Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А20-5302/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5302/2018
г. Нальчик
13 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена «05» марта 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено «13» марта 2019 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 318072600036025, ИНН <***>) с.п. Эльбрус

о признании права собственности,

заинтересованное лицо: Муниципальное учреждение "Местная администрация сельского поселения Эльбрус" Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) с. Эльбрус

при участии:

от истца: ФИО3 -по доверенности от 29.01.2018 года;

от ООО "Центр судебных экспертиз":эксперт ФИО4 (личность удостоверена);

УСТАНОВИЛ :

индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 318072600036025, ИНН <***>) с.п. Эльбрус обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании права собственности на здание магазина (коммерческого магазина), расположенного по адресу: КБР, с.п. Эльбрус, в 25 метрах от жилого дома №1 по направлению на юго-восток, с кадастровым номером 07:11:0801001:1148.

Заинтересованное лицо: Муниципальное учреждение "Местная администрация сельского поселения Эльбрус" Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) с. Эльбрус.

В судебном заседании начатом 28.02.2019 года объявлялся перерыв. В судебном заседании до перерыва приняли участие представитель заявителя и эксперт ФИО4

Муниципальное учреждение "Местная администрация сельского поселения Эльбрус" Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики явку своих представителей в суд не обеспечило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

Представитель заявителя поддерживал заявленные требования в полном объеме, просил признать право собственности на здание магазина, построенного по полученному разрешению на выделенном участке.

Эксперт ФИО4 дал свои объяснения суду, пояснил, что техническое заключение выдано в 2016 году, проектная документация на объект существовала, что объект пригоден к эксплуатации, эксплуатация данного объекта каких-либо угроз не создает.

Представитель заявителя просил объявить перерыв в судебном заседании для представления дополнительных доказательств, а именно: договоров энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения.

Суд, совещаясь на месте: определил: объявить перерыв до 05.03.2019 года до 12 час. 30 мин. Информация о месте и времени продолжения слушания дела была размещена на сайте суда в сети Интернет. 05.03.2019 года после объявленного перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствие представителей сторон.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

05.03.2019 года заявителем были представлены дополнительные доказательства по делу.

Рассмотрев и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

На основании Постановления главы с.п. Эльбрус № 63 от 16.06.2014 г. между МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» (далее- арендодатель) и ФИО2 (далее- арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 2 от 16.06.2014 г., согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, раположенный по адресу: КБР, Эльбрусский район, с. Эльбрус, в 25 метрах от ж/д № 1 по направлению на юго-восток, общей площадью 80,0 м 2 . Кадастровый номер участка:07:11:0801001:1148.

Согласно пункту 3.1 договора сумма ежегодной арендной платы за арендуемый участок площадью 80,0 м 2 составляет 5766,40 (пять тысяч семьсот шестьдесят шесть рублей 40 копеек). Расчет арендной платы производится в соответствии с Порядком «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности" (Приложение №1 к настоящему договору).

Срок действия определен в пункте 7.1 договора и заключен на 3 года и вступает в силу с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке. Расходы по государственной регистрации несет арендатор.

На основании Постановления главы с.п. Эльбрус № 75 от 02.04.2015 МУ «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики руководствуясь статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдало разрешение на строительство № 03-RU- 073103072011001 от 02.04.2015 года коммерческого магазина общей площадью 117,76 м 2 , полезная площадь -57,64 м2 строит. объем 601,60 м3 , площадь застройки-80 м2 , здание двухэтажное с техподпольем, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, с. Эльбрус, в 25 м от жилого дома №1 по направлению на юго-восток. Срок действия указан до 02.06.2016 г.

На основании указанного разрешения на строительство, индивидуальный предприниматель ФИО2 получил право на строительство коммерческого магазина, двухэтажное здание с техподпольем, общей площадью 117,76 кв.м., полезная площадь 57.64 кв.м., строительный объем 601,60 кв.м., площадь застройки 80 кв.м.

Строительство осуществлялось в период с 2015 по июнь 2016 года, хозрасчетным способом (самостоятельно).

По окончании строительства, истец в связи с осуществлением строительства хозрасчетным способом, обратился в экспертную организацию (ООО «Центр судебных экспертиз землеустройства и права») на предмет соответствия построенного объекта проектной документации, а также отсутствию угрозы жизни, здоровью, нарушения иных прав и охраняемых интересов третьих лиц.

По результатам экспертных исследований эксперт составил техническое заключение № 48 от 30.10.2016 г. Из указанного экспертного заключения следует, что отклонений от проектных характеристик не выявлено, объем работ по строительству здания магазина соответствует проектному решению, техническим регламентам, строительно-техническим, градостроительным, противопожарным, санитарно-экологическим нормам. Эксплуатация магазина не вызывает угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 15.07.2014 года №07/501/14-74634, земельный участок с кадастровым номером 07:11:0801001:1148, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, с. Эльбрус, в 25 м от жилого дома №1 по направлению на юго-восток, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство коммерческого магазина, площадь 80+/6кв.м., кадастровая стоимость составляет 286621.6,сведения о земельном участке носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера - 09.05.2019.Согласно кадастровой выписке №07/501/17-192689 от 24.06.2017 года магазин (коммерческий магазин) с кадастровым номером 07:11:0801001:1246 поставлен на кадастровый учет, имеет статус «учтенный», кадастровая стоимость здания составляет 2 464 810,68 рублей.

В связи с завершением хозяйственным способом строительства 11.12.2017 г. ИП ФИО2 обратился МУ «Местная администрация с.п. Эльбрус» с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию магазина, расположенного на земельном участке по адресу: с.п. Эльбрус, в 25 метрах от жилого дома №1 по направлениюна юго-восток, с кадастровым номером 07:11:0801001:1148.

Письмом от 20.08.2018 года, № 200-Ф, МУ Местная администрация с.п. Эльбрус» отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта (коммерческий магазин), со ссылкой на нарушение требований п. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и истечением срока действия разрешения на строительство, в переделах которого подлежало введение в эксплуатацию и даче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. На основании изложенного было указано, что выдать разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством коммерческого магазина- не представляется возможным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства с учетом допустимости и относимости, выслушав объяснения представителя заявителя и эксперта, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное или оспоренное право или законный интерес.

Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно нормам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей в редакции на момент вынесения решения по настоящему делу, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Кодекса устанавливалось, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.03.1998 № 8-П, определениях от 25.03.2004 № 85-О, от 13.10.2009 № 1276-О-О, от 03.07.2007 № 595-О-П, от 19.10.2010 № 1312-О-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса.

Абзацем 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона Российской Федерации «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Судом принимается во внимание то обстоятельство, что на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, требованиям разрешения на строительство, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с вышеуказанным суд полагает, что имеются все основания для удовлетворения иска и признания право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 на здание магазина, с кадастровым номером 07:11:0801001:1246, расположенного по адресу: КБР, с.п. Эльбрус, в 25 метрах от жилого дома №1 по направлению на юго-восток, на земельном участке с кадастровым номером 07:11:0801001:1148.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Требования истца удовлетворить.

2. Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 на здание магазина, кадастровый номер 07:11:0801001:1246, расположенного по адресу: КБР, с.п. Эльбрус, в 25 метрах от жилого дома №1 по направлению на юго-восток, на земельном участке с кадастровым номером 07:11:0801001:1148.

3. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.

Судья Х.Н. Шогенов