Решение от 18 августа 2025 г. по делу № А79-5466/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5466/2024
г. Чебоксары
19 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2025 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе

судьи Краснова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бирюковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 12.08.2025 – 14.08.2025 дело по заявлению

жилищного кооператива «Будайка», 428022, <...>,  ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, 428032, Чувашская Республика, г. Чебоксары, К. Маркса, д. 36

о признании незаконным постановления от 04.03.2024 № 713,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: некоммерческой организации «Республиканский фонд  капитального ремонта многоквартирных домов», Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Управления ЖКХ, энергетики, транспорта и связи, МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары», общества с ограниченной ответственностью «Лифтсервис» (ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Калита» (ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Проект-Строй» (ИНН <***>), ФИО1, ФИО2.

при участии:

от заявителя – председателя ФИО3, ФИО4 (по доверенности от 09.04.2025)

от Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики – ФИО5 по доверенности от 07.10.2024 (сроком на 1 год),

ФИО1,

ФИО2 (после перерыва в судебном заседании),

установил:

жилищный кооператив «Будайка» (далее – заявитель, ЖК «Будайка») обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее – Администрации) о признании незаконным постановления от 04.03.2024 № 713 в части многоквартирного дома № 41 по ул. ФИО6 г. Чебоксары.

Заявление мотивировано тем, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <...> от 25.05.2024 по 7 вопросу повестки дня принято решение продолжить формирование фонда капитального ремонта МКД на специальном счете  ЖК «Будайка», оспариваемым постановлением о формировании  фонда капитального ремонта в отношении дома на счете регионального оператора нарушены требования статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: определением суда от 06.08.2024 привлечены некоммерческая организации «Республиканский фонд  капитального ремонта многоквартирных домов», Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее – Инспекция); определением суда от 21.10.2024 – Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее – Минстрой Чувашии); определением суда от 25.11.2024 – Управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи, МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары»,  определением суда от 25.04.2025 – ООО «Лифтсервис», ООО «Калита», ООО «Проект-Строй»; определением суда от 23.04.2025 – ФИО1; определением суда от 28.05.2025 – ФИО2

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и письменных дополнениях к нему. Ходатайствовали об истребовании следующих документов, предусмотренных пунктом 6 Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.07.2015 № 258.

Представитель Инспекции просил отказать в удовлетворении заявленных требований

ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах от 27.05.2025, 12.08.2025.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 12.08.2025 объявлялся перерыв до 11 час. 00 мин. 14.08.2025.

После перерыва в судебном заседании представитель Инспекции просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве от 14.08.2025.

ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах от 27.05.2025, 18.07.2025, 12.08.2025.

Представители ЖК «Будайка» поддержали заявленные требования.

ФИО2 поддержала заявленные требования ЖК «Будайка».

Рассмотрев ходатайство ЖК «Будайка» об истребовании документов, суд, руководствуясь статьями 158, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, совещаясь на месте, определил: отказать в удовлетворении заявленного ходатайства и считает возможным рассмотреть заявление по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили.

На основании статей 123, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дома № 41 по ул. ФИО6 г. Чебоксары (далее – дом № 41 по ул. ФИО6) находится в управлении ЖК «Будайка».

Согласно протоколу внеочередного собрания собственников помещений в доме № 41 по ул. ФИО6 принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете.

На основании письма Инспекции от 16.01.2024 № 5/02-17-289, протокола комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, от 01.02.2024 № 8 Администрацией принято постановление от 04.03.2024 № 713 оформировании фонда капитального ремонта дома № 41 по ул. ФИО6 на счете регионального оператора – НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

Посчитав вынесенное постановление Администрации незаконным, ЖК «Будайка»  обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 названного Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

В абзацах 2, 4 пункта 16 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» указано, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Вместе с тем такие обстоятельства, как возвращение административного искового заявления (заявления) другим судом по причине его неподсудности или в связи с нарушением требований, предъявляемых к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, сами по себе не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд. Однако, если данные нарушения были допущены гражданином, организацией при добросовестной реализации процессуальных прав, причины пропуска срока обращения в суд могут быть признаны уважительными (например, при неприложении к административному исковому заявлению (заявлению) необходимых документов в связи с несвоевременным представлением их гражданину органами власти, должностными лицами).

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалось от него в целях соблюдения установленного порядка. Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что арбитражный суд вправе восстановить пропущенный процессуальный срок при наличии на то уважительных причин и соответствующего ходатайства заявителя, без которого суд не вправе рассматривать данный вопрос.

В рассматриваемом случае ЖК «Будайка» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением 26.06.2024, то есть по истечении трехмесячного срока со дня вынесения оспариваемого постановления от 04.03.2024 № 713.

В качестве оснований уважительности причины пропуска срока на подачу заявления ЖК «Будайка» ссылается на то, что первоначально обратился с административным исковым заявлением в Верховный Суд Чувашской Республики, который определением от 11.06.2024 возвратил заявление в связи с неподсудностью, разъяснив право на обращение с данным требования в районный суд с соблюдением требований о подсудности предусмотренных КАС РФ. В последующем определением Ленинского районного суда г. Чебоксары административное исковое заявление возвращено в связи с подсудности спора арбитражному суду.

Принимая во внимание отсутствие бездействий ЖК «Будайка» в принятии мер по подаче заявления, незамедлительное обращение с настоящим заявлением в арбитражный суд, суд признает причины пропуска уважительными и удовлетворяет ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Исходя из выбранного способа формирования фонда капитального ремонта, денежные средства собственников жилых помещений аккумулируются на счетах регионального оператора либо на специальном счете собственников помещений.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете может быть определен размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере большем, чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В этом случае перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемый решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, может быть дополнен услугами и (или) работами, не предусмотренными региональной программой капитального ремонта, а сроки проведения капитального ремонта могут быть установлены более ранние, чем это предусмотрено региональной программой капитального ремонта (пункт 4.2 статьи 170 ЖК РФ).

Исходя из смысла и содержания статьи 170 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете собственники такого МКД самостоятельно решают вопросы о сроках проведения капитального ремонта, но не позднее сроков, установленных Республиканской программой, сборе взносов на капитальный ремонт, выборе подрядных организаций для проведения капитального ремонта и приемке работ.

Согласно части 7 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

В соответствии с частью 7 статьи 189 ЖК РФ в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения соответствующего уведомления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета. Владелец специального счета обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в течение одного месяца с момента получения такого решения органа местного самоуправления. Решение о капитальном ремонте общего имущества в этом многоквартирном доме принимается в соответствии с частями 3 - 6 настоящей статьи. В случае, если владелец специального счета не перечислил средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в срок, установленный настоящей частью, региональный оператор, любой собственник помещения в многоквартирном доме, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете, с перечислением их на счет регионального оператора. Положения настоящей части не применяются в случае наличия непогашенных кредита и (или) займа, погашение которых осуществляется за счет средств, поступающих на соответствующий специальный счет.

Таким образом, если фонд капитального ремонта формируется на специальном счете и капитальный ремонт не проведен в предусмотренные программой капитального ремонта сроки, орган местного самоуправления обязан принять решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Принятие решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома, собственники помещений в котором в установленный законом срок не реализовали определенный ими способ формирования фонда капитального ремонта, представляет собой необходимую меру, направленную на обеспечение сохранности этого дома и его безопасной эксплуатации.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашкой Республики от 14.03.2014 №77 «Об утверждении республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014-2043 годы и порядка разработки и утверждения краткосрочных республиканского и муниципальных планов реализации республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014-2043 годы» в 2023 году должны были быть выполнены следующие виды работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе в доме № 41 по ул. ФИО6: ремонт систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений на текущую дату остаются не выполненными.

Постановлением Администрации от 30.09.2020 № 1841 утвержден краткосрочный муниципальный план реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Чебоксары, на 2021 - 2023 годы (далее – Краткосрочный муниципальный план на 2021-2023 годы), в соответствии с которым в доме № 41 по ул. ФИО6 предусматривался следующий вид ремонта общего имущества на 2023 год: система горячего водоснабжения, ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений, система холодного водоснабжения, система электроснабжения, ремонт крыши, система водоотведения со способ формирования фонда капитального ремонта -спецсчет.

Постановлением Администрации от 01.12.2021 № 2151 в Краткосрочный муниципальный план на 2021-2023 годы по дому № 41 по ул. ФИО6 внесены изменения в части стоимости капитального ремонта общего имущества. При этом по указанному дому без изменений остался вид ремонта общего имущества на 2023 год: система горячего водоснабжения, ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений, система холодного водоснабжения, система электроснабжения, ремонт крыши, система водоотведения со способ формирования фонда капитального ремонта - спецсчет.

Постановлением Администрации от 24.01.2023 № 202 в Краткосрочный муниципальный план на 2021-2023 годы по дому № 41 по ул. ФИО6 внесены изменения в части стоимости капитального ремонта общего имущества. При этом по указанному дому без изменений остался вид ремонта общего имущества на 2023 год: система горячего водоснабжения, ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений, система холодного водоснабжения, система электроснабжения, ремонт крыши, система водоотведения со способ формирования фонда капитального ремонта - спецсчет.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.07.2015 № 258 утвержден Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики (далее – Порядок № 258), с целью установление необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, осуществляется в целях актуализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014 - 2055 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.03.2014 №77 (далее – Республиканская программа капитального ремонта), и формирования краткосрочных (республиканского и муниципальных) планов реализации Республиканской программы капитального ремонта.

Пунктом 2 Порядка № 258 предусмотрено, что в целях установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - уполномоченный орган) создает комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики (далее - комиссия), и утверждает ее состав.

В соответствии с пунктами 3, 4 Порядка № 258 в состав комиссии включаются представители уполномоченного органа, Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики и по согласованию представители НО «Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов». Комиссия является коллегиальным органом и состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и иных членов комиссии. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется уполномоченным органом.

В процессе работы комиссия вправе запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию, способствующую установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (пункт 8 Порядка № 258).

Согласно пункту 10.1 Порядка № 258 комиссия в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, установленный Республиканской программой капитального ремонта, при поступлении обращения органа местного самоуправления (в случае, предусмотренном частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации) с учетом информации, поступившей в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений:

о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме с указанием срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

об отсутствии необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в срок, установленный Республиканской программой капитального ремонта, и переносе срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период с указанием срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта решения комиссии принимаются в течение 15 календарных дней со дня поступления обращения органа местного самоуправления в случае, предусмотренном частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Администрация письмом от 31.01.2024 № 180-492, 180-711, Инспекция письмом от 16.01.2024 № 5/02-17-289 обратились в Минстрой Чувашии о рассмотрении на комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, вопроса об определении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества, в том числе в дома № 41 по ФИО6.

Согласно протоколу № 8 от 01.02.2024 Комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, комиссией по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, в соответствии с пунктами 8 и 10.1 Порядка установлена необходимость проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме № 41 по ул. ФИО6 (система горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений).

В соответствии с частью 4 статьи 168 ЖК РФ предусмотрена возможность внесения в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период.

При этом решение собственников помещений дома № 41 по ул. ФИО6 о переносе работ по капитальному ремонту общего имущества на более поздний срок в Инспекцию не поступало, на портале ГИС ЖКХ не размещено.

Частью статьи 173 ЖК РФ предусмотрена возможность изменения способа формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора для чего должно быть принято решение в соответствии с частью 4 статьи 170 настоящего Кодекса.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары от 27.03.2025 по делу № 2-181/2025 признано недействительным протокол очередного общего собрания собственников помещений в доме № 41 по ул. ФИО6, в том числе по вопросам проведения капительного ремонта и выбора способа формирования фонда капительного ремонта.

Суд неоднократно предлагал заявителю инициировать проведение собрание собственников многоквартирного дома по выбору способа формирования фонда капитального ремонта.

В настоящее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в доме № 41 по ул. ФИО6 по вопросам переноса работ по капитальному ремонту общего имущества и выбора способа формирования фонда капительного ремонта не проведено.

Довод заявителя о нарушении порядка рассмотрения вопроса о необходимости проведения капитального ремонта в соответствии с пунктом 6 Порядка № 258 и непроведении осмотра дома № 41 по ул. ФИО6 комиссией судом отклоняется ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 6 Порядка № 258 в комиссию с заявлением для рассмотрения вопроса о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, могли обратиться собственники помещений в МКД (уполномоченный представитель на основании документа, подтверждающего полномочие, оформленного в установленном порядке) либо лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, оказывающее услуги и (или) выполняющее работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.10.2021 № 516 Порядок № 258 был дополнен пунктом 10.1, в соответствии с которым комиссия принимает решение о необходимости проведения капитального ремонта   в случае, если капитальный ремонт общего имущества в МКД не проведен в срок, установленный Республиканской программой капитального ремонта

В рассматриваемом случае решение о необходимости проведения капитального ремонта принято в соответствии пункта 10.1 Порядка № 258 с учетом информации, поступившей в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.

Материалами дела подтверждается, в том числе фотоснимками, что работы по капитальному ремонту, предусмотренные Республиканской программой капитального ремонта, ЖК «Будайка» в полном объеме не выполнены.

Также в результате обследования в целях проведения работ по подготовке проектно-сметной документации, проведенного ООО «Калита» 27.01.2025, выявлено, что работы по замене систем электроснабжения, горячего водоснабжения (замена разводка в подвале), водоотведения (замена разводка в подвале) выполнены частично. Ремонт крыши выполнен согласно актам выполненных работ в 2017 году (т. 3, л.д. 10-12).

Доводы ЖК «Будайка» о необоснованном включении дома № 41 по ул. ФИО6 в Республиканскую программу капитального ремонта на основании постановления Кабинета Министров Чувашкой Республики от 14.03.2014 № 77 не является предметом рассмотрения настоящего дела.

Постановления Кабинета Министров Чувашкой Республики от 14.03.2014 № 77 «Об утверждении республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014-2043 годы и порядка разработки и утверждения краткосрочных республиканского и муниципальных планов реализации республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014-2043 годы» обладает признаки нормативного правового акта, поскольку адресован неопределенному кругу лиц и является для них обязательным, принят специальным уполномоченным на то органом исполнительной власти и отражает его властное волеизъявление, рассчитан на неоднократное применение и регулирует правоотношения в области капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики. Следовательно, оценка законности оспариваемого постановления не относится к компетенции арбитражного суда, в связи с чем, заявление не подлежит удовлетворению в данной части. Нормативный акт заявителем не был обжалован в установленном законом порядке.

Из положения частью 7 статьи 189 ЖК РФ следует, что если фонд капитального ремонта формируется на специальном счете и капитальный ремонт не проведен в предусмотренные программой капитального ремонта сроки, орган местного самоуправления обязан принять решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Принятие решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирного дома, собственники помещений в котором в установленный законом срок не реализовали определенный ими способ формирования фонда капитального ремонта, представляет собой необходимую меру, направленную на обеспечение сохранности этого дома и его безопасной эксплуатации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что  постановление от 04.03.2024 № 713 Администрацией принято в соответствии с частью 7 статьи 189 ЖК РФ.

Таким образом, постановления Администрации от 04.03.2024 № 713 в оспариваемой части соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного оснований для удовлетворения заявления ЖК «Будайка» не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины суд по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на заявителя, при этом при подаче заявления в суд государственная пошлина была уплачена. В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса  Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления жилищного кооператива «Будайка» отказать. 

Возвратить жилищному кооперативу «Будайка» из федерального бюджета 3 000 (Три тысячи) рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 54 от 07.06.2024 в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                      А.М. Краснов