16:26:692601:17, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:26:692601:17, указании в решении суда, что оно является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости. В части требований о признании отсутствующим права собственности общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Омара» на земельный участок с кадастровым номером 16:26:692601:17 суд отказал в их принятии, поскольку оно влечет одновременное изменение предмета и оснований заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании уточненные исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных объяснениях, которые вместе с выпиской из ЕГРН на земельный участок истца с кадастровым номером 16:26:000000:966 просил приобщить к материалам дела, озвучил возражения по существу предъявленных требований, указав на их необоснованность, а также отметил, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Указал, что границы лесного участка не определены и его координаты в ЕГРН не содержатся; огласил пояснения на вопрос представителя третьего лица 2.

Письменные пояснения ответчика и копия выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:26:000000:966 приобщены судом к материалам дела на основании ст.159 АПК РФ.

Представитель третьего лица 2 огласила пояснения по существу спора, поддержав требования истца в полном объеме, указала на выявленные пересечения границ спорного земельного участка ответчика с землями лесного фонда. При этом, не отрицала, что границы лесных участков в ЕГРН не определены. Огласила пояснения на вопросы представителя ответчика.

Как следует из материалов дела, у Департамента имеется свидетельство серии 16-АЕ №325277 от 05.03.2010 о государственной регистрации права на следующий лесной участок:

- категория земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: заготовка древесины и другое, общей площадью 343 га (3 430 000 кв.м.), адрес объекта: Республика Татарстан Мамадышевский муниципальный район, ГБУ «Камское лесничество» квартал 66 выделы 1-13, квартал 67 выделы 1-16 Берсутского участкового лесничества; кадастровый (или условный) номер: 16-16-27/005/2010-257, документы-основания: Лесной кодекс Российской Федерации, субъект права: Российская Федерация; вид права: Собственность; существующие ограничения (обременения) права: не зарегистрированы, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 05.03.2010 сделана запись регистрации №16-16-27/005/2010-257.

В дополнение к свидетельству у истца на этот лесной участок, относящийся к категории «земли лесного фонда» имеется выписка из Единого государственного реестра недвижимости, в соответствии с которой, вид объекта недвижимости: земельный участок; кадастровый номер: 16:26:000000:966; ранее присвоенный государственный учетный номер: иной номер: 16-16-27/005/2010-257; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан Мамадышевский муниципальный район, ГБУ «Камское лесничество» квартал 66 выделы 1-13, квартал 67 выделы 1-16 Берсутского участкового лесничества; площадь: 3 430 000 кв.м.; категория земель: земли лесного фонда; виды разрешенного использования; заготовка древесины, и другое; правообладатель: Российская Федерация; вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, №16-16-27/005/2010-257 от 05.03.2010.

Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

Согласно ст.4.4 указанного Закона, если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков.

Таким образом, факт регистрации права собственности Российской Федерации на лесной земельный участок подтверждает, что на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на этот лесной участок был представлен план участка, что свидетельствует об учете этих участков в ЕГРН.

Сведения об этом участке были внесены в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной регистрации Управлением Росреестра по РТ права собственности Российской Федерации, проведенной в 2010 году на основании заявления представителя соответствующего госоргана и плана лесного участка, при этом согласно записям Единого государственного реестра прав, земельному участку был присвоен кадастровый номер: 16:26:000000:966.

В соответствии с проведенным истцом графическим совмещением границ земельного участка с кадастровым номером 16:26:692601:17 с границами лесного земельного участка, расположенного в выделах 1-7, 9 квартала 66 и выделах 10, 12, 13 квартала 67 Берсутского участкового лесничества Камского лесничества Республики Татарстан установлено, что земельный участок с кадастровым номером 16:26:692601:17 (площадью 4 556 327 кв.м.) накладывается на земли лесного фонда. Площадь пересечения (наложения) составляет 2 966 329,26 кв.м., согласно координатам поворотных точек границы пересекаемой части земельного участка иной категории, указанных в графическом совмещении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на определенные категории, исчерпывающий перечень которых приведен в данной норме.

В пункте 2 указанной статьи указано, что земли, отнесенные к соответствующей категории должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Основным критерием отнесения земельного участка к той или иной категории по целевому назначению является фактическое использование данного земельного участка, подтверждаемое соответствующими документами.

При этом, на земельном участке с кадастровым номером 16:26:692601:17 с категорией земель: земли сельхозназначения растет лес, возраст которого в соответствии с выпиской из Государственного лесного реестра (таксационного описания) составляет от 20 до 30 лет, а высота от 15 до 30 метров (на публичной кадастровой карте видно что, сельхозработы на данном участке не ведутся и никогда не велись), следовательно, данный земельный участок невозможно использовать и он никогда не использовался как земли сельхозназначения.

По мнению истца, ответчик и кадастровый инженер, если производили осмотр участка, не могли не заметить произрастающую на участке плотную лесную растительность, но в нарушение закона произвели межевание, не согласовав границы с собственником (РФ). В связи с чем, данные действия ответчика свидетельствуют о недобросовестности этих лиц, а постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 16:26:692601:17 должна быть признана ничтожной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства, и из ЕГРН должны быть исключены сведения об указанном земельном участке.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ на признание недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 16:26:692601:17, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:26:692601:17, указании в решении суда, что оно является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Ответчик с предъявленными требованиями не согласился, указал, что спорный земельный участок был приобретен по договору купли-продажи №180 от 19.11.2016 с уже присвоенным кадастровым номером 16:26:692601:17, самостоятельных действий по постановке приобретенного земельного участка на кадастровый учет Общество не осуществляло, следовательно, требования о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 16:26:692601:17 предъявлены к нему необоснованно, при этом указав, что судебной защите подлежит прежде всего право добросовестного приобретателя земельных участков, полагавшегося на сведения ЕГРН, которые в рассматриваемом случае не содержат сведений о границах земельного участка истца.

Третье лицо 2 представило отзыв, исковые требования истца поддержало.

Судом установлено, что Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:26:692601:17, который относится к землям сельскохозяйственного назначения, поставлен на кадастровый учет 29.09.2016, площадь 4 556 327+/-18 677 кв.м., местоположение установлено относительное ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, Мамадышский муниципальный район, Омарское сельское поселение.

Права собственности зарегистрировано 31.03.2017.

Указанный земельный участок был приобретен на основании договора купли-продажи №180 от 19.11.2016, заключенного между ООО Агрофирама «Омара» (покупатель) и Палатой имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан (продавец).

Исследовав представленные в материалы дела документы, оценив их в совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения уточненных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Согласно абзацу 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В отсутствие доказательств межевания границ участка лесного фонда истец, ссылаясь на пересечение границ земельных участков лесного фонда с земельным участком ответчика с кадастровым номером 16:26:692601:17, фактически просит установить новую границу земельного участка.

В части 5 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Требование об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, который направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством).

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

Иск о признании недействительной постановки земельного участка на кадастровый учет, об исключении из Государственного реестра недвижимости сведений об участке и об описании координат характерных поворотных точек границ земельного участка является ненадлежащим способом защиты права.

Из взаимосвязанных положений пунктов 1, 4, 5, 6 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действовавшей на момент внесения в ГКН сведений о спорном земельном участке) следует, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельных участках или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Между тем, сам по себе межевой план земельного участка, без принятия соответствующим органом решения о постановке земельного участка на кадастровый учет, не порождает каких-либо правовых последствий.

Соответственно, требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 16:26:692601:17, также является не надлежащими и не повлекут восстановления прав истца.

При этом избрание ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в иске и исключает рассмотрение заявления ответчика об истечении срока исковой давности по указанным требованиям.

По существу заявленных истцом требований суд исходит из недоказанности обстоятельств, которые положены в основание иска.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе, описание местоположения объекта недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости (с учетом предусмотренного статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон №221-ФЗ) состава сведений и содержащие такие сведения документы) включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 3 статьи 45 Закона №221-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут располагаться как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 №16576/11, сами по себе материалы лесоустройства и таксационные описания не являются доказательствами принадлежности земельного участка к землям лесного фонда при наличии документов, свидетельствующих об отнесении земельного участка к землям иной категории.

Из кадастровых выписок и иных документов по настоящему делу следует, что участки лесного фонда не имеют установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ.

Представитель третьего лица 2 (Министерство Лесного хозяйства Республики Татарстан) также в судебном заседании подтвердила, что границы лесных участков не определены.

Истец в доказательство наличия пересечения земельного участка с кадастровым номером 16:26:692601:17 с землями лесного фонда, расположенным в выделах 1-7, 9 квартала 66 и выделах 10, 12, 13 квартала 67 Берсутского участкового лесничества Камского лесничества Республики Татарстан ссылается на проведенное графическое совмещение границ (т.1 л.д.16-18).

Однако суд полагает, что данное заключение не может служить достаточным доказательством наличия пересечения границ в силу того, что оно выполнено в 2014 году картометрическом способом (без выезда на местность), без учета материалов землеустроительного дела при межевании земельного участка ответчика с кадастровым номером 16:26:692601:17.

Вместе с тем, в период формирования спорного земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет наложения с границами участка лесного фонда установлено не было, напротив, в протоколе проверки документов при постановке на государственный кадастровый учет прямо указано об отсутствии пересечений границ земельного участка с кадастровым номером 16:26:692601:17 с границами других земельных участков.

Иных доказательств наложения границ не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы истцом не заявлено.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие, что границы спорного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:26:692601:17 пересекаются с границами лесных участков.

Заявляя требование о признании результатов межевания недействительными, истец должен доказать основания к этому, которые могут выражаться либо в проведении самой процедуры межевания с нарушением, вследствие чего могло возникнуть пересечение границ, либо отсутствие правовых оснований для межевания такого участка, т.е. отсутствие у лица, считающего себя правообладателем, права на распоряжение таким участком.

Вместе с тем, соответствующих доказательств в материалы дела представлено не было.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку исковые требования удовлетворению не подлежат, а истец в связи с осуществлением публичных полномочий освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для ее взыскания в доход федерального бюджета не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья Л.В. Хамидуллина