Решение от 24 октября 2022 г. по делу № А57-6405/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-6405/2022
24 октября 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 19.10.2022г.

Полный текст решения изготовлен 24.10.2022г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В. Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области, г. Саратов (ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «СИБ «АЛЬПИКС», г. Челябинск(ОГРН <***>)

о взыскании пени в размере 3 704,54 руб. за период просрочки исполнения обязательств по государственному контракту от 24.08.2021 г. № 99 с 14.10.2021 г. по 11.11.2021 г. исходя из ставки Центрального банка РФ на дату уплаты пени.

При участии в судебном заседании:

От Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области- ФИО2 по доверенности №70 от 14.01.2022 сроком по 31.12.2022 года, после перерыва ФИО3 по доверенности №97 от 11.07.2022г. сроком по 31.12.2022г.

Иные лица не явились, извещены надлежащим образом

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области, г. Саратов (ОГРН <***>), далее по тексту Истец,

к Обществу с ограниченной ответственностью «СИБ «АЛЬПИКС», г. Челябинск(ОГРН <***>), далее по тексту Ответчик,

о взыскании пени в размере 3 704,54 руб. за период просрочки исполнения обязательств по государственному контракту от 24.08.2021 г. № 99 с 14.10.2021 г. по 11.11.2021 г. исходя из ставки Центрального банка РФ на дату уплаты пени.

Определением суда от 01.04.2022г. исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 30.05.2022г. суд, в соответствии с положениями статей 136,184,185,227 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в ходе рассмотрения дела неоднократно уточнил исковые требования, в судебном заседании просит суд взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СИБ «АЛЬПИКС», г. Челябинск (ОГРН <***>) в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области, г. Саратов (ОГРН <***>) пени в размере 1245,49 руб. за период просрочки исполнения обязательств по государственному контракту от 24.08.2021 г. № 99 с 14.10.2021 г. по 08.11.2021 г., исходя из ставки Центрального банка РФ 7,5%, действующей на дату исполнения обязательства.

Судом уточнения исковых требований в порядке положений статьи 49 АПК РФ были приняты, поскольку заявлены уполномоченным лицом и не затрагивают прав и законных интересов иных лиц.

Представитель Истца присутствовал в судебном заседании, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме с учетом уточнений .

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассматривается в порядке положений статей 152-166 АПК РФ.

В судебном заседании 06.10.2022г. был объявлен перерыв в порядке положений статьи 163 АПК РФ до 13.10.2022г. и до 12-00 19.10.2022г. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Исследовав письменные доказательства, заслушав мнение Истца,

руководствуясь принципом состязательности сторон, закрепленным статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, суд установил следующее:

Между Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Саратовской области (заказчик, Истец) и ООО «СИБ «АЛЬПИКС» (исполнитель, Ответчик) был заключен государственный контракт от 24.08.2021 №99 на оказание услуг по обеспечению устойчивого функционирования значимых объектов критической информационной инфраструктуры далее по тексту контракт.

Согласно пункту 3.1.1 контракта исполнитель обязан в течение 50 (пятидесяти) календарных дней с момента подписания контракта оказать услугу в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к контракту) и спецификацией (Приложение № 2 к Контракту), являющихся неотъемлемой частью контракта.

Согласно пункту 3.1.2 контракта исполнитель обязан в течение 50 (пятидесяти) календарных дней с момента подписания Контракта предоставить Заказчику документы по результатам оказанных услуг в объеме установленным техническим заданием и порядком, определенным нормативно-методическими документами по защите критической информационной инфраструктуры.

Согласно статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

Истец указывает, что окончанием срока оказания услуги согласно Контракту является 13.10.2021.

13.10.2021 исполнителем был предоставлен комплект документов, не соответствующий требованиям Технического задания и порядку, определенному нормативно-методическими документами по защите критической информационной инфраструктуре.

А именно, исполнитель в Аналитическом обосновании предоставил без изменения документацию ТФОМС, предоставленную по запросу для обследования критической информационной инфраструктуры, сделав выводы, что требуется создание (доработка) системы защиты информации, а актуализация базового набора мер, его адаптация и дополнение, а также принятие дополнительных компенсирующих мер не требуются.

В пояснительной записке фактически отсутствовал технический проект на проектирование системы безопасности значимого объекта критической информационной инфраструктуры, ввиду того, что прописаны только общие мероприятия по защите информации.

В ходе экспертизы было установлено, что указанные обстоятельства при оказании услуг не смогли бы обеспечить устойчивого функционирования значимых объектов критической информационной инфраструктуры, и, соответственно, являлись основанием для мотивированного отказа в приемке услуги.

27.10.2021 Заказчиком в адрес Исполнителя был направлен мотивированный отказ от приемки услуг,

В нарушение пунктов 3.1.1, 3.1.2 Контракта документы, соответствующие требованиям технического задания и Контракта, были представлены исполнителем 11.11.2021.

Истец указывает, что Ответчик нарушил установленный контрактом срок оказания услуги.

Истец указывает, что за нарушение срока оказания услуги по государственному контракту от 24.08.2021 №99 Ответчик обязан уплатить пени.

Исходя из расчета Истца (до уточнений суммы иска) количество дней просрочки оказания услуги составляет 29 (двадцать девять) дней.

В соответствии с пунктом 5.6. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных исполнителем, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

24.12.2021 Истец направил требование об уплате неустойки № 01/6421 в адрес Ответчика, исходя из действовавшей на 24.12.2021 ключевой ставки Центрального банка.

В ответ на требование об уплате неустойки, Ответчик направил в адрес Истца возражение, в котором исполнитель ссылается на выполнение услуг в определенные Контрактом сроки.

Вышеуказанные обстоятельства послужили для Истца основанием для обращения в арбитражный суд.

Ответчик возражает против исковых требований по следующим основаниям:

Между Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Саратовской области (далее -Заказчик) и ООО «СИБ «АЛЬПИКС» (далее - Исполнитель) был заключен государственный контракт от 24.08.2021 №99 на оказание услуг по обеспечению устойчивого функционирования значимых объектов критической информационной инфраструктуры (Контракт).

Согласно п. 3.1.1 Исполнитель обязан в течение 50 (пятидесяти) календарных дней с момента подписания контракта оказать Услугу в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и Спецификацией (Приложение №2 к Контракту), являющихся неотъемлемой частью Контракта. Таким образом, окончанием срока оказания услуги, согласно контракту, является 13.10.2021.

Согласно п. 3.1.2. Исполнитель обязан в течение 50 (пятидесяти) календарных дней с момента подписания контракта предоставить Заказчику комплект документов (далее -Документы) в следующем составе:

-счет за оказанные услуги, подписанный Исполнителем;

-акт оказанных услуг, подписанный Исполнителем;

-документы по результатам оказанных Услуг в объеме установленным техническим -заданием и порядком, определенным нормативно-методическими документами по защите критической информационной инфраструктуры.

Ответчиком 11.10.2021 был отправлен комплект документов по результату оказания услуг (Исх. от «11» октября 2020 г. № 546/21РК) в следующем составе:

-аналитической обоснование необходимости разработки системы безопасности значимого объекта критической информационной инфраструктуры Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области;

-пояснительная записка к техническому проекту на проектирование системы безопасности значимого объекта критической информационной инфраструктуры;

-государственный контракт на оказание услуг;

-счет на оплату;

-акт об оказании услуг.

13.10.21 на адрес ответственного со стороны Заказчика (Истца) исполнителя ФИО4 (vakhlaev@sartfoms.ru) были направлены скан-копии всех указанных выше документов и информация об отслеживании посылки.

14.10.21 отправление было вручено ФИО4 (накладная СДЭК №1281532502).

Согласно п.4.1 Контракта Заказчик в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты получения от Исполнителя комплекта документов, указанных в пункте 3.1.2 Контракта, проводит экспертизу услуг, включающую проверку услуг на качество и соответствие требованиям технического задания (Приложение № 1), законодательства РФ, предоставление всей необходимой документации, проверяет информацию, указанную в предоставленных документах.

28.10.2021 Исполнителем получен мотивированный отказ от приёмки услуг, с предложением устранить недостатки и дефекты, выявленные в ходе приемки услуг, в течение 3-х рабочих дней.

28.10.2021 Заказчику направлено письмо с просьбой разъяснить порядок исчисления срока с учетом Указа Президента от 20.10.2021 №595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г.» рамках которого должны быть устранены недостатки.

02.11.2021 Исполнителем получен ответ (письмо №01/5157 от 02.11.2022) с подтверждением установления с 30 октября по 7 ноября включительно нерабочих дней.

Ответчик указывает, что сроки в Гражданском кодексе РФ и Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ч. 1 ст. 2 этого Закона) установлены как в календарных, так и в рабочих днях. Порядок исчисления сроков регламентирован главой 11 ГК РФ. Сроки в гражданских правоотношениях могут определяться календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами (ст. 190 ГК РФ). Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ). Если срок исчисляется в рабочих днях, то нерабочие дни в расчете срока не учитываются. В соответствии со ст. 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Нерабочими днями, согласно ТК РФ, принято считать выходные и нерабочие праздничные дни. Нерабочие праздничные дни определяются ст. 112 ТК РФ.

Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2021 №595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г», принятому в соответствии со ст. 112 ТК РФ, дни с 30 октября по 7 ноября 2021 г. включительно установлены нерабочими.

Так как нерабочие дни в расчете срока не учитываются, сроком устранения недостатков является 09.11.2021.

Комплект документов по результату устранения недостатков вручен ФИО4 08.11.21 (накладная СДЭК №1287151336).

Ответчик полагает, что обязательства Исполнителя выполнены в определенные Контрактом сроки и требование об уплате неустойки является необоснованным.

Заслушав мнение Истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с подпунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 2 Закон N 44-ФЗ определено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Суд установил, что междуТерриториальным фондом обязательного медицинского страхования Саратовской области (Заказчик, Истец) и ООО «СИБ «АЛЬПИКС» ( Исполнитель, Ответчик) был заключен государственный контракт от 24.08.2021 №99 на оказание услуг по обеспечению устойчивого функционирования значимых объектов критической информационной инфраструктуры (Контракт).

Согласно п. 3.1.1 Исполнитель обязан в течение 50 (пятидесяти) календарных дней с момента подписания контракта оказать Услугу в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и Спецификацией (Приложение №2 к Контракту), являющихся неотъемлемой частью Контракта.

Таким образом, окончанием срока оказания услуги, согласно контракту, является 13.10.2021.

13.10.2021 исполнителем был предоставлен комплект документов, не соответствующий требованиям Технического задания и порядку, определенному нормативно-методическими документами по защите критической информационной инфраструктуре.

Согласно п.4.1 Контракта Заказчик в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты получения от Исполнителя комплекта документов, указанных в пункте 3.1.2 Контракта, проводит экспертизу услуг, включающую проверку услуг на качество и соответствие требованиям технического задания (Приложение № 1), законодательства РФ, предоставление всей необходимой документации, проверяет информацию, указанную в предоставленных документах.

28.10.2021 Исполнителем получен мотивированный отказ Истца от приёмки услуг, с предложением устранить недостатки и дефекты, выявленные в ходе приемки услуг, в течение 3-х рабочих дней.

Ответчик указывает, что Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации от 20.10.2021 №595 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в октябре - ноябре 2021 г», принятому в соответствии со ст. 112 ТК РФ, дни с 30 октября по 7 ноября 2021 г. включительно установлены нерабочими.

Так как нерабочие дни в расчете срока не учитываются, сроком устранения недостатков является 09.11.2021.

Комплект документов по результату устранения недостатков вручен ФИО4 08.11.21 (накладная СДЭК №1287151336).

Суд соглашается с доводами Ответчика о том, что документы по результату устранения недостатков был вручены Истцу 08.11.2021г.

Однако разъяснениям Верховного суда РФ

Нерабочие дни, объявленные таковыми Указами Президента Российской Федерации относятся к числу мер, установленных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и не могут считаться нерабочими днями в смысле, придаваемом этому понятию ГК РФ, под которым понимаются выходные и нерабочие праздничные дни, предусмотренные статьями 111, 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Иное означало бы приостановление исполнения всех без исключения гражданских обязательств в течение длительного периода и существенное ограничение гражданского оборота в целом, что не соответствует целям названных Указов Президента Российской Федерации.

Судом установлено, что Ответчиком была допущена просрочка исполнения обязательств по госконтракту с 14.10.2021г. по 08.11.2021г. , что послужило для Истца основанием к предъявлению штрафных санкций в рамках заключенного контракта.

Истец просит взыскать с Ответчика пени в размере 1245,49 руб. за период просрочки исполнения обязательств по государственному контракту от 24.08.2021 г. № 99 с 14.10.2021 г. по 08.11.2021 г., исходя из ставки Центрального банка РФ 7,5%, действующей на дату исполнения обязательства.

В соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований − в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчик не представил суду доказательств уплаты предъявленных Истцом к взысканию пеней в размере 1245,49 руб., вследствие чего исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме с учетом уточнений.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны .

Истцом в силу положений Налогового Кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в арбитражный суд.

Государственная пошлина от суммы удовлетворенных исковых требований составляет 2000,00 руб. и подлежит взысканию с Ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СИБ «АЛЬПИКС», г. Челябинск (ОГРН <***>) в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области, г. Саратов (ОГРН <***>) пени в размере 1245,49 руб. за период просрочки исполнения обязательств по государственному контракту от 24.08.2021 г. № 99 с 14.10.2021 г. по 08.11.2021 г., исходя из ставки Центрального банка РФ 7,5%, действующей на дату исполнения обязательства.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СИБ «АЛЬПИКС», г. Челябинск (ОГРН <***>) государственную пошлину в сумме 2000,00 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области Павлова Н.В.