Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А57-11004/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-11004/2019
24 декабря 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 18 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2019 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой А.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «Промэнерго», Саратовская область, г. Балаково

заинтересованные лица:

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково

Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково

Муниципальный отдел по Балаковскому и Духовницкому районам Управления Росреестра по Саратовской области,

Управление Росреестра по Саратовской области, г. Саратов

о признании незаконным решения Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по постановке на учет в ЕГРП на недвижимость как бесхозный объект недвижимости сооружение электроэнергетики - двухцепная ВЛИ-10кВ, находящегося от нежилого здания ул. 30 лет Победы, д. 76, до земельного участка с кадастровым номером 64:40:0202214:131, протяженностью 303 м., незаконным; об обязании снять с учета в ЕГРП на недвижимость объект недвижимости сооружение электроэнергетики - двухцепная ВЛИ-10кВ, находящегося от нежилого здания ул. 30 лет Победы, д. 76, до земельного участка с кадастровым номером 64:40:0202214:131, протяженностью 303 м.,

при участии:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 15.05.2018,

иные лица не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области ООО «Промэнерго» с настоящим заявлением.

Как указывает заявитель, 28.03.2019 Обществу с ограниченной ответственностью «Промэнерго» (далее – ООО «Промэнерго») из письма Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – Комитет), исх. №504 от 08.02.2019, стало известно, что 13.06.2018 по заявлению Комитета объект недвижимости сооружение электроэнергетики - двухцепная ВЛИ-10кВ от нежилого здания ул. 30 лет Победы, д. 76 до земельного участка с кадастровым номером 64:40:0202214:131, протяженностью 303 м., расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский муниципальный район, г. Балаково (кадастровый номер 64:40:020214:426) принят Управлением Росреестра по Саратовской области на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Данное решение (действие) нарушает права и законные интересы ООО «Промэнерго», т.к. Заявителю принадлежит объект недвижимости сооружение - высоковольтная линия электропередачи ЛЭП-10 кВ Ф4 (п/ст Дормаш), инвентарный номер 63:107:003:000072310:I, на основании договора купли-продажи №87КП-03 от 26.10.2003. Наименование вышеуказанного объекта 2ВЛЗ-10кВ от подстанции «Дормаш» до ТП ГУ «Балаковский дом-интернат для престарелых и инвалидов» протяженностью 1581 м. (в настоящее время 1516 м.).

Не согласившись с решением (действием) Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимого имущества, ООО «Промэнерго» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.

Как следует из материалов дела, право собственности ООО «Промэнерго» на объект недвижимости с кадастровым номером 64:00:000000:1335 зарегистрировано 15.01.2019.

При этом, объект электроэнергетики – двухцепной ВЛИ-10кВ от нежилого здания по ул. 30 лет Победы, д. 76 до земельного участка с кадастровым номером 64:40:0202214:131 протяженностью 303 м., расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский муниципальный район, г. Балаково (кадастровый номер 64:40:020214:426) был поставлен на учет в качестве бесхозяйного 13.06.2018.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 2 Приказа Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют:

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав);

территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав).

На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления не обладают полномочиями по постановке на учет и снятию с учета объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйного.

В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый заявителем способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 №931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом (абзац 2 пункта 3 Порядка).

Согласно пункту 4 Порядка принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Пунктом 5 Порядка установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение №1 к настоящему Порядку), в том числе, органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что обязательным приложением к заявлению являются документы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе:

-документ, подтверждающий, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, выданный органами учета государственного и муниципального имущества;

-документ, подтверждающий, что право собственности на данный объект недвижимого имущества не было зарегистрировано соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимое имущество до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.06.2018 Комитет обратился в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества сооружение электроэнергетики - двухцепной ВЛИ-10кВ от нежилого здания по ул. 30 лет Победы, д. 76 до земельного участка с кадастровым номером 64:40:0202214:131 протяженностью 303 м., расположенный по адресу: Саратовская область, Балаковский муниципальный район, г. Балаково (кадастровый номер 64:40:020214:426).

Письмом от 28.05.2018 №04-3340 ТУ Росимущества в Саратовской области сообщено, что сведения о вышеуказанном объекте недвижимого имущества в реестре федерального имущества по Саратовской области отсутствуют.

В письме ГУП «Сартехинвентаризация» МФЦН областного БТИ от 08.05.2018 №278 указано, что в архивном фонде по Балаковскому району, образованном до 31.01.1998 и хранящимся в ГУП «Сартехинвентаризация», право собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества - не зарегистрировано.

Министерством инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области в письме от 08.05.2018 №2887 сообщено, что сведения о вышеуказанном объекте недвижимого имущества в реестре государственного имущества Саратовской области не значится.

Согласно письму Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 27.04.2018 №1843 вышеуказанный объект недвижимого имущества в реестре муниципальной собственности Балаковского муниципального района и в реестре имущества муниципального образования город Балаково не состоит.

По результатам правовой экспертизы документов, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором принято решение о принятии на учет вышеуказанного объекта недвижимого имущества.

Согласно п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам указанной главы.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Таким образом, возможность оспаривания вещного права в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нормами материального и процессуального законодательства не предусмотрена. При наличии спора о праве, возникшего из правоотношений собственности, такой спор может быть разрешен путем рассмотрения иска, поданного в суд заинтересованным лицом.

Оценка законности оспариваемых действий Комитета и Администрации невозможна без разрешения возникшего между заявителем и муниципальным образованием спора о праве на недвижимое имущество.

Анализ вышеприведенных норм действующего законодательства и представленных документов свидетельствует о том, что действия Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в подаче заявления о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта спорного недвижимого имущества соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Предусмотренное статьей 225 Гражданского кодекса РФ право муниципального образования требовать признания права на недвижимое имущество как на бесхозяйную вещь не лишает другое лицо права претендовать на это имущество по иным основаниям. Согласно п. 15 Приказа №931, независимо от даты принятия на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного собственник этого имущества, от прав на которое он ранее отказался, но право собственности которого не прекращено на законных основаниях, может обратиться в орган регистрации прав с заявлением о принятии вновь этого имущества во владение, пользование и распоряжение (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации). В этом случае объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о снятии его с учета.

Кроме того, заявленные требования о признании незаконным решения (действия) Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по постановке на учет в ЕГРП на недвижимость как бесхозный объект недвижимости сооружение электроэнергетики - двухцепная ВЛИ-10кВ, находящегося от нежилого здания ул. 30 лет Победы, д. 76, до земельного участка с кадастровым номером 64:40:0202214:131, протяженностью 303 м. не приведут к восстановлению прав заявителя, поскольку заявителем не представлены доказательства наличия вещных прав на указанное имущество.

При изложенных обстоятельствах, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы судом распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Промэнерго» излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257- 260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова