Решение от 1 апреля 2018 г. по делу № А05-1766/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1766/2018
г. Архангельск
02 апреля 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2018 года

Решение в полном объёме изготовлено 02 апреля 2018 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козьминой С.В. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юринской И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области» (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163072, <...>)

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному  округу (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 164900, г Новодвинск, Архангельская область, ул.Советов, д.26)

о признании безнадежной к взысканию задолженности,

при участии представителей: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 28.10.2015, от инспекции – не явились,

установил:

федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Архангельской области» (далее – заявитель, комиссариат)  обратилось в арбитражный суд с  заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному  округу (далее – инспекция) о признании безнадежной к взысканию задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц в размере 5858 руб. 83 коп. и признании обязанности по их уплате прекращенной.

Заявитель требование поддержал.

Инспекция представила отзыв, в котором пояснила, что спорная задолженность образовалась до 01.01.2004, возможность подтвердить документально основания возникновения задолженности у инспекции не имеется по причине истечения номенклатурных сроков хранения данных документов. Инспекция не оспаривает, что задолженность по НДФЛ в размере 5858 руб. 83 коп. является безнадежной к взысканию в связи с истечением процессуальных сроков взыскания, установленных статьями 46-47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).  

Инспекция обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела без участия её представителя.

Заявитель возражений относительно рассмотрения дела не заявил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей инспекции.

Основанием для обращения в суд послужили следующие обстоятельства.

Письмом от 26.10.2017 Управление Федеральной налоговой службы России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в адрес Военного комиссариата Архангельской области сообщило о наличии задолженности по состоянию на 01.10.2017 по налоговым платежам и страховым взносам в сумме 19573 руб. 29 коп.

На запрос комиссариата от 02.11.2017 №5444 инспекция в письме от 01.12.2017 № 06-39/15389 пояснила, что задолженность по пени по НДФЛ в сумме 5858 руб. 83 коп. образовалась в результате присоединения к Военному комиссариату Архангельской области Военного комиссариата Пинежского района. Задолженность образовалась в период с 01.01.2004. 

Заявитель обратился в суд с заявлением о признании безнадёжной ко взысканию в связи с истечением установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков указанной задолженности.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, приходит к выводу, что заявленное требование  подлежит удовлетворению в полном объеме.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Указанные положения применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.

В соответствии с положениями статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Учитывая, что в силу пункта 1 статьи 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Кроме того, поскольку в отличие от недоимки по налогам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности, то проверка соблюдения инспекцией срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

Из письменных пояснений инспекции следует, что задолженность по НДФЛ в сумме 5858 руб. 83 коп. образовалась до 01.01.2004, инспекция не оспаривает, что спорная задолженность является безнадежной к взысканию в связи с истечением процессуальных сроков взыскания, установленных статьями 46-47 НК РФ. Доказательств принятия мер принудительного взыскания задолженности, на которую начислены спорные пени, не представлено. В настоящее время с учетом требований названных норм Налогового кодекса РФ срок для её взыскания истек, следовательно, истек и срок давности взыскания пеней.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадёжными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;

С учётом того, что в отношении спорной задолженности инспекцией пропущен установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок ее взыскания данная задолженность является невозможной к взысканию.

Руководствуясь статьями 170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать невозможной ко взысканию в связи с утратой межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу права на взыскание с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Архангельской области» задолженность по пени по налогу на доходы физических лиц в размере 5858 руб. 83 коп.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


        Судья


С.В. Козьмина