Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А35-2833/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2833/2019
03 июня 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 июня 2019 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), д. Барковка Тимского района Курской области,

к администрации Тимского района Курской области

о признании незаконными действий администрации Тимского района Курской области, выраженных в письме от 17.01.2019, по отказу крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2 в заключении договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1,

об обязании администрации Тимского района Курской области предоставить крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2 без проведения торгов в собственность за плату земельные участки с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО3 – по доверенности от 26.04.2019;

от заинтересованного лица: ФИО4 – по доверенности № 14 от 30.04.2019.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО2 (далее – заявитель, КФХ ФИО2) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Тимского района Курской области (далее – заинтересованное лицо, администрация Тимского района), выраженных в письме от 17.01.2019, по отказу КФХ ФИО2 в заключении договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1; об обязании администрации Тимского района предоставить КФХ ФИО2 без проведения торгов в собственность за плату земельные участки с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1.

До начала судебного заседания через канцелярию суда от заявителя поступили письменные возражения на отзыв заинтересованного лица, дополнительные доказательства для приобщения к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, пояснил, что спорные земельные участки используются для сельскохозяйственного производства, нарушений земельного законодательства при использовании земельных участков не допускалось.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал по изложенным в отзыве основаниям, просил в удовлетворении требований заявителя отказать, пояснил, что спорные земельные участки используются по назначению, мероприятий в рамках муниципального надзора в отношении заявителя не проводилось, на межведомственный запрос о проведении мероприятий государственного надзора письменный ответ администрацией не получен, однако, в устном порядке администрации сообщено, что проверок в рамках государственного надзора в отношении заявителя не проводилось.

Из материалов дела судом установлено, что 10.07.2008 на основании постановления Главы Тимского района Курской области от 10.07.2008 № 255 между администрацией Тимского района (арендодатель) и КФХ ФИО2 (арендатор) был заключен договор № 41 аренды земель сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящихся в государственной собственности, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 46:24:141202:10, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Тимский район, с/с Барсковский, в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 42,3 га.

Срок аренды участка установлен с 10.07.2008 по 10.07.2057 (пункт 2.1. договора).

Размер арендной платы за участок составляет 290177,99 руб. (пункт 3.1. договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 10.07.2008. Претензий у арендатора к арендодателю по передаваемому земельному участку не имелось.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 04.12.2008.

В соответствии с дополнительным соглашением от 23.06.2017 сторонами внесены изменения в договор аренды земельного участка № 41 от 09.07.2008, а именно:

в пункте 1.1. Договора слова «общей площадью 42,3 га» заменены словами «площадью 385000 кв.м.»;

пункт 3.1. Договора изложен в следующей реакции: «Ежегодный размер арендной платы за участок составляет 13379,52 руб.».

Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 05.07.2017.

Кроме того, 10.07.2008 на основании постановления Главы Тимского района Курской области от 10.07.2008 № 255 между администрацией Тимского района (арендодатель) и КФХ ФИО2 (арендатор) был заключен договор № 42 аренды земель сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящихся в государственной собственности, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 46:24:141202:8, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Тимский район, с/с Барсковский, в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 59 га.

Срок аренды участка установлен с 10.07.2008 по 10.07.2057 (пункт 2.1. договора).

Размер арендной платы за участок составляет 404739,99 руб. (пункт 3.1. договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 10.07.2008. Претензий у арендатора к арендодателю по передаваемому земельному участку не имелось.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 04.12.2008.

В соответствии с дополнительным соглашением от 19.06.2017 сторонами внесены изменения в договор аренды земельного участка № 42 от 10.07.2008, а именно:

в пункте 1.1. Договора слова «общей площадью 59 га» заменены словами «площадью 590000 кв.м.»;

пункт 3.1. Договора изложен в следующей реакции: «Ежегодный размер арендной платы за участок составляет 20503,68 руб.».

Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 30.06.2017.

Кроме того, 10.07.2008 на основании постановления Главы Тимского района Курской области от 10.07.2008 № 255 между администрацией Тимского района (арендодатель) и КФХ ФИО2 (арендатор) был заключен договор № 43 аренды земель сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящихся в государственной собственности, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 46:24:141202:9, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Тимский район, с/с Барсковский, в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 70,4 га.

Срок аренды участка установлен с 10.07.2008 по 10.07.2057 (пункт 2.1. договора).

Размер арендной платы за участок составляет 482943,99 руб. (пункт 3.1. договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 10.07.2008. Претензий у арендатора к арендодателю по передаваемому земельному участку не имелось.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 04.12.2008.

В соответствии с дополнительным соглашением от 23.06.2017 сторонами внесены изменения в договор аренды земельного участка № 43 от 10.07.2008, а именно:

в пункте 1.1. Договора слова «общей площадью 70,4 га» заменены словами «площадью 651500 кв.м.»;

пункт 3.1. Договора изложен в следующей реакции: «Ежегодный размер арендной платы за участок составляет 22640,93 руб.».

Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 05.07.2017.

Кроме того, 10.07.2008 на основании постановления Главы Тимского района Курской области от 10.07.2008 № 255 между администрацией Тимского района (арендодатель) и КФХ ФИО2 (арендатор) был заключен договор № 44 аренды земель сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящихся в государственной собственности, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 46:24:141202:11, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Тимский район, с/с Барсковский, в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 19 га.

Срок аренды участка установлен с 10.07.2008 по 10.07.2057 (пункт 2.1. договора).

Размер арендной платы за участок составляет 130339,99 руб. (пункт 3.1. договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 10.07.2008. Претензий у арендатора к арендодателю по передаваемому земельному участку не имелось.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 04.12.2008.

В соответствии с дополнительным соглашением от 19.06.2017 сторонами внесены изменения в договор аренды земельного участка № 44 от 10.07.2008, а именно:

в пункте 1.1. Договора слова «общей площадью 19 га» заменены словами «площадью 170000 кв.м.»;

пункт 3.1. Договора изложен в следующей реакции: «Ежегодный размер арендной платы за участок составляет 5907,84 руб.».

Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 30.06.2017.

Кроме того, 10.07.2008 на основании постановления Главы Тимского района Курской области от 10.07.2008 № 255 между администрацией Тимского района (арендодатель) и КФХ ФИО2 (арендатор) был заключен договор № 45 аренды земель сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящихся в государственной собственности, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 46:24:141202:7, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Тимский район, с/с Барсковский, в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 29 га.

Срок аренды участка установлен с 10.07.2008 по 10.07.2057 (пункт 2.1. договора).

Размер арендной платы за участок составляет 198939,94 руб. (пункт 3.1. договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 10.07.2008. Претензий у арендатора к арендодателю по передаваемому земельному участку не имелось.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 04.12.2008.

В соответствии с дополнительным соглашением от 23.06.2017 сторонами внесены изменения в договор аренды земельного участка № 45 от 10.07.2008, а именно:

в пункте 1.1. Договора слова «общей площадью 29 га» заменены словами «площадью 290000 кв.м.»;

пункт 3.1. Договора изложен в следующей реакции: «Ежегодный размер арендной платы за участок составляет 10078,08 руб.».

Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 05.07.2017.

Кроме того, 10.07.2008 на основании постановления Главы Тимского района Курской области от 10.07.2008 № 255 между администрацией Тимского района (арендодатель) и КФХ ФИО2 (арендатор) был заключен договор № 46 аренды земель сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящихся в государственной собственности, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 46:24:141202:6, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Тимский район, с/с Барсковский, в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 48 га.

Срок аренды участка установлен с 10.07.2008 по 10.07.2057 (пункт 2.1. договора).

Размер арендной платы за участок составляет 329280 руб. (пункт 3.1. договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 10.07.2008. Претензий у арендатора к арендодателю по передаваемому земельному участку не имелось.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 04.12.2008.

В соответствии с дополнительным соглашением от 19.06.2017 сторонами внесены изменения в договор аренды земельного участка № 46 от 10.07.2008, а именно:

в пункте 1.1. Договора слова «общей площадью 48 га» заменены словами «площадью 481827 кв.м.»;

пункт 3.1. Договора изложен в следующей реакции: «Ежегодный размер арендной платы за участок составляет 16744,45 руб.».

Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 30.06.2017.

Кроме того, 11.07.2008 на основании постановления Главы Тимского района Курской области от 11.07.2008 № 258 между администрацией Тимского района (арендодатель) и КФХ ФИО2 (арендатор) был заключен договор № 47 аренды земель сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящихся в государственной собственности, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 46:24:090703:1, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Тимский район, с/с Рождественский, на севере ПСХК «Рождественский», в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 52 га.

Срок аренды участка установлен с 11.07.2008 по 11.07.2057 (пункт 2.1. договора).

Размер арендной платы за участок составляет 356719,99 руб. (пункт 3.1. договора).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 11.07.2008. Претензий у арендатора к арендодателю по передаваемому земельному участку не имелось.

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 04.12.2008.

В соответствии с дополнительным соглашением от 19.06.2017 сторонами внесены изменения в договор аренды земельного участка № 47 от 11.07.2008, а именно:

в пункте 1.1. Договора слова «общей площадью 52 га» заменены словами «площадью 480000 кв.м.»;

пункт 3.1. Договора изложен в следующей реакции: «Ежегодный размер арендной платы за участок составляет 12595,20 руб.».

Дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 30.06.2017.

27.12.2018 КФХ ФИО2 обратилось в администрацию Тимского района с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1 без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (использование земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства на праве аренды более 3 лет).

Письмом № 02-55/155 от 17.01.2019 администрация Тимского района отказала в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность КФХ ФИО2 со ссылкой на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которой установлено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области, осуществляется с 01 января 2020 года.

Полагая отказ в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1 незаконным, КФХ ФИО2 обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконными действий администрации Тимского района, выраженных в письме от № 02-55/155 от 17.01.2019, по отказу КФХ ФИО2 в заключении договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1, и об обязании администрации Тимского района предоставить КФХ ФИО2 без проведения торгов в собственность за плату земельные участки с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 198 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно положениям пункта 3.3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ) с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, администрация Тимского района является органом исполнительной власти местного самоуправления, обладающим полномочиями по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенными на территориях Барковского и Рождественского сельсоветов Тимского района Курской области.

Пунктом 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ установлено, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ, согласно пункту 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из вышеуказанных положений законодательства следует, что у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность без торгов арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности следующих условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, у уполномоченного органа отсутствует информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка и заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока аренды.

Как следует из материалов дела, спорные земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, были предоставлены КФХ ФИО2 в аренду, в том числе:

земельный участок с кадастровым номером 46:24:141202:10 на срок с 10.07.2008 по 10.07.2057 на основании договора аренды № 41 от 10.07.2008;

земельный участок с кадастровым номером 46:24:141202:8 на срок с 10.07.2008 по 10.07.2057 на основании договора аренды № 42 от 10.07.2008;

земельный участок с кадастровым номером 46:24:141202:9 на срок с 10.07.2008 по 10.07.2057 на основании договора аренды № 43 от 10.07.2008;

земельный участок с кадастровым номером 46:24:141202:11 на срок с 10.07.2008 по 10.07.2057 на основании договора аренды № 44 от 10.07.2008;

земельный участок с кадастровым номером 46:24:141202:7 на срок с 10.07.2008 по 10.07.2057 на основании договора аренды № 45 от 10.07.2008;

земельный участок с кадастровым номером 46:24:141202:6 на срок с 10.07.2008 по 10.07.2057 на основании договора аренды № 46 от 10.07.2008;

земельный участок с кадастровым номером 46:24:090703:1 на срок с 11.07.2008 по 11.07.2057 на основании договора аренды № 47 от 11.07.2008.

Право государственной собственности на указанные земельные участки не разграничено, данные о правообладателе земельных участков отсутствуют.

Спорные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и используются заявителем в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на основании договоров аренды №№ 41, 42, 43, 44, 45, 46 от 10.07.2008 и № 47 от 11.07.2008 более трех лет.

Данные земельные участки были предоставлены заявителю в аренду на основании постановлений Главы администрации Тимского района Курской области от 10.07.2008 № 255 и от 11.07.2008 № 258.

Договоры аренды заключены в соответствии с действующим земельным законодательством, в установленном порядке не оспорены и не признаны недействительными. Доказательствами обратного суд не располагает.

До истечения срока действия договоров аренды КФХ ФИО2 обратилось в администрацию Тимского района с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1 в собственность за плату.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 26.03.2019 № ЮЭ9965-19-33544911 основным видом деятельности КФХ ФИО2 является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

Из представленных в материалы дела форм статистической отчетности № 1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай» за 2016г., 2017г., 2018г., форм статистической отчетности № 2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» за 2016г., 2017г., 2018г., усматривается, что КФХ ФИО2 осуществляет деятельность по выращиванию зерновых, зернобобовых, технических и кормовых культур.

Как установлено судом, земельные участки используются заявителем в соответствии с условиями договора аренды, надлежащим образом, по целевому назначению, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается представленными в материалы дела актами расхода минеральных удобрений № 8 под урожай 2019г., № 12 под урожай 2018г., № 17 под урожай 2017г.; актами расхода семян и посадочного материала № 5 (урожай 2019г.), № 8 (урожай 2018г.), № 11 (урожай 2017г.).

Арендная плата по договорам № 41, 42, 43, 44, 45, 46 от 10.07.2008 и № 47 от 11.07.2008 вносится КФХ ФИО2 своевременно и в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями № 67 от 22.03.2016, № 68 от 22.03.2016, № 6 от 20.06.2016, № 10 от 20.06.2016, № 115 от 25.08.2016, № 114 от 25.08.2016, № 107 от 29.09.2017, № 106 от 28.09.2017, № 143 от 07.12.2017, № 142 от 07.12.2017, № 39 от 12.03.2018, № 38 от 12.03.2018, № 87 от 09.06.2018, № 88 от 09.06.2018, № 95 от 29.06.2018, № 129 от 14.09.2018, № 128 от 14.09.2018, № 35 от 01.04.2019.

Сведений о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании заявителем спорных земельных участков суду не представлено, доказательствами наличия таких нарушений суд не располагает.

В ходе рассмотрения дела представитель администрации Тимского района подтвердил, что спорные земельные участки используются заявителем по назначению, а также пояснил, что проверочных мероприятий в рамках муниципального надзора по вопросу соблюдения заявителем при использовании спорных земельных участков законодательства Российской Федерации не проводилось, по сведениям, имеющимся у администрации, аналогичные проверки в рамках государственного земельного надзора также не проводились.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что земельные участки с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1, предназначенные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, были предоставлены КФХ ФИО2 в аренду, у администрации Тимского района информация о выявленных в отношении КФХ ФИО2 в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании указанных земельных участков отсутствует, а также учитывая, что заявление о заключении договоров купли-продажи спорных земельных участков без проведения торгов подано КФХ ФИО2 по истечении трех лет с момента заключения договоров аренды и до дня истечения сроков их действия, суд приходит к выводу о наличии у КФХ ФИО2 права на приобретение земельных участков с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1 без проведения торгов по правилам подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

Отказывая в предоставлении КФХ ФИО2 спорных земельных участков в собственность без проведения торгов, в письме № 02-55/155 от 17.01.2019 администрация Тимского района сослалась на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 104-ЗКО), согласно которой приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области осуществляется с 01 января 2020 года.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу пункта 2 статьи 1 Закона № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, урегулирован Законом № 104-ЗКО.

Согласно статье 4 Закона № 104-ЗКО приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2020 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона.

Оценивая законность оспариваемого отказа в предоставлении заявителю в собственность спорного земельного участка без проведения торгов по основанию установленного законом субъекта Российской Федерации временного ограничения на такую приватизацию, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом № 101-ФЗ.

Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения является одним из элементов и составной частью оборота земель сельскохозяйственного назначения и регулируется также Законом № 101-ФЗ.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса РФ. В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрена продажа без торгов, в частности, земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства при соблюдении установленных данным подпунктом условий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что положения статьи 4 Закона № 104-ЗКО не препятствуют реализации прав отдельных категорий лиц на приобретение земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с нормами федерального законодательства, в частности на основании положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ и пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ.

При этом, в силу положений пункта 4 статьи 1 Закона № 101-ФЗ, приватизация земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исключительно в порядке, установленном федеральным законодательством, в том числе, и Законом № 101-ФЗ. Полномочия субъекта Российской Федерации по обороту земель сельскохозяйственного назначения ограничены и выражаются только в установлении момента (даты) приватизации, при этом вопросы приватизации вне зависимости от этой даты урегулированы федеральным законодательством, которое имеет прямое действие.

В силу положений пункта 5 статьи 1 Закона № 101-ФЗ принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

Указанное означает недопустимость ограничения законом Курской области применения на территории Курской области норм пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, применение установленного статьей 4 Закона № 104-ЗКО положения об осуществлении приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, с 01.01.2020 в качестве временного ограничения начала действия положений пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, императивно установивших специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этим гражданам и юридическим лицам, противоречит положениям Земельного кодекса РФ и Закона № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу, и не может являться основанием для отказа в предоставлении КФХ ФИО2 спорных земельных участков в собственность без проведения торгов.

Таким образом, ссылка администрации Тимского района на нарушение требований статьи 4 Закона № 104-ЗКО, как на основание для отказа в предоставлении заявителю в собственность спорных земельных участков, является необоснованной.

Иные основания отказа администрацией Тимского района в письме № 02-55/155 от 17.01.2019 не приведены, доказательств наличия таких оснований суду не представлено.

Таким образом, принимая во внимание наличие у заявителя предусмотренного федеральным законом (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, пункт 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ) права на выкуп спорных земельных участков без проведения торгов, суд приходит к выводу об отсутствии у администрации Тимского района законных оснований для совершения оспариваемых действий и отказа в предоставлении заявителю в собственность без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1.

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ администрации Тимского района, выраженный в письме № 02-55/155 от 17.01.2019, нарушает права и законные интересы КФХ ФИО2 в сфере предпринимательской деятельности и не соответствует нормам Земельного кодекса РФ и Закона № 101-ФЗ.

Приходя к указанным выводам, суд учитывает позицию, изложенную в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 29.03.2018 по делу № А35-4245/2017.

Доводы заинтересованного лица, приведенные в письменном отзыве, судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

С учетом указанной нормы, требования заявителя об обязании администрации Тимского района предоставить КФХ ФИО2 без проведения торгов в собственность за плату земельные участки с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1 признаются судом обоснованными.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., понесенные заявителем, относятся судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Тимского района Курской области, выраженные в письме от 17.01.2019, по отказу крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2 в заключении договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1.

Обязать администрацию Тимского района Курской области предоставить крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2 без проведения торгов в собственность за плату земельные участки с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1.

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с администрации Тимского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 307060, Курская область, Тимский район, рабочий <...>, дата регистрации в качестве юридического лица – 23.12.2005) в пользу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 307063, Курская область, Тимский район, д. Барковка) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ф. Вербина