Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А68-2282/2022

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...> тел./факс <***>; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-2282/2022

Резолютивная часть решения объявлена: 20 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен: 26 сентября 2023 года. Арбитражный суд в составе судьи Садовой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заявление общества с ограниченной ответственностью «АгроГриб» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральной Таможенной Службе Центрального Таможенного Управления Тульской Таможне о признании недействительными решений о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза: № РКТ-10116000-22/000001Д от 11.01.2022, № РКТ-10116000-22/000002Д от 12.01.2022, № РКТ-10116000-22/000003Д от 12.01.2021, № РКТ-10116000-22/000004Д от 13.01.2021, № РКТ-10116000-22/000008Д от 24.01.2022 и обязании вернуть незаконно списанные денежные средства в рамках вышеуказанных решений,

в судебное заседание явились: от общества с ограниченной ответственностью «АгроГриб» - не явились, извещены,

от Тульской таможни - ФИО2 представитель по доверенности от 09.01.2023, диплом, ФИО3 представитель по доверенности от 20.02.2023,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АгроГриб» (далее - ООО «АгроГриб», общество, декларант, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Тульской таможне (далее - Тульская таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительными решения от 11.01.2022 № РКТ-10116000-22/000001Д,

решений, вынесенных 12.01.2022 № РКТ-10116000-22/000002Д, № РКТ-10116000-22/000003Д, решения от 13.01.2022 № РКТ-10116000-22/000004Д, решения от 24.01.2022 № РКТ-10116000-22/000008Д о классификации товара.

Товар ввезен по декларациям на товары №№ 10116020/051119/0008032,

10116020/091219/0008908, 10116020/181219/0009080, 10116020/201219/0009114, 10116020/281019/0007847, 10116020/281119/0008682, 10116020/140120/0000128, 10129060/010420/0035359, 10129060/040620/0067876, 10129060/060220/0008778, 10129060/080420/0039124, 10129060/100620/0070913, 10129060/110320/0023356, 10129060/130520/0055942, 10129060/180320/0027579, 10129060/200220/0014688, 10129060/200520/0059600, 10129060/210420/0045930, 10129060/210720/0101693, 10129060/250620/0080852, 10131010/031220/0225438, 10131010/040820/0004500,

10131010/061120/0163459, 10131010/071020/0098567, 10131010/200820/0022582, 10131010/221020/0129896, 10131010/221220/0269543, 10131010/240920/0073226, 10131010/241120/0202694, 10131010/241220/0275522, 10131010/130421/0232830, 10131010/160321/0160742, 10131010/220121/0030584, 10131010/270521/0341650, 10131010/280121/0043694, 10131010/300321/0197943, 10131010/300421/0277300, 10116020/130120/0000084,10116020/130919/0006839 (далее - ДТ).

Общество также просило обязать Тульскую таможню возвратить излишне уплаченные ООО «АгроГриб» таможенные платежи.

Тульская таможня требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнительно представленных письменных возражениях.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заявителя.

Изучив материалы дела, выслушав представителей таможенного органа, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в регионе деятельности Тульской таможни обществом

по ДТ № 10116020/051119/0008032, 10116020/091219/0008908, 10116020/140120/0000128, 10116020/181219/0009080, 10116020/201219/0009114, 10116020/281019/0007847, 10116020/281119/0008682, 10129060/060220/0008778, 10129060/080420/0039124 были совершены таможенные операции с товаром - «БИОДОБАВКА ДЛЯ ГРИБОВ ШАМПИНЬОНОВ-СОЕВЫЙ ШРОТ, В МЕШКАХ ПО 16.25 Л(25 КГ), ВЕС БРУТТО С ПОДДОНОМ(КГ)-20440.0, : ДОБАВКИ ДЛЯ ВЫРАЩИВАНИЯ ГРИБОВ, СОДЕРЖАЩИЕ: - СОЕВЫЙ ЩРОТ 80 %, -ПОДСОЛНЕЧНАЯ МУКА, КУКУРУЗНЫЙ ДИСТИЛЯТ 15%, - СОЕЗОЕ МАСЛО 5%, ОБРАБОТАННЫЕ ФОРМАЛЬДЕГИДОМ 3000 Ч. / МЛН И ПОКРЫТЫЕ НАТУРАЛЬНЫМ ПОКРЫТИЕМ, ДЛЯ ДОБАВЛЕНИЯ В ПОКРОВНУЮ ПОЧВУ И КОМПОСТ ДЛЯ ВЫРАЩИВАНИЯ КУЛЬТИВИРУЕМЫХ ГРИБОВ, ФИЗИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: СУХАЯ СМЕСЬ СЫРЬЯ С ЖЕЛТО-СВЕТЛО-КОРИЧНЕВАТЫМ ЦВЕТОМ. РАЗМЕР ЧАСТИЦ МЕЖДУ 0,2 И 2,5 ММ. ОБЪЕМНАЯ ПЛОТНОСТЬ СОСТАВЛЯЕТ ОКОЛО 6,5 КГ/Л, СПЕЦИАЛЬНО РАЗРАБОТАН В

КАЧЕСТВЕ ПИТАНИЯ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА AGARICUS BISPORUS, НЕ МОЖЕТ ИСПОЛЬЗОВАТЬСЯ В КАЧЕСТВЕ КОРМА ДЛЯ ЖИВОТНЫХ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ; Производитель HAVENS GRAANHANDEL NV, товарный знак ОТСУТСТВУЕТ, Артикул МС SUBSTRADD SECURE А», продавец «S.A.S. EUROMYCEL» (Франция) (далее - товар);

По ДТ № 10129060/010420/0035359, 10129060/040620/0067876, 10129060/100620/0070913,

10129060/110320/0023356, 10129060/130520/0055942, 10129060/180320/0027579, 10129060/200220/0014688, 10129060/200520/0059600, 10129060/210420/0045930, 10129060/210720/0101693, 10129060/250620/0080852, 10131010/031220/0225438, 10131010/040820/0004500, 10131010/061120/0163459, 10131010/071020/0098567, 10131010/130421/0232830, 10131010/160321/0160742, 10131010/200820/0022582, 10131010/220121/0030584, 10131010/221020/0129896, 10131010/221220/0269543, 10131010/240920/0073226, 10131010/241120/0202694, 10131010/241220/0275522, 10131010/270521/0341650, 10131010/280121/0043694, 10131010/300321/0197943, 10131010/300421/0277300 были совершены таможенные операции с товаром - «БИОДОБАВКА ДЛЯ ГРИБОВ ШАМПИНЬОНОВ-СОЕВЫЙ ШРОТ, В МЕШКАХ ПО 25 КГ, : ДОБАВКИ ДЛЯ ВЫРАЩИВАНИЯ ГРИБОВ, СОДЕРЖАЩИЕ: - СОЕВЫЙ ШРОТ 80 %, - ПОДСОЛНЕЧНАЯ МУКА, КУКУРУЗНЫЙ ДИСТИЛЯТ 15%, - СОЕВОЕ МАСЛО 5%, ОБРАБОТАННЫЕ ФОРМАЛЬДЕГИДОМ 3000 Ч. / МЛН И ПОКРЫТЫЕ НАТУРАЛЬНЫМ ПОКРЫТИЕМ, ДЛЯ ДОБАВЛЕНИЯ В ПОКРОВНУЮ ПОЧВУ И КОМПОСТ ДЛЯ ВЫРАЩИВАНИЯ КУЛЬТИВИРУЕМЫХ ГРИБОВ, ФИЗИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: СУХАЯ СМЕСЬ СЫРЬЯ С ЖЕЛТО-СВЕТЛО-КОРИЧНЕВАТЫМ ЦВЕТОМ. РАЗМЕР ЧАСТИЦ МЕЖДУ 0,2 И 2,5 ММ. ОБЪЕМНАЯ ПЛОТНОСТЬ СОСТАВЛЯЕТ ОКОЛО 6,5 КГ/Л, СПЕЦИАЛЬНО РАЗРАБОТАН В КАЧЕСТВЕ ПИТАНИЯ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА AGARICUS BISPORUS, НЕ МОЖЕТ ИСПОЛЬЗОВАТЬСЯ В КАЧЕСТВЕ КОРМА ДЛЯ ЖИВОТНЫХ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ-МЕШОК; Производитель HAVENS GRAANHANDEL NV Тов.знак ОТСУТСТВУЕТ Артикул МС SUBSTRADD.», продавец «SYLVAN HUNGARIA ZRT.» (Венгрия) (далее - товар);

По ДТ № 10116020/130120/0000084, 10116020/130919/0006839 были совершены таможенные операции с товаром - «СОЕВЫЙ ШРОТ-ПИТАТЕЛЬНАЯ ДОБАВКА (ОРГАНОМИНЕРАЛЬНОЕ УДОБРЕНИЕ) ДЛЯ ВЫРАЩИВАНИЯ ШАМПИНЬОНОВ В ЗАКРЫТОМ ГРУНТЕ, НЕ СОДЕРЖИТ ГЕНЕТИЧЕСКИ МОДИФИЦИРОВАННЫХ ОРГАНИЗМОВ (ГМО), НЕ ДЛЯ УПОТРЕБЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕКОМ В ПИЩУ, НЕ ДЛЯ КОРМЛЕНИЯ ЖИВОТНЫХ, ХИМИЧЕСКИЙ СОСТАВ: N-6%, Р205-1%, К20-2%, ОРГАНИЧЕСКОЕ ВЕЩЕСТВО -80%,ФИЗИЧЕСКОЕ

СОСТОЯНИЕ -ГРАНУЛЫ РАЗМЕРОМ:0.2-2.5 ММ, ДАТА ПРОИЗВОДСТВА: 12U9, ГОДЕН ДО:04\20; Производитель AMYCEL SARL, товарный знак ОТСУТСТВУЕТ Артикул SUPPLEMENT PROMYCEL 480», продавец «AMYCEL SARL» (Франция) (далее - товар).

При таможенном декларировании товара в графе 33 декларантом заявлен код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 2304 00 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС («жмыхи и другие твердые остатки, получаемые при извлечении соевого масла, немолотые или молотые, негранулированные или гранулированные-соевый шрот»), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 0 процентов.

В целях установления действительных характеристик товаров в адрес ООО «АгроГриб» направлены требования о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверки от 25.06.2021 № 08-09/6603 и от 27.08.2021 № 08-14/9163, которыми у проверяемого лица запрошена документация об описании товара, его происхождении, назначении и области применения, качественном и количественном, а также химическом составе товара, физических характеристиках и иные документы, позволяющие идентифицировать химический состав товаров|.

Тульской таможней проведена камеральная таможенная проверка в целях контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, по результатам которой 21.11.2021 таможенным органом составлен акт камеральной таможенной проверки № 10116000/210/251121/А000039 (л.д. 118-124, том 1).

На основании указанного акта Тульской таможней вынесены решения от 11.01.2022 № РКТ-10116000-22/000001Д, от 12.01.2022 № РКТ-10116000-22/000002Д, № РКТ-10116000-22/000003Д, от 13.01.2022 № РКТ-10116000-22/000004Д и от 24.01.2022 № РКТ-10116000-22/000008Д о классификации товара по иному коду товарной номенклатуры, а также решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ

№ 10116020/051119/0008032,

10116020/201219/0009114, 10116020/281119/0008682,

10116020/091219/0008908,

10116020/140120/0000128, 10129060/040620/0067876,

10116020/181219/0009080,

10129060/060220/0008778, 10129060/100620/0070913,

10116020/281019/0007847,

10129060/110320/0023356, 10129060/180320/0027579,

10129060/010420/0035359,

10129060/200220/0014688, 10129060/210420/0045930,

10129060/080420/0039124,

10129060/210720/0101693, 10131010/031220/0225438,

10129060/130520/0055942,

10131010/040820/0004500, 10131010/071020/0098567,

10129060/200520/0059600,

10131010/200820/0022582, 10131010/221220/0269543,

10129060/250620/0080852,

10131010/240920/0073226, 10131010/241220/0275522,

10131010/061120/0163459,

10131010/130421/0232830, 10131010/220121/0030584, 10131010/270521/0341650, 10131010/300321/0197943,

10131010/221020/0129896, 10131010/241120/0202694, 10131010/160321/0160742, 10131010/280121/0043694, 10131010/300421/0277300, 10116020/130120/0000084, 10116020/130919/0006839, согласно которым обществу необходимо внести изменения (корректировку) в графу «33» в части указания кода товара ТН ВЭД 3101 00 000 0 «Удобрения животного или растительного происхождения, смешанные или несмешанные, химически обработанные или необработанные; удобрения, полученные смешиванием или химической обработкой продуктов растительного или животного происхождения».

Решения таможенного органа основаны, в том числе, на выводах таможенного эксперта (заключение ЭКС г. Москва ЦЭКТУ от 16.04.2021 № 12411002/0004470).

Исходя из характеристик товара и выводов эксперта, основываясь на основных правилах интерпретации 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ) таможенный орган установил, что товар«БИОДОБАВКА ДЛЯ ГРИБОВ ШАМПИНЬОНОВ-СОЕВЫЙ ШРОТ...», «СОЕВЫЙ ШРОТ-ПИТАТЕЛЬНАЯ ДОБАВКА (ОРГАНОМИНЕРАЛЬНОЕ УДОБРЕНИЕ)...» соответствует товарной позиции 3101 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5 процента), в связи с чем обществу доначислены таможенные платежи в размере 3 462 489,06 руб.

Полагая, что решение о классификации товара по иному коду и решение о внесении изменений в ДТ не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, ООО «АгроГриб» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Обосновывая заявленные требования, общество приводит доводы о том, что ввезенный товар должен классифицироваться по товарному коду ТН ВЭД 2304 00 000 1 исходя из основного состава продукта (соевый шрот) и области его применения.

Общество считает, что таможенным органом не опровергнута правомерность классификации спорного товара по коду 2304 00 000 1 ТН ВЭД и не представлено достаточных доказательств, подтверждающих обоснованность отнесения ввезенного товара к товарной позиции 3101 00 000 0 ТН ВЭД.

Также общество указывает на то, что таможенный орган при изменении классификации товара не осуществил последовательного применения ОПИ с учетом Примечаний и официальных Пояснений к Единой ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенный орган, возражая относительно требований заявителя, приводит доводы о том, что в товарную позицию 2304 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой обществом задекларирован товар, включаются «жмыхи и другие твердые остатки, получаемые при извлечении соевого масла, немолотые или молотые, негранулированные или гранулированные», то есть, в нее включаются жмыхи и другие твердые отходы, остающиеся после извлечения масла из сои с помощью

растворителей, маслобойного пресса или роторного экспеллера. Эти отходы являются ценным кормом для животных, а поскольку в соответствии с выводами, содержащимися в экспертном исследовании, задекларированный импортированный товар является многокомпонентным смесевым продуктом растительного происхождения, в составе которого установлено наличие продуктов переработки сои, лузги (шелухи), семян подсолнечника и других компонентов, а также формальдегида, указанный товар должен классифицироваться по иному коду.

При этом таможенный орган считает, что согласно пояснениям к товарной позиции 2304 ТН ВЭД ЕАЭС соевый шрот является ценным кормом для животных, а согласно документам, представленным обществом и производителем, ввезенная добавка не может использоваться в качестве корма скоту, в связи с чем декларируемый импортированный товар по своим характеристикам и назначению не может классифицироваться в товарной позиции 2304 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе рассмотрения дела обществом заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы (л.д. 42-43, том 6).

На разрешение эксперта обществом предложено поставить следующий вопрос: исходя из состава представленного образца определить - может ли образец быть отнесен к коду ТН ВЭД 2304000001 - соевый шрот.

Тульская таможня возражала против удовлетворения данного ходатайства, настаивая на том, что постановка перед экспертом указанного вопроса является некорректной, поскольку только таможенные органы в силу закона наделены правом классификации товаров (гл. 3 ТК ЕАЭС) (л.д. 27-28, том 6).

Частью 4 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

По мнению Тульской таможни, экспертиза назначается в необходимых случаях в целях выяснения свойств, характеристик товаров, необходимых таможенным органам для классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, а не в целях того, чтобы эксперт самостоятельно определял код товара.

В данном случае, как указывает таможенный орган, примененный таможенный органом классификационный код товара основан на сведениях о товаре в ДТ, представленных производителем товара сведениях о товаре (подтвержденных по результатам таможенной экспертизы товаров, задекларированных по ДТ № 10131010/170221/0094161 (Центральный т/п).

Рассмотрев заявленное обществом ходатайство, суд не усмотрел оснований для его удовлетворения исходя при этом из следующего.

Согласно части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Согласно части 2 статьи 64 АПК РФ заключения экспертов относятся к доказательствам, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что поставленные заявителем вопросы не требуют специальных познаний и могут быть разрешены без проведения экспертизы на основании анализа имеющихся в материалах дела документов, в частности, представленной заявителем документации на спорный товар.

Несогласие общества с результатами таможенной экспертизы основанием для назначения судебной экспертизы не является, а служит основанием для оценки указанных заявителем доводов судом при вынесении решения.

Выраженные заявителем сомнения в обоснованности выводов таможенного эксперта и достоверности проведенных экспертиз сами по себе не являются обстоятельствами, исключающими доказательственное значение заключения эксперта.

Вопрос о необходимости проведения экспертизы согласно статье 82 АПК РФ относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу. Удовлетворение ходатайства о проведении экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

В рассматриваемом случае суд не усматривает предусмотренных в статье 82 АПК РФ оснований для проведения экспертизы. При этом суд отмечает, что имеющихся в деле доказательств достаточно для установления обстоятельств, значимых для дела и необходимых для рассмотрения заявленных требований.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения ходатайства ООО «АгроГриб» не имеется.

Заслушав доводы представителей Тульской таможни, исследовав представленные доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные, препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с положениями статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при помещении товаров под таможенную процедуру осуществляется их декларирование путем заявления таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся, в том числе, наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (подпункт 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации

товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 1, подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии с положением статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением ОПИ.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, являющимися неотъемлемой частью ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию товаров следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам;

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2,3,4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего

Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

При этом при классификации любого товара необходимо исходить из его уникальных свойств и целевого назначения.

Как следует из материалов дела, Тульская таможня в ходе проверки установила, что товар, задекларированный по ДТ № № 10116020/051119/0008032, 10116020/091219/0008908, 10116020/181219/0009080, 10116020/201219/0009114, 10116020/281019/0007847, 10116020/281119/0008682, 10116020/140120/0000128, 10129060/010420/0035359, 10129060/040620/0067876, 10129060/060220/0008778, 10129060/080420/0039124, 10129060/100620/0070913, 10129060/110320/0023356, 10129060/130520/0055942, 10129060/180320/0027579, 10129060/200220/0014688, 10129060/200520/0059600, 10129060/210420/0045930, 10129060/210720/0101693, 10129060/250620/0080852, 10131010/031220/0225438, 10131010/040820/0004500, 10131010/061120/0163459, 10131010/071020/0098567, 10131010/200820/0022582, 10131010/221020/0129896, 10131010/221220/0269543, 10131010/240920/0073226, 10131010/241120/0202694, 10131010/241220/0275522, 10131010/130421/0232830, 10131010/160321/0160742, 10131010/220121/0030584, 10131010/270521/0341650, 10131010/280121/0043694, 10131010/300321/0197943, 10131010/300421/0277300, 10116020/130120/0000084, 10116020/130919/0006839, может обладать свойствами, отличными от заявленных, и относится к товарам других товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании комплекта документов к ДТ, а также информации, представленной обществом, таможенным органом установлено, что ввезенный товар применяется в качестве питательной добавки для грунта, используемого для выращивания шампиньонов, и представляет собой смесь, обработанную формальдегидом, содержащую определенный процентный состав соевого шрота, подсолнечной муки, кукурузного дистиллята, соевого масла.

Добавка «МС SUBSTRADD SECURE А» представляет собой продукт, состоящий из протеинов высшего качества, специально разработанный для мицелия грибов. Содержащиеся в нем вещества позволяют увеличить урожайность и улучшить общее качество продукции. Питательные компоненты добавки высвобождаются с задержкой по времени и обеспечивают эффект на протяжении всего периода вегетации.

Продукт добавляется на этапе внесения покровной почвы, производителем предусмотрена норма внесения на 1 кв.м.

«МС SUBSTRADD SECURE А» вносится в проросший мицелий во время его загрузки в камеры выращивания. Для этого добавку засыпают в специальный бункер-дозатор, установленный над конвейером подачи проросшего мицелия. При движении мицелия по конвейеру добавка синхронно попадает в него. Применение дозатора позволяет равномерно распределить и тщательно смешивать добавку с мицелием.

Данный продукт специально разработан в качестве питания для производства Agaricus Bisporus и не может использоваться в качестве корма для животных и пищевой промышленности.

Таможенный орган, проведя анализ имеющейся информации, в том числе, контрактов, документации производителя, установил прохождение товаром более глубокой обработки, поскольку данный товар получен не в результате извлечения соевого масла, а посредством смешивания различных по природе ингредиентов (многокомпонентная смесь, обработанная формальдегидом).

При этом подсубпозиция 2304 00 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой задекларирован товар, предназначена для классификации только соевого шрота, полученного при извлечении масла из сои с помощью растворителей, маслобойного пресса или роторного экспеллера (однокомпонентная смесь), что является ценным кормом для животных. Согласно документам производителя «МС SUBSTRADD SECURE» ввезенный товар, который, в частности, не может использоваться на корм животных и в пищевой промышленности, по своим характеристикам и назначению не может классифицироваться в товарной позиции 2304 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом продукты, относящиеся к данной области применения, относятся к товарной позиции 3101 00 000 0 «Удобрения животного и растительного происхождения. Смешанные или

несмешанные, химически обработанные или необработанные: удобрения, полученные смешиванием или химической обработкой продуктов растительного или животного происхождения».

Согласно выводам эксперта (заключение таможенного эксперта ЭКС г. Москва ЦЭКТУ от 16.04.2021 № 12411002/0004470) проба идентифицируется как многокомпонентный смесевой продукт растительного происхождения, в составе которого установлено наличие продуктов переработки сои, лузги (шелухи), семян подсолнечника, других компонентов растительного происхождения, а также формальдегида (л.д. 78, том 3).

Растительное сырье, в результате переработки которого образовались компоненты (соевый шрот, лузга (шелуха) семян подсолнечника), входящие в состав исследованной пробы, утратило свои основные свойства.

По установленному основному компонентному составу (соевый шрот, измельченная лузга (шелуха) семян подсолнечника, являющихся отходами переработки растительного сырья) и способу применения исследованная проба товара соответствует терминам и определениям, указанным в ГОСТ 20432-83 «Удобрения. Термины и определения» и ГОСТ 34103-2017 «Удобрения органические. Термины и определения», для органических удобрений (согласно информации, представленной обществом, товар применяется в качестве питательной добавки для грунта, используемого для выращивания шампиньонов).

Изложенные выводы, сделанные таможенным экспертом в заключении от 16.04.2021, согласуются с информацией, представленной производителем товара, в частности, о том, что данный продукт специально разработан в качестве питания для производства Agaricus Bisporus. Содержащиеся в нем вещества позволяют увеличить урожайность и улучшить общее качество продукции. Питательные компоненты добавки высвобождаются с задержкой по времени и обеспечивают эффект на протяжении всего периода вегетации.

В соответствии с ГОСТ 20432-83 «Удобрения. Термины и определения» удобрение - вещество для питания растений и повышения плодородия почвы.

Как ранее отмечалось, подсубпозиция 2304 00 ООО 1 ТН ВЭД ЕАЭС предназначена для классификации только соевого шрота, полученного при извлечении соевого масла.

Однако экспертом установлено наличие продуктов переработки сои, лузги (шелухи), семян подсолнечника, других компонентов растительного происхождения, а также формальдегида (многокомпонентный состав ввезенного товара), что также указывает на неверную классификацию товара обществом.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 2304 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются жмыхи и другие твердые остатки, остающиеся после извлечения масла из сои,

которые являются кормом для животных. Иных областей применения продуктов данной товарной позиции пояснениями не предусмотрено.

При проведении исследования эксперт пришел к выводу о том, что исследованная проба товара не соответствует требованиям ГОСТ 8056-96 «Шрот соевый пищевой» и шротом пищевым не является; не соответствует требованиям ГОСТ Р5-53799-2010 «Шрот соевый кормовой тестированный. Технические условия» и шротом кормовым не является.

Таким образом, установленный экспертом факт того, что товар получен в результате смешивания измельченных компонентов, входящих в состав исследованной пробы, исключает возможность классификации товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2304 00 000 1.

В рамках проведённой таможенной проверки в письме от 30.09.2021 № 210930/182 ООО «АгроГриб» на имя заместителя начальника Тульской таможни (л.д. 134, том 5) общество не отрицало, что ввезенные товары по декларациям на товары, находящимся в проверке, идентичны товару, в отношении которого проведена таможенная экспертиза по ДТ № 10131010/170221/0094161, завершившаяся заключением таможенного эксперта от 16.04.2021 № 12411002/0004470 (л.д. 66-73, том 3).

Представленный таможенным органом сравнительный анализ сведений о товарах, их химического состава, свойств и области применения по всем проверенным ДТ и по экспертному заключению подтверждает идентичность товаров.

ДТ № 10131010/170221/0094161

S.A.S. EUROMYCEL»

(Франция), контракт № 071019 от 07.10.2019, Производитель HAVENS

GRAANHANDEL NV, Артикул МС SUBSTRADD SECURE А», продавец «S.A.S.

EUROMYCEL»

SYLVAN HUNGARIA ZRT (Венгрия) контракт № SYHU-AGRIB202001 от 09.01.2020 Производитель HAVENS GRAANHANDEL NV, Артикул МС SUBSTRADD.», продавец «SYLVAN HUNGARIA ZRT.» (Венгрия)

AMYCEL SARL (Франция) контракт

№ 2 от 14.08.2019 Производитель

AMYCEL SARL, Артикул

SUPPLEMENT PROMYCEL 480», продавец «AMYCEL SARL» (Франция)

Сведения о товарах, завяленные в ДТ,

подтверждённые приложенными документами

производителя

БИОДОБАВКА ДЛЯ ГРИБОВ

ШАМПИНЬОНОВ-СОЕВЫЙ ШРОТ, В МЕШКАХ ПО 25 КГ, :

ДОБАВКИ ДЛЯ ВЫРАЩИВАНИЯ ГРИБОВ, СОДЕРЖАЩИЕ: - СОЕВЫЙ ШРОТ 80 %, - ПОДСОЛНЕЧНАЯ МУКА, КУКУРУЗНЫЙ ДИСТИЛЯТ 15%, - СОЕВОЕ МАСЛО 5%, ОБРАБОТАННЫЕ

ФОРМАЛЬДЕГИДОМ 3000 Ч. / МЛН И ПОКРЫТЫЕ НАТУРАЛЬНЫМ

ПОКРЫТИЕМ, ДЛЯ ДОБАВЛЕНИЯ В ПОКРОВНУЮ ПОЧВУ И КОМПОСТ ДЛЯ ВЫРАЩИВАНИЯ КУЛЬТИВИРУЕМЫХ ГРИБОВ, ФИЗИЧЕСКИЕ

ХАРАКТЕРИСТИКИ: СУХАЯ СМЕСЬ СЫРЬЯ С

ЖЕЛТО-СВЕТЛО-КОРИЧНЕВАТЫМ ЦВЕТОМ. РАЗМЕР ЧАСТИЦ МЕЖДУ 0,2 И 2,5 ММ. ОБЪЕМНАЯ

ПЛОТНОСТЬ СОСТАВЛЯЕТ ОКОЛО 6,5 КГ/Л, СПЕЦИАЛЬНО РАЗРАБОТАН В КАЧЕСТВЕ ПИТАНИЯ ДЛЯ

ПРОИЗВОДСТВА AGARICUS BISPORUS, НЕ МОЖЕТ ИСПОЛЬЗОВАТЬСЯ В

КАЧЕСТВЕ КОРМА ДЛЯ ЖИВОТНЫХ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ,

ЕДИНИЦА ИЗМЕРЕНИЯ-МЕШОК,

Производитель HAVENS GRAANHANDEL

БИОДОБАВКА ДЛЯ ГРИБОВ

ШАМПИНЬОНОВ-СОЕВЫЙ ШРОТ, В МЕШКАХ ПО 16.25 Л(25 КГ),:

ДОБАВКИ ДЛЯ ВЫРАЩИВАНИЯ ГРИБОВ, СОДЕРЖАЩИЕ: - СОЕВЫЙ ШРОТ 80 %, - ПОДСОЛНЕЧНАЯ МУКА, КУКУРУЗНЫЙ ДИСТИЛЯТ 15%, - СОЕВОЕ МАСЛО 5%, ОБРАБОТАННЫЕ

ФОРМАЛЬДЕГИДОМ 3000 Ч. / МЛН И ПОКРЫТЫЕ НАТУРАЛЬНЫМ

ПОКРЫТИЕМ, ДЛЯ ДОБАВЛЕНИЯ В ПОКРОВНУЮ ПОЧВУ И

КОМПОСТ ДЛЯ ВЫРАЩИВАНИЯ КУЛЬТИВИРУЕМЫХ ГРИБОВ,

ФИЗИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: СУХАЯ СМЕСЬ СЫРЬЯ С

ЖЕЛТО-СВЕТЛО-КОРИЧНЕВАТЫМ ЦВЕТОМ РАЗМЕР ЧАСТИЦ МЕЖДУ 0,2 И 2,5 ММ ОБЪЕМНАЯ ПЛОТНОСТЬ СОСТАВЛЯЕТ ОКОЛО 6,5 КГ/Л, СПЕЦИАЛЬНО

Р А З Р А Б ОТАН В КАЧЕСТВЕ

ПИТАНИЯ ДЛЯ

П РОИЗВОДСТВА AGARICUS

BISPORUS, НЕ МОЖЕТ

ИСПОЛЬЗОВАТЬСЯ В КАЧЕСТВЕ КОРМА ДЛЯ ЖИВОТНЫХ И

ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

БИОДОБАВКА ДЛЯ ГРИБОВ ШАМПИНЬОНОВ-СОЕВЫЙ ШРОТ, В МЕШКАХ ПО 25 КГ:

ДОБАВКИ ДЛЯ ВЫРАЩИВАНИЯ ГРИБОВ, СОДЕРЖАЩИЕ: - СОЕВЫЙ ШРОТ 80 %, - ПОДСОЛНЕЧНАЯ МУКА, КУКУРУЗНЫЙ ДИСТИЛЯТ 15%, - СОЕВОЕ МАСЛО 5%, ОБРАБОТАННЫЕ ФОРМАЛЬДЕГИДОМ 3000 Ч. / МЛН И П ОКРЫТЫЕ НАТУРАЛЬНЫМ ПОКРЫТИЕМ, ДЛЯ ДОБАВЛЕНИЯ В ПОКРОВНУЮ ПОЧВУ И КОМПОСТ ДЛЯ ВЫРАЩИВАНИЯ КУЛЬТИВИРУЕМЫХ ГРИБОВ, ФИЗИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ: СУХАЯ СМЕСЬ СЫРЬЯ С ЖЕЛТО-СВЕТЛО-КОРИЧНЕВАТЫМ

ЦВЕТОМ. РАЗМЕР ЧАСТИЦ МЕЖДУ 0,2 И 2,5 ММ. ОБЪЕМНАЯ ПЛОТНОСТЬ СОСТАВЛЯЕТ ОКОЛО 6,5 КГ/Л, СПЕЦИАЛЬНО РАЗРАБОТАН В КАЧЕСТВЕ ПИТАНИЯ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА AGARICUS BISPORUS, НЕ МОЖЕТ ИСПОЛЬЗОВАТЬСЯ В КАЧЕСТВЕ КОРМА ДЛЯ ЖИВОТНЫХ И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

СОЕВЫЙ

ШРОТ-ПИТАТЕЛЬНАЯ ДОБАВКА(ОРГАНОМИНЕР

АЛЬНОЕ УДОБРЕНИЕ) ДЛЯ ВЫРАЩИВАНИЯ ШАМПИНЬОНОВ В

ЗАКРЫТОМ ГРУНТЕ, НЕ СОДЕРЖИТ

ГЕНЕТИЧЕСКИ МОДИФИЦИРОВАННЫХ ОРГАНИЗМОВ (ГМО), НЕ

ДЛЯ УПОТРЕБЛЕНИЯ ЧЕЛОВЕКОМ В ПИЩУ, НЕ ДЛЯ КОРМЛЕНИЯ ЖИВОТНЫХ,

ХИМИЧЕСКИЙ СОСТАВ:

N-6%, Р205-1%, К20-2%, ОРГАНИЧЕСКОЕ

ВЕЩЕСТВО 80%,ФИЗИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ -ГРАНУЛЫ

РАЗМЕРОМ:0 2-2.5 ММ,

заключение

таможенного

эксперта ЭКС г. Москва ЦЭКТУ от

16.04.2021 №

12411002/0004470

Проба представляет собой

смесевой продукт, в котором содержатся остатки и отходы

пищевой промышленности

(продукты переработки сои, лузга подсолнечника) и непищевой

компонент (формальдегид). Проба

не является индивидуальным соевым шротом или жмыхом.

Из информации, приведенной в таблице, следует, что все ввезенные товары производства HAVENS GRAANHANDEL NV являются идентичными, в связи с чем доводы ООО «АГРОГРИБ» о невозможности применять выводы заключения таможенного эксперта в отношении рассматриваемых по данному делу ДТ (принимая во внимание означенное выше письмо общества, подтвердившее идентичность товаров, л.д. 134, том 5) несостоятельны.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, ч. 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Несогласие общества с классификацией товара, произведенной Тульской таможней в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, не означает необоснованность отнесения товара к подсубпозиции 3101 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Перечень используемых справочно-нормативных материалов и однозначные выводы, к которым приходит эксперт, подтверждают правильность и полноту проведенного исследования.

Исходя из характеристик товара, заявленных обществом, правил 1, 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС товар - добавка для выращивания грибов (шампиньонов) «МС SUBSTRADD SECURE А» является питательной добавкой для грибного компоста, что соответствует товарной позиции ТН ВЭД 3101 «Удобрения».

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что таможенный орган согласно ОПИ ТН ВЭД 1 и 6 ЕАЭС правомерно определил код ввезенного товара, отнеся его к товарной позиции ТН ВЭД 3101 «Удобрения» и классифицировал его в товарной подсубпозиции 3101 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Удобрения животного и растительного происхождения. Смешанные или несмешанные, химически обработанные или необработанные: удобрения, полученные смешиванием или химической обработкой продуктов растительного или животного происхождения».

Решения от 11.01.2022 № РКТ-10116000-22/000001Д, от 12.01.2022 № РКТ-10116000-22/000002Д, № РКТ-10116000-22/000003Д, от 13.01.2022 № РКТ-10116000-22/000004Д и от 24.01.2022 № РКТ-10116000-22/000008Д о классификации товара соответствуют требованиям таможенного законодательства, приняты с учетом свойств декларируемого товара и не нарушают прав и законных интересов общества.

Обществом не представлено доводов и доказательств, свидетельствующих о нарушении Тульской таможней при вынесении оспариваемых решений норм таможенного законодательства, а также о нарушении прав и законных интересов общества, в связи с чем в удовлетворении заявленных обществом требований следует отказать.

Правовой подход, соответствующий изложенному в настоящем решении, в отношении таможенной классификации аналогичного товара представлен в судебно-арбитражной практике, например, в решении от 18.10.2021 № А09-6103/2021 Арбитражного суда Брянской области, решении от 24.01.2022 № А40-207159/21-122-1415 Арбитражного суда города Москвы.

Государственная пошлина в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Денежные средства, перечисленные обществом за проведение экспертизы, могут быть возвращены обществу по соответствующему заявлению с указанием банковских реквизитов после проверки поступления денежных средств на депозит суда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «АгроГриб» в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины отнести на общество с ограниченной ответственностью «АгроГриб».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня его принятия.

Судья Н.А. Садовая