Решение от 25 февраля 2020 г. по делу № А34-4295/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-4295/2019
г. Курган
25 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 февраля 2020 года


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черновой И.А.

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Товарищества собственников жилья «Гарант» (ОГРН 1094510000507, ИНН 4510025384),

заинтересованные лица: 1. государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (ОГРН 1164501055740, ИНН 4510030754),

2. государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ОГРН 1024500517282, ИНН 4501008505),

третьи лица: 1. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области, 2. Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области,

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Иванова М.В., доверенность от 22.05.2019

от ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) – явки нет, извещено

от ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области - Захарова Е.В., доверенность от 20.08.2018

от третьих лиц – явки нет, извещены

установил:

Товарищество собственников жилья «Гарант» (далее – ТСЖ, заявитель) обратилось в арбитражный суд Курганской области с заявлением, с учетом уточнения, принятого судом на основании статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным решения государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее – ОПФ) от 30.03.2018 № 055F07180000417 об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов. Заявитель просит обязать ОПФ принять решение о возврате ТСЖ сумм излишне уплаченных страховых взносов за 2013, 2014 годы в размере 24 968 руб. 17 коп.

В обоснование данного требования заявитель указал, что является плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование (далее - ОМС). За период 2013, 2014 имеет переплату (излишнюю уплату) страховых взносов по данному виду обязательного страхования на общую сумму 24 968 руб. 17 коп. О данной переплате страховых взносов заявителю стало известно из уведомления государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – УПФ) от 15.11.2016. На обращение заявителя в марте 2018 на возврат излишне уплаченных страховых взносов ОПФ приняло оспариваемое решение от 30.03.2018 № 055F07180000417 об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов по причине истечения трехлетнего срока обращения в органы ПФ за возвратом страховых взносов. Заявитель полагает, что право на возврат излишне уплаченных страховых взносов им не утрачено. Кроме того, заявитель ходатайствует о восстановлении срока давности судебного оспаривания решения ОПФ от 30.03.2018 № 055F07180000417, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ссылаясь на то, что фактически оспариваемое решение ОПФ получил только в ходе судебного разбирательства по настоящему делу и ему не были известны основания, по которым ОПФ осуществил оспариваемый отказ в возврате страховых взносов.

В судебном заседании представитель заявителя на указанных требованиях настаивал по названным основаниям.

Представитель ОПФ в судебном заседании по заявленному требованию возражал по доводам, изложенным в представленных отзывах. Не оспаривая наличия у заявителя переплаты страховых взносов на ОМС за 2013, 2014 в названной сумме, указал, что правомерно отказал в возврате страховых взносов по причине пропуска заявителем трехлетнего срока на обращение в органы ПФ, который подлежит исчислению с момента уплаты страховых взносов, которая производилась заявителем в 2013, 2014 годах. Кроме того, ОПФ полагает, что заявителем пропущен трехмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, для обжалования решения ОПФ и оснований для его восстановления не имеется. Просит в удовлетворения заявления отказать.

Представитель УПФ в судебное заседание не явился. О времени и месте заседания извещен надлежащим образом в силу части 1 статьи 123 АПК РФ. В ходе судебного разбирательства по заявленным требованиям возражал по доводам, приведенным в представленных отзывах, поддержал правовую позицию по делу ОПФ. Просил удовлетворения заявления отказать.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом в силу части 1 статьи 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей УПФ и третьих лиц на основании статьи 156 АПК РФ.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ТСЖ является юридическим лицом с ОГРН 1094510000507, зарегистрированным в органах ПФР в качестве страхователя плательщика страховых взносов на ОМС.

15.11.2016 УПФ уведомило ТСЖ о наличии излишне уплаченных страховых взносов на ОМС в сумме 69 912 руб. 20 коп., в которую входят страховые взносы на ОМС за 2013, 2014 в общей сумме 24 968 руб. 17 коп. (т.1, л.д. 129).

Факт излишне уплаченных страховых взносов в сумме 24 968 руб. 17 коп. за указанный период подтвержден материалами дела и сторонами не оспаривается (справка УПФ о состоянии расчетов по страховым взносам от 16.03.2018, т.2, л.д. 100; справка Межрайонной ИФНС № 7 по Курганской области № 109475 о состоянии расчетов по состоянию на 23.03.2018, т.2, л.д. 95-96; платежные поручения за 2013, 2014 годы, т.2, л.д. 83-94).

15.03.2018 ТСЖ обратилось в УПФ с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в сумме 24 968 руб. 17 коп. (т.1, л.д. 118).

На основании заключения УПФ № 28 от 16.03.2018, подтверждающего факт наличия переплаты страховых взносов (т.1, л.д. 117), протокола заседания комиссии ОПФ по рассмотрению вопросов, связанных с принятием решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, взносов на дополнительное социальное обеспечение, пеней и штрафов от 29.03.2018 № 36 (т.2, л.д. 109-113) ОПФ принято оспариваемое решение от 30.03.2018 № 055F07180000417 об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов (т.1, л.д. 113).

В обоснование названного решения ОПФ указало на пропуск трехлетнего срока обращения заявителя за возвратом страховых взносов с момента уплаты спорных сумм страховых взносов на ОМС в 2013, 2014 годах.

30.03.2018 уведомлением № 31 (т.1, л.д. 18) УПФ уведомило заявителя о принятом ОПФ решении от 30.03.2018 № 055F07180000417 об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Данное уведомление получено заявителем по почте 14.04.2018 (т.2, л.д. 102-103).

Не согласившись с названным решением ОПФ от 30.03.2018 № 055F07180000417 об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями по указанным основаниям.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.

Из положений норм, закрепленных в статьях 198, 200 АПК РФ, следует, что данное решение заинтересованного лица может быть признано судом незаконным при одновременном наличии двух условий: не соответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ) заявитель являлся плательщиком страховых взносов на ОМС.

На основании статьи 15 Закона № 212-ФЗ заявитель обязан уплачивать страховые взносы.

Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Как следует из материалов дела, в 2013, 2014 г. заявитель уплачивал страховые взносы на ОМС.

При этом, материалами дела подтверждено, что за 2013, 2014 заявитель имеет переплату (излишнюю уплату) страховых взносов за указанные периоды в общей сумме 24 968 руб. 17 коп.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее – Закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Из указанных норм права следует, что органы ПФР за отчетные периоды, истекшие до 1.01.2017 принимают решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Законом № 212-ФЗ, по заявлению страхователя. Принятое решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов органы ПФР направляют в соответствующий налоговый орган.

Статьи 26, 27 Закона № 212-ФЗ устанавливают порядок зачета или возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

Указанные нормы права предусматривают, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.

Аналогичные нормы содержатся в статьях 78, 79 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ).

При этом, часть 7 статьи 78 НК РФ также предусматривает, что заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из дела, ОПФ заявителю оспариваемым решением отказано в возврате страховых взносов на ОМС по основанию пропуска указанного трехлетнего срока, а именно, спорные суммы страховых взносов уплачены заявителем в 2013, 2014 годах, а с заявлением в органы ПФР заявитель обратился 15.03.2018.

По мнению суда, такое основание для отказа в возврате страховых взносов является неправомерным в силу следующего.

Статьей 26 Закона № 212-ФЗ и статьей 78 НК РФ предусмотрено, что заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в пунктах 33, 79 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 и статье 78 Кодекса налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, пеней, штрафа.

Статья 78 НК РФ регламентирует порядок реализации налогоплательщиком этого права, предоставляя ему возможность подать заявление о возврате названных сумм либо о их зачете в счет предстоящих платежей или в счет имеющейся задолженности, одновременно обязывая налоговый орган рассмотреть такое заявление в соответствии с определенными этой статьей правилами и в установленные сроки принять по нему решение.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ налогоплательщик может обратиться в суд только в случае нарушения его права на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, пеней, штрафа, то есть когда надлежащее соблюдение им регламентированной статьей 78 НК РФ процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения налоговым органом возложенных на него законом обязанностей.

Таким образом, применяя соответствующие положения, судам необходимо исходить из того, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафа возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.

При проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган.

В то же время применительно к пункту 3 статьи 79 Кодекса с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

Учитывая данные разъяснения, а также тот факт, что об излишней уплате страховых взносов заявитель узнал из уведомления УПФ от 15.11.2016, суд полагает, что в рассматриваемом случае названный трехлетний срок обращения заявителя за возвратом страховых взносов им не пропущен (15.11.2016 плюс 3 года = 15.11.2019; в УПФ заявитель обратился 15.03.2018, т.е. в пределах названного срока).

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое решение ОПФ является незаконным, противоречащим статье 26 Закона № 212-ФЗ, статье 78 НК РФ, статье 21 Закона № 250-ФЗ и нарушающим права заявителя на возврат излишне уплаченных страховых взносов.

В силу пунктов 3, 4 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суд должен указать на определенный порядок восстановления нарушенных прав заявителя путем совершения определенных действий органом, осуществляющим публичные полномочия.

В рассматриваемом случае суд полагает необходимым возложить на ОПФ обязанность принять решение о возврате ТСЖ сумм излишне уплаченных страховых взносов в указанном выше размере.

По указанным основаниям заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, а доводы заинтересованных отклоняются как необоснованные.

При этом, доводы заинтересованных лиц о пропуске заявителем срока давности обращения в суд отклоняются судом в силу следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от 30.03.2018 № 055F07180000417 об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов заявителю не направлялось.

А о фактических основаниях отказа в возврате страховых взносов заявитель узнал только в ходе судебного разбирательства после предоставления в материалы дела протокола заседания комиссии ОПФ по рассмотрению вопросов, связанных с принятием решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, взносов на дополнительное социальное обеспечение, пеней и штрафов от 29.03.2018 № 36 (т.2, л.д. 109-113).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что срок судебного обжалования названного решения ОПФ от 30.03.2018 заявителем не пропущен.

Судебные расходы распределены в соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ.

Поскольку заявление ТСЖ подлежит удовлетворению, уплаченная им госпошлина в сумме 2000 руб. (платежное поручение № 54 от 13.05.2019, т.1, л.д. 31) подлежит взысканию в его пользу с ОПФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от 30.03.2018 № 055F07180000417 об отказе в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области принять решение о возврате Товариществу собственников жилья «Гарант» сумм излишне уплаченных страховых взносов за 2013, 2014 годы в размере 24 968 руб. 17 коп.

Взыскать с государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области в пользу Товарищества собственников жилья «Гарант» судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

А.А. Григорьев