Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А47-13754/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13754/2023
г. Оренбург
11 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена       27 июня 2024 года

В полном объеме решение изготовлено        11 июля 2024 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи  Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Войцеховской Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Крестьянского (фермерского) хозяйства "Богдановское", г. Оренбург (ОГРН  <***>, ИНН <***>) в лице главы КФЗ ФИО1  к  Администрации  муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области

о признании незаконным отказа на заявление  КФХ "Богдановское"  о предоставлении земельного участка от 05.05.2023 года №№ 2222, 2287 (получено 19.05.2023) с кадастровым номером 56:34:160:7001:301;

о признании недействительным договора аренды, запись регистрации 56:34-1607001:301-56/219/2023-1 от 19.06.2023 года;

об обязании Администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области заключить  договор аренды земельного участка 56:34:160:7001:301 с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область,  Шарлыкский район, Шарлыкский сельсовет, земельный участок расположен в Центральной части кадастрового квартала 56:34:1607001, категория земель: земли  сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, площадь  участка 814 995 кв.м., кадастровая стоимость 7 766 902,35 руб. с  Крестьянским (фермерским) хозяйством "Богдановское",

Третьи лица, не заявляющие  самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО2

Управление Росреестра по Оренбургской области,

Прокуратура Оренбургской области

В судебном заседании присутствуют представители: От заявителя: ФИО3 (паспорт удостоверение адвоката доверенность от 25.01.2024 диплом) От заинтересованного лица: ФИО4 (паспорт, доверенность от 30.11.2023, диплом). От прокуратуры: ФИО5 (удостоверение доверенность от 09.01.2024) От иных лиц: не явились, извещены

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.                              

У С Т А Н О В И Л:

Крестьянское (фермерского) хозяйство "Богдановское", г. Оренбург (ОГРН  <***>, ИНН <***>) в лице главы КФЗ ФИО1 обратилось в суд к  Администрации  муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области

о признании незаконным отказа на заявление  КФХ "Богдановское"  о предоставлении земельного участка от 05.05.2023 года №№ 2222, 2287 (получено 19.05.2023) с кадастровым номером 56:34:160:7001:301;

о признании недействительным договора аренды, запись регистрации 56:34-1607001:301-56/219/2023-1 от 19.06.2023 года;

об обязании Администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области заключить  договор аренды земельного участка 56:34:160:7001:301 с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область,  Шарлыкский район, Шарлыкский сельсовет, земельный участок расположен в Центральной части кадастрового квартала 56:34:1607001, категория земель: земли  сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, площадь  участка 814 995 кв.м., кадастровая стоимость 7 766 902,35 руб. с  Крестьянским (фермерским) хозяйством "Богдановское",

Третьи лица, не заявляющие  самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО2

Управление Росреестра по Оренбургской области,

Прокуратура Оренбургской области

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица поддержал доводы, изложенные в отзыве.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Крестьянское Фермерское хозяйство «Богдановское» обратилось в Администрацию муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом квартале 56:34:1607001, находящегося в государственной собственности.

Обращение с настоящим заявлением обусловлено необходимостью предоставления земельного участка в порядке Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 14.07.2022 N 316-ФЗ, Федерального закона № 101 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

Постановлением Администрации МО Шарлыкский район Оренбургской области от 10.03.2023 года « 91-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, находящегося в государственной собственности» утверждена схема земельного участка с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, Шарлыкский район, Шарлыкский сельский совет, земельный участок расположен в Центральной части кадастрового квартала 56:34:1607001. Категория земель: земли сельскохозяйственного значения. Разрешенное использование: Сельскохозяйственное использование. Площадь участка: 814 995 кв.м.

28.04.2023 года земельному участку присвоен кадастровый номер 56:34:607001:301, с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, Шарлыкский район, Шарлыкский сельский совет, земельный участок расположен в Центральной части кадастрового квартала 56:34:1607001. Категория земель: земли сельскохозяйственного значения. Разрешенное использование: Сельскохозяйственное использование. Площадь участка: 814 995 кв.м., кадастровая стоимость 7766902.35 руб.                           .

04.05.2023 в 21:46 посредством портала Госуслуг направлено заявление о предоставлении   в   аренду   без   торгов   земельного   участка   с   кадастровым   номером 56:34:1607001:301,    местоположение:    Российская   Федерация,    Оренбургская    область, Шарлыкский район, земельный участок расположен в центральной части    кадастрового квартала 56:34:1607001, площадь 814 995 га, категории земли: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование.

04.05.2023 года в 21:46 указанное заявление зарегистрировано на портале Госуслуг и тут же отправлено в ведомство (номер заявления на портале госуслуг 2718260912).

05.05.2023 в 09:10 года аналогичное заявление подано нарочно в администрацию Шарлыкского района, факт вручения зафиксирован подателем заявления посредством видеозаписи, на заявлении указаны время приема 08:45, приято главным специалистом ФИО6

19 мая на электронную почту Denis975646@mail.ru поступил ответ администрации Шарлыкского района об отказе в предоставлении земельного участка в связи тем, что указанный земельный участок был предоставлен по заявлению гражданина для осуществления крестьяским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Заявитель считает, что отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:34:1607001:301, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Шарлыкский район, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:34:1607001, площадь 814 995 га, категории земли: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование противоречит Земельному кодексу РФ и Федеральному закону от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", что и послужило основанием для обращения с настоящим заявлением.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"). В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

 Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу пункта 1 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

В силу пункта 7 статьи 10.1 Закона N 101-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

В рассматриваемом случае из дела следует, что  КФХ «Богдановское» посредством портала Госуслуг от 04.05.2023 направляет заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:34:1607001:301, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская область, Шарлыкский район, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:34:1607001, площадь 814 995 га, категории земли: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, на основании ст. 10.1 Федерального обороте земель как следует и закона   от   24   июля   2002   г.   N   101 -ФЗ   "Об сельскохозяйственного  назначения"  (предоставление без торгов),как следует из заявление  обращение в 21:46 то есть в нерабочее время.

Заявление зарегистрировано на портале Госуслуг под номером идентификатор на ЕПГУ: 2718260912     

 ФИО2  так  же  посредством   портала  Госуслуг 04.05.2023 направляет заявление на тот же земельный участок по тем же основаниям, заявление зарегистрировано на портале Госуслуг под номером идентификатор на ЕПГУ: 2716904921 то есть заявление ФИО2 подано ранее Истца на 2 000 000 заявлений. КФХ «Богдановское» за номером 2 718 260 912 А.В.АБ.    за номером   2 716 904 921.

Так же судом установлено, что 05.05.2023 г. в администрацию МО «Шарлыкский район» поступил два заявления ФИО2 о предоставлении в аренду предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 56:34:1607001:301 расположенный в центральной части кадастрового квартала 56:34:1607001, площадь 814 995 га. Порядковый номер в Журнале входящих документов с 76 и 77.

В этот же день, 05.05.2023 в администрацию МО «Шарлыкский район» поступили пять заявлений КФХ «Богдановское» о предоставлении в аренду предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 56:34:1607001:301 расположенный в центральной части кадастрового квартала 56:34:1607001, площадь 814 995 га. Порядковый номер в Журнале входящих документов с 86 и 90.

Таким образом, посредством ЕПГУ заявление ФИО2 в администрацию МО «Шарлыкский район» о предоставлении земельного участка поступило ранее, чем заявление КФХ «Богдановское», поскольку заявление КФХ «Богдановское»  зарегистрировано за номером 2 718 260 912, АмпилоговВ.А    за номером   2 716 904 921.

К такому же выводу пришла и Прокуратура Шарлыкского района Оренбургской области в рамках рассмотрения обращения ФИО1 о неправомерном отказе администрации Шарлыкского района в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 56:34:1607001:301 расположенный в центральной части кадастрового квартала 56:34:1607001, площадь 814995 га.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, а также учитывая вышеприведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу, что отказ администрации Шарлыкского района в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:34:1607001:301 расположенный в центральной части кадастрового квартала 56:34:1607001, площадь 814 995 га является законным, отказывает заявителю  в удовлетворении заявленных требованиях.

руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


                                         Р Е Ш И Л:


Требования Крестьянского (фермерского) хозяйства "Богдановское", г. Оренбург (ОГРН  <***>, ИНН <***>) в лице главы КФЗ ФИО1  оставить без удовлетворения.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца  со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.arbitr.ru.

 Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                 Т.В.Сердюк