Решение от 30 апреля 2019 г. по делу № А12-43035/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград «30» апреля 2019 г. Дело № А12-43035/2018

Резолютивная часть решения объявлена 25.04.2019 Решение суда в полном объеме изготовлено 30.04.2019

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Бритвин Д.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 (ИНН <***>) к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда, Государственного учреждения-Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области

при участии в заседании: ФИО1, лично;

от ГУ – УПФ РФ по Дзержинскому району г. Волгограда – ФИО2, доверенность от 09.01.2019г. б/н;

от ОПФ РФ по Волгоградской области – ФИО2, доверенность от 28.12.2018г. № ВФ-6921/09;

от ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области - ФИО2, доверенность от 10.08.2018Г. № ЕХ-19015/0903;

от ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда – ФИО3, доверенность от 07.02.2019г.;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением с учетом уточнения, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –АПК РФ), в котором просит обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области вернуть излишне уплаченные суммы в размере 3 000 руб. (страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до 01.01.2017г.) и в размере 20 396,69 руб. (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии).

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее – Отделение, ОПФР по Волгоградской

области), государственное учреждение – центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области заявленные требования не признали, представили письменный отзыв.

В силу части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно части 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса

В части 4 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных поименованным Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами (статья 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, основополагающими критериями отнесения споров к подведомственности арбитражных судов являются характер спорных правоотношений и субъектный состав спора.

Согласно выписки из ЕГРИП ФИО1 прекратил статус индивидуального предпринимателя 21.03.2018, следовательно, на момент обращения в арбитражный суд, не обладал таким статусом.

Ответчиком в отзыве от 15.01.2019 заявлено о прекращении производства по делу на основании части 1 статьи 150 АПК РФ.

Вместе с тем, суд при определении подведомственности настоящего спора суд учитывает, что определением от 12.11.2018 исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 136 Волгоградской области отказано в принятии заявления ФИО1 к УПРФ по Дзержинскому району г. Волгограда о возложении обязанности возвратить уплаченные взносы.

Как указали в судебном заседании ФИО1 и представитель Пенсионного фонда, данное определение ими не обжаловалось и вступило в законную силу.

В случае, когда суд общей юрисдикции отказал заявителю в рассмотрении по существу его требования ввиду неподведомственности дела этому суду, арбитражный суд обязан принять и рассмотреть по существу такое требование.

Государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной (п. 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2004 г. N 14-П).

Право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов гарантировано заинтересованному лицу положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 11 ГК РФ и ст. 4 АПК РФ.

Исходя из п. 2.5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов", арбитражный суд, установив, что суд общей юрисдикции отказал обществу в рассмотрении требования, обязан принять и рассмотреть заявление по существу.

Такая же позиция подтверждена Верховным Судом Российской Федерации в пункте 35 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости рассмотрения данного спора в Арбитражном суде Волгоградской области.

Заявитель осуществлял в 2014-2016 году предпринимательскую деятельность, применяя упрощенную систему налогообложения (далее - УСН) с объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.

13 и 23.07.2018 заявитель обратился в Управление Пенсионного фонда в Дзержинском районе г.Волгограда с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов, на основании справки № 34469, выданной налоговой инспекцией по Дзержинскому району г. Волгограда.

Как указанно в данной справке, по состоянию на 06.09.2018 у ФИО1 имеется переплата по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 20 396,69 руб. и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 20 396,69 руб.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 27 июля 2018 года № 4806 отказано в возврате сумм страховых взносов.

Уведомлениями Центра ПФР в Волгоградской области от 30 июля 2018 года ФИО1 сообщено об отказе в возврате страховых взносов за 2015 год, поскольку заявленная к возврату излишняя уплата не выявлена.

Не согласившись с отказом в возврате страховых взносов, ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, указанным в части 1 настоящей статьи или в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию.

Принимая во внимание указанные особенности правового положения индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, а также исходя из правовой природы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, с 1 января 2014 года федеральный законодатель установил два способа определения размера страховых взносов в зависимости от уровня его дохода: в фиксированном размере (исходя из одного минимального размера оплаты труда) при доходе до 300 000 рублей за расчетный период либо в повышенном (не более восьмикратного минимального размера оплаты труда) - при доходе свыше 300 000 рублей за расчетный период (часть 1.1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ).

Пунктом 1.1 части 1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрен следующий порядок определения размера страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в связи с непредставлением ФИО1 сведений о доходах в налоговый орган за 2015 год, на основании информации из УФНС по Волгоградской области (письмо от 10.05.2017), страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере были рассчитаны из восьмикратного минимального размера оплаты труда, в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ.

Вместе с тем, в последующем, на основании сведений из УФНС (письмо от 06.10.2017), Учреждением произведен перерасчет страховых взносов за 2015 год исходя из суммы дохода плательщика, полученной сверх предельной величины дохода, установленной статьей 14 Федерального закона N 212-ФЗ.

05.06.2017 ответчиком в налоговый орган осуществлена передача начислений страховых взносов за 2016 год, рассчитанных исходя из однократного минимального размера оплаты труда, в общей сумме 23 153,33 руб., на основании письма от 05.06.2017.

На основании сведений из УФНС (письмо от 14.06.2017) произведен расчет страховых взносов за 2016 год с суммы дохода плательщика, полученной сверх предельной величины дохода, установленной статьей 14 Федерального закона N 212-ФЗ.

Как установлено в ходе судебного заседания, на момент получения ФИО1 справки № 34469 по состоянию на 06.09.2018, налоговым органом не проведены начисления за 2016 год, направленные ответчиком письмом от 05.06.2017, в связи с чем была указана такая переплата.

Вместе с тем, исходя из представленных документов, в том числе выписки из лицевого счета ФИО1, а также пояснений представителей Пенсионного Фонда и налоговой инспекции, установлено, что переплата, с учетом оплаты страховых взносов за 2016 года, составляет 1040,21 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее – Закон № 250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно ч.4 ст.21 Закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Поскольку спорные отношения возникли по взысканию задолженности за отчётные (расчётные) периоды, истекшие до 01.01.2017 (2015 -2016 года), поэтому в соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 250-ФЗ действия по возврату излишне взысканных страховых взносов и пеней осуществляются соответствующими органами Пенсионного фонда в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ.

На основании ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном данной статьей.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (п. 13 ст.26).

Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов. Орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить в письменной форме или в форме электронного документа плательщику страховых взносов о принятом решении о зачете (возврате) сумм излишне уплаченных страховых взносов или об отказе в осуществлении зачета (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения. Указанное сообщение передается руководителю организации, физическому лицу, их представителям лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае направления указанного сообщения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (п.16 ст.26).

Таким образом, полномочия органов Пенсионного фонда РФ с 01.01.2017 ограничены принятием решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней за периоды до 01.01.2017.

При таких обстоятельствах решение Отделения об отказе ФИО1 в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов подлежит признанию незаконным в части.

Суд в соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым обязать Отделение Пенсионного фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов путем обязания вынести решение о возврате излишне уплаченных взносов.

На основании статьи 110 АПК РФ уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию в его пользу с отделения Пенсионного фонда по Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 201,110 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение –отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области возвратить ФИО1 излишне взысканные страховые взносы в сумме 1040,21 руб.

Взыскать с Государственного учреждения –отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Д.М. Бритвин