Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А63-13735/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-13735/2018
г. Ставрополь
28 декабря 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 декабря 2018 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРН <***>, Республика Дагестан, Магарамкентский район, с. Тагиркент-Казмаляр,

к - управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, ОГРН <***>, г. Железноводск,

- администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, ОГРН <***>, г. Железноводск,

третьи лица: - управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ОГРН <***>, г. Москва,

о признании незаконным распоряжения и обязании предоставить земельный участок в аренду, признании незаконным выдела земельного участка и исключении сведений из ЕГРН,

при участии в заседании представителей заявителя ФИО3 и ФИО4 по доверенности от 21.05.2018, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее также – предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска (далее – управление) и администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края (далее – администрация) о признании незаконным и отмене распоряжения № 22 от 25.04.2018 об отказе в предоставлении земельного участка на условиях аренды заявителю и обязании устранить допущенное нарушение и предоставить заявителю на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 26:31:010313:5 площадью 18892 кв.м, расположенный по адресу: <...>, подготовить, подписать и направить для подписания заявителю проект договор аренды указанного земельного участка; а также о признании незаконным выдела из земельного участка с кадастровым номером 26:31:010313:5 земельного участка с кадастровым номером 26:31:010313:411 и исключении из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:31:010313:411 (с учетом уточнения требований и привлечения соответчика).

Управление просило отказать в удовлетворении требований, полагая оспариваемый отказ законным и обоснованным.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

Решением исполнительного комитета Железноводского городского Совета народных депутатов от 17.12.1987 № 662 утверждены материалы по установлению внешних границ землепользования предприятия п/я А-7968, предусматривающие закрепление в бессрочное пользование земельного участка, площадью 5,23 га.

По договору купли-продажи от 20.01.1995 ПО «Киевский радиозавод» (до 1991 г. п/я А-7968) продало ТОО «Контакт-А» объекты незавершенного строительства санатория на 400 мест в г. Железноводске. На основании данного договора БТИ г. Железноводска была произведена регистрация от 09.09.1996 (запись в реестре № 19-103-31).

В дальнейшем учреждением юстиции «Регистрационная палата Ставропольского края» на основании указанного договора произведена регистрация ранее возникшего права на объект незавершенного строительства – санаторий, процент готовности – 10 %, расположенный по адресу: <...>, за ООО «Контакт-А» как правопреемником ТОО «Контакт-А» (рег. запись от 28.01.2002 № 26-01-31/5/2002-16).

Постановлением главы администрации г. Железноводска от 27.09.2001 № 801 обществу с ограниченной ответственностью «Контакт-А» на условиях долгосрочной аренды на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 19 632 кв.м для размещения и эксплуатации приобретенных в собственность у производственного объединения «Киевский радиозавод» объектов незавершенного строительством санатория на 400 мест с присвоением почтового адреса: <...>, находящийся в составе земельного участка площадью 5,23 га, ранее предоставленного предприятию п/я А-7968 для строительства санатория.

Как видно из чертежа, имеющегося в инвентарном деле № 1183 на объект поул. Ленина, 33 в г. Железноводске, границы указанного земельного участка были согласованы руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Железноводска, главным архитектором г. Железноводска и директором ООО «Контакт-А».

По заявке ООО «Контакт-А» от 01.10.2001 указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:31:010313:0005 (в настоящее время кадастровый номер имеет структуру – 26:31:010313:5).

На основании постановления от 27.09.2001 № 801 администрацией г. Железноводска с ООО «Контакт-А» был заключен договор № 961 от 02.10.2001 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:31:010313:0005, площадью 19 632 кв.м, расположенного по адресу: <...>, для размещения и эксплуатации приобретенных в собственность объектов незавершенного строительством санатория на 400 мест, сроком до 01.10.2050. Данный договор был зарегистрирован учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «Регистрационная палата Ставропольского края» 28.01.2002 за номером 26-01-31-5/2002-17.

Согласно соглашения о предоставлении отступного передачей должником недвижимого имущества от 19.03.2002 ООО «Контакт-А» передало в собственность ФИО5 объект незавершенного строительства, находящийся в <...> % готовности, и право аренды на земельный участок площадью 19 632 кв.м по договору аренды № 961 от 02.10.2001. На основании указанного соглашения за ФИО5 было зарегистрировано право собственности на вышеуказанный объект (регистрационная запись от 02.08.2006 № 26-26-31/004/2006-491).

По договору купли-продажи от 04.08.2006 ФИО5 продал ФИО6 объект незавершенного строительства, находящийся по адресу:<...>, процент готовности 10 %, расположенный согласно пункту 3 договора на земельном участке с кадастровым номером 26:31:010313:005. Переход права собственности зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) 18.08.2006 (регистрационная запись № 26-26-31/008/2006-084).

По договору купли-продажи от 07.06.2007 ФИО6 продал незавершенный строительством объект – санаторий в <...>, лит. А, инвентарный номер 1183, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:31:010313:0005 обществу с ограниченной ответственностью «Воды Кавказа», право собственности которого было зарегистрировано в ЕГРП 24.07.2007 (рег. запись № 26-26-31/006/2007-518, свидетельство о государственной регистрации права от 24.07.2007 серии 26АЕ № 105787).

В 2008 году выполнены землеустроительные работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером 26:31:010313:0005, по результатам которых вычисленная по координатам площадь составила 18 892 кв.м. По результатам работ подготовлено землеустроительное дело № 1092/03-08 от 06.08.2008.

На основании данного землеустроительного дела и в связи с переходом права собственности 26 сентября 2008 года главой города-курорта Железноводска издано постановление № 1142 о предоставлении ООО «Воды Кавказа» в аренду на 49 лет земельного участка из земель населенных пунктов площадью 18 892 кв.м с кадастровым номером 26:31:010313:0005, для размещения объекта капитального строительства – санатория (лит. А).

В соответствии с постановлением от 26.09.2008 № 1142 управлением имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска с ООО «Воды Кавказа» был заключен договор № 688 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:31:010313:5 площадью 18 892 кв.м, для размещения объекта капитального строительства – санатория (литер А), сроком по 25.09.2057. Договор был зарегистрирован в ЕГРП 12.05.2009 за номером 26-26-31/002/2009-323.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 30.06.2015 по делу № А63-3093/2015 договор аренды земельного участка от 05.12.2008 № 688 расторгнут в связи с систематической неуплатой ООО «Воды Кавказа» арендной платы.

Как следует из материалов дела, при внесении сведений в Государственный кадастр недвижимости о вышеуказанном ранее учтенном объекте незавершенного строительства лит. «А» ему присвоен кадастровый номер 26:31:000000:5213.

По результатам торгов по продаже арестованного имущества, принадлежащего должнику – ООО «Воды Кавказа» (протокол № 45 от 16.11.2017), проведенных на основании постановления судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на торги, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:31:000000:5213 по договору купли-продажи от 27.11.2017 продан ФИО7.

Переход права собственности на объект к ФИО7 зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) 23.01.2018 за номером 26:31:000000:5213-26/009/2018-3.

По договору купли-продажи от 08.02.2018 ФИО7 продал указанный объект незавершенного строительства ФИО2, право собственности которого зарегистрировано в ЕГРН 02.03.2018 за номером 26:31:000000:5213-26/009/2018-5.

Согласно пункту 2 договора в редакции дополнительного соглашения от 08.02.2018 объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:31:010313:5.

09 апреля 2018 года предприниматель обратился в управление с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет спорного земельного участка с целью использования под строительство санаторно-курортных объектов. В заявлении указано о нахождении на земельном участке объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:31:000000:5213. К заявлению прилагалась доверенность представителя.

Рассмотрев заявление, управление вынесло распоряжение от 25.04.2018 № 22 об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Отказ мотивирован тем, что заявитель не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов и границы земельного участка подлежат уточнению.

Полагая отказ незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Спорный земельный участок расположен на территории города Железноводска, входящего в состав особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод (Указ Президента Российской Федерации от 27.03.1992 № 309, Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.1992 № 462).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2006 № 14 курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенные в Ставропольском крае, признаны курортами федерального значения в границах и с режимом округа санитарной охраны, которые установлены постановлением Совета Министров РСФСР от 09.07.1985 № 300 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск в Ставропольском крае».

В связи с изложенным, с учетом положений Федерального закона от 03.12.2008 № 244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»» и исходя из обстоятельств дела, спорный земельный участок в силу закона относится к муниципальной собственности.

Согласно Положения об управлении имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, утвержденного постановлением администрации от 30.12.2011 № 1344, и Административного регламента, утвержденного постановлением администрации от 24.07.2012 № 566, арендодателем от имени муниципального образования города-курорта Железноводска выступает управление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ, Земельный кодекс) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, в частности, предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (введенному Федеральным законом от 12.12.2011 N 427-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Содержание заявления и приложенные к нему документы соответствуют требованиям статьи 39.17 Земельного кодекса и Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России № 1 от 12.01.2015.

Как следует из отзыва на заявление, указание оспариваемого отказа на отсутствие права на приобретение земельного участка без проведения торгов управление обосновывает тем, что предприниматель не представил документов (доказательств), подтверждающих необходимость использования всего (всей площади) испрашиваемого земельного участка под принадлежащий заявителю объект.

Доводы отказа о необходимости уточнения границ земельного участка основаны на том, что согласно выписке из ЕГРН от 10.04.2018 № КУВИ-101/2018-65442 границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 26:31:010313:42.

Кроме того, управление полагает неправомерным указанный предпринимателем в его заявлении о предоставлении земельного участка 49-летний срок аренды.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1 данной статьи); границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 24 данной статьи).

Оценивая довод управления о том, что испрашиваемый земельный участок превышает площадь, необходимую под объект незавершенного строительства, суд установил следующее.

В договоре купли-продажи от 20.01.1995 в качестве предмета купли-продажи указан: «объекты незавершенного строительства санатория».

Согласно инвентарному делу № 1183 при технической инвентаризации в 2001 году (для регистрации права собственности ООО «Контакт-А») зафиксировано четыре строящихся фундамента, три из которых на момент инвентаризации находились в полуразрушенном состоянии, один определен как незавершенное строительством строение (основное, нежилое) с присвоением литера «А», процент готовности – 10 %.

Таким образом, санаторий, строительство которого было начато ПО «Киевский радиозавод» (до 1991 г. п/я А7968), был запроектирован из нескольких зданий.

Тот факт, что за ООО «Контакт-А» было зарегистрировано право собственности на один объект незавершенного строительства, свидетельствует, исходя из данных инвентарного дела, о том, что работы только по одному из фундаментов были завершены и соответственно, только он квалифицирован как недвижимая вещь (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Остальные незавершенные фундаменты объектов санатория не приобрели правовой режим объекта недвижимости и потому не требовали государственной регистрации, следуя судьбе незавершенного строительством санатория в целом.

Именно контуры вышеуказанных четырех фундаментов отображены на плане земельного участка к договору аренды от 02.10.2001 № 961 и схеме границ к акту согласования землеустроительного дела от 06.08.2008. Поэтому судом отклоняются как необоснованные доводы управления о нахождении на спорном земельном участке четырех объектов незавершенного строительства, только один из которых принадлежит заявителю.

Наличие на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащих иным лицам, не установлено.

Из расположения фундаментов видно, что размещение объектов санатория таково, что они распределены по большей части спорного земельного участка.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что даже при возможном наличии в границах земельного участка территории, которая может быть признана не связанной непосредственно со строительством санатория, такие площади будут находиться в различных местах земельного участка. Выделение таких территорий в самостоятельные земельные участки приведет к нарушению статьи 11.9 ЗК РФ, согласно которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию земель недостаткам.

Кроме того, спорный земельный участок предоставлялся ранее для той же цели в тех же границах.

Учитывая изложенное и отсутствие со стороны управления и администрации конкретных доказательств излишней площади спорного земельного участка, оспариваемый довод отказа не может быть признан обоснованным.

Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в деле, суд пришел к выводу о том, что заявитель для завершения строительства санатория обладает правом на получение всего спорного земельного участка.

Что касается сведений о пересечении границ земельных участков, то, как следует из данных Публичной кадастровой карты по состоянию на 02.09.2018, в ЕГРН действительно отображалось наложение границ смежного земельного участка с кадастровым номером 26:31:010313:42 на границы спорного земельного участка.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) под уточнением границ земельного участка понимается уточнение описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании данного закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Согласно части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 13 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Если границы испрашиваемого земельного участка уточнены (сведения о них соответствуют требованиям законодательства), то наложение другого участка на испрашиваемый участок может означать либо наличие ошибки (реестровой или технической) в сведениях о границах одного или обоих пересекающих участков, либо наличие спора о праве.

Таким образом, следует различать случай, когда сведения о границах не соответствуют установленным к их описанию требованиям (подлежат уточнению), и иные случаи, в результате которых в ЕГРН отражаются сведения о пересечении границ земельных участков.

Согласно пункту 57 Приложения № 6 к Приказу Минэкономразвития России от 25.12.2015 № 975 «Об утверждении форм выписок из Единого государственного реестра недвижимости, состава содержащихся в них сведений и порядка их заполнения, а также требований к формату документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставляемых в электронном виде» в реквизите "Особые отметки" выписки из ЕГРН при отсутствии сведений о координатах характерных точек границы земельного участка, а также в случае, если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельных участков определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения, указываются слова "Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства".

В данном случае согласно выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:31:010313:5 сведения о его границах не требуют уточнения.

Как видно из материалов реестрового дела земельного участка с кадастровым номером 26:31:010313:42 вышеуказанное пересечение границ этого земельного участка со спорным земельным участком являлось следствием ошибки в сведениях о границах земельного участка 26:31:010313:42 и в настоящее время устранено (межевой план от 22.10.2018).

Ошибка в сведениях о границах указанного смежного земельного участка не влияет на границы испрашиваемого земельного участка (которые являются уточненными) и не предусмотрена законом в качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка.

Само по себе то обстоятельство, что уполномоченный орган при рассмотрении заявления предпринимателя не принял мер по выяснению причин пересечения границ, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований предпринимателя, учитывая установленные при рассмотрении настоящего дела действительные причины пересечения границ и их устранение.

Суд также отмечает следующее.

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ описание местоположения объекта недвижимости относится к основным сведениям об объекте недвижимости.

В силу пункта 4 части 2 статьи 15 Закона № 218-ФЗ при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости.

Таким образом с момента введения в действие Закона № 218-ФЗ (01.01.2017) исправление реестровой ошибки в сведениях о земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, во внесудебном порядке возможно только по заявлению уполномоченного органа.

То есть, если бы пересечение границ являлось результатом ошибки в сведениях об испрашиваемом земельном участке, то ее исправление не могло быть произведено предпринимателем, а только самим органом местного самоуправления.

Принимая во внимание изложенное, оспариваемый отказ в предоставлении заявителю спорного земельного участка не соответствует нормам земельного законодательства и подлежит признанию незаконным.

В период судебного разбирательства заявитель ходатайствовал о принятии обеспечительных мер в виде запрета управлению, администрации, иным уполномоченным органам принимать решения и совершать действия по преобразованию спорного земельного участка с кадастровым номером 26:31:010313:5 путем его раздела, выдела из него других земельных участков, либо влекущие за собой изменение иных уникальных характеристик земельного участка, включая границы и площадь земельного участка, а также совершать и заключать сделки по отчуждению или обременению указанного земельного участка правами третьих лиц.

Определением суда от 15.10.2018 в удовлетворении ходатайства было отказано в связи с отсутствие в деле сведений о намерении органа местного самоуправления осуществить раздел или распорядиться спорным земельным участком в пользу иных лиц.

Между тем при дальнейшем рассмотрении дела установлено, что 22 октября 2018 года из спорного земельного участка образован земельный участок с кадастровым номером 26:31:010313:411 площадью 1862 кв.м.

С учетом этого и исходя из принципа эффективности судебной защиты, в судебном заседании 14.11.2018 судом принято дополнительное требование предпринимателя о признании незаконным выдела земельного участка с кадастровым номером 26:31:010313:411 из спорного земельного участка 26:31:010313:5, уточненное в последствии указанием на исключение из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:31:010313:411.

Из материалов реестрового дела земельного участка с кадастровым номером 26:31:010313:411 видно, что 19 сентября 2018 года администрацией вынесено постановление № 585 о разделе земельного участка с кадастровым номером 26:31:010313:5 на два земельных участка:

- земельный участок площадью 1862 кв.м (условный номер 26:31:010313:5:ЗУ1);

- земельный участок с кадастровым номером 26:31:010313:5 площадью 17 030 кв.м, с обременением его части площадью 75 правом постороннего пользования в целях организации проезда.

Данным постановлением также утверждена схема расположения образуемого земельного участка площадью 1862 кв.м и части исходного земельного участка для обеспечения доступа на образуемый участок.

На основании постановления от 19.09.2018 № 585 по заказу управления подготовлен межевой план от 17.10.2018 по образованию земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 26:31:010313:5 с образованием земельного участка площадью 1862 кв.м и межевой план от 28.09.2018 по образованию части земельного участка 26:31:010313:5 (для обеспечения проезда).

Как указано выше, земельный участок площадью 1862 кв.м поставлен на кадастровый учет 22.10.2018 с присвоением кадастрового номера 26:31:010313:411.

С учетом установленных по делу обстоятельств и вышеизложенных выводов суда, действия управления и администрации, результатом которых стало образование земельного участка площадью 1862 кв.м из спорного земельного участка являются незаконными и нарушают права предпринимателя на получение всего спорного земельного участка.

Кроме того, следует отметить, что сопоставление схемы расположения образованного земельного участка с планом из инвентарного дела № 1183 свидетельствует о том, что в границы образованного участка попадает один из незавершенных фундаментов, а не объект незавершенного строительства, учтенный под литером «А».

Таким образом, требование предпринимателя об оспаривании образования указанного земельного участка подлежит удовлетворению.

То что, заявитель, не обладая полными сведениями о способе образования земельного участка, указал при уточнении требований на «выдел» данного земельного участка, не препятствует удовлетворению требования ввиду очевидности его материально-правовой направленности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Требование об исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером 26:31:010313:411 из ЕГРН также подлежит удовлетворению, поскольку направлено на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и будет являться основанием для восстановления исходных (существовавших до проведения указанного кадастрового учета) сведений о спорном земельном участке.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Поскольку в настоящем деле рассматривается требование об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, то с учетом пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в порядке устранения нарушенных прав следует возложить обязанность по подготовке, подписанию и направлению заявителю проекта договора аренды. Вопрос по конкретным условиям договора в настоящем деле разрешению не подлежит, поэтому несогласие управления с указанным предпринимателем сроком аренды не имеет значения для дела.

При обращении в суд предпринимателем уплачено 300 рублей государственной пошлины по требованию об оспаривании отказа (распоряжения управления).

Данные судебные расходы по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с управления в пользу заявителя.

По требованию о признании незаконным образования и исключении из ЕГРН земельного участка с кадастровым номером 26:31:010313:411 заинтересованными лицами (ответчиками) являются и управление (по заявлению которого осуществлен кадастровый учет), и администрация (на основании постановления которой данный земельный участок образован). По данному требованию заявителем при уточнении заявления госпошлина не уплачивалась, а поскольку управление и администрация от уплаты государственной пошлины освобождены, то последняя взысканию не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

Признать незаконным образование земельного участка площадью 1862 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 26:31:010313:5.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:31:010313:411.

Признать незаконным распоряжение управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска № 22 от 25.04.2018 об отказе в предоставлении земельного участка на условиях аренды ФИО2.

Обязать управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:31:010313:5 площадью 18892 кв.м, расположенного по адресу: <...>, в трех экземплярах, подписать их и направить (выдать) для подписания ФИО2.

Взыскать с управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 300 руб. судебных расходов.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.И. Орловский