Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А40-108399/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-108399/19-79-966
г. Москва
22 августа 2019 года
Резолютивная часть объявлена 25 июля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 августа 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа № 1512»

к заинтересованному лицу – Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области

об оспаривании решения от 27.02.2019 г. № 087S1919008640

при участии в судебном заседании:от заявителя: ФИО2 (дов. № 17 от 25.04.2019 г., паспорт,от заинтересованного лица: не явился, извещено;

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «Школа № 1512» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области (далее также заинтересованное лицо) об оспаривании решения от 27.02.2019 г. № 087S1919008640 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательств, не явился, в отзыве просит в удовлетворении заявления отказать. Суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд оставляет заявленное требование без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, 27.02.2019 года Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР) в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа № 1512» (далее - Школа № 1512) вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S19190038640 (далее - Решение) о привлечении к ответственности в соответствии Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок сведений предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ в орган Пенсионного фонда Российской Федерации. В соответствии с оспариваемым Решением на Школу № 1512 возложен штраф в размере 118 000 (Сто восемнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах за июль 2018 года Школе № 1512 следовало представить в срок не позднее 15 августа 2018 года.

Фактически указанные сведения направлены Школой № 1512 в органы ПФР 22октября 2018 года в электронной форме с использованием информационно -телекоммуникационных сетей, то есть с пропуском установленного срока на 68 дней.

Срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

ГБОУ г.Москвы «Школа № 1512» зарегистрировано в ГУ — Главном управлении ПФР № 7 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя (рег. № 087-404-026085).

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования» (далее — Закона № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскиелицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица)

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по форме, определяемой Пенсионным фондом Российской Федерации (далее — форма СЗВ-М).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователь обязан был представить в ГУ - Главное управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц — июль 2018 года - не позднее 15 августа 2018 года.

ГБОУ г.Москвы «Школа № 1512» отчётность по форме СЗВ-М (доп) в отношении 236 застрахованных лиц за июль 2018 года представило в территориальный орган ПФР 22.10.2018 г., то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По факту нарушения ГУ — Главным управлением ПФР № 7 по г. Москве и Московской области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 30.01.2019 № 087S18190015211, который направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи.

Рассмотрение акта и материалов проверки было назначено на 27.02.2019 по меступредставления отчетности.

По результатам рассмотрения акта, материалов проверки, с учётом представленных возражений принято оспариваемое решение № 087S19190038640 от 27.02.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вручено лично представителю страхователя по доверенности, а также направлено по телекоммуникационным каналам связи Страхователю. Оспариваемым решением ГБОУг.Москвы «Школа № 1512» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением штрафа в размере: 236*500 =118 000,00 руб.

Порядок привлечения к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СВЗ-М с 01.01.2017 г. содержится в статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Как указывает заинтересованное лицо, положения статьи 17 Закона № 27-ФЗ не содержат обязанность руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, а также ссылается на наличие иных штрафов по отчетности ЗВ-М за отчетные месяцы август и сентябрь 2018г..

Вместе с тем, отсутствие последствий совершённого правонарушения не являетсясмягчающим обстоятельством ввиду формального состава правонарушения.

При привлечении к ответственности Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области действовало в рамках предоставленных полномочий.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое решение соответствует законодательству, что не позволяет заявленное требование удовлетворить.

Следовательно, предусмотренные ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для признания оспариваемого решения незаконным отсутствуют.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 64, 65, 71, 75, 110, 123, 137, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа № 1512» об оспаривании решения Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области от 27.02.2019 г. № 087S1919008640 – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко