Решение от 2 июля 2019 г. по делу № А12-13370/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-13370/2019

«02» июля 2019 года Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 02 июля 2019 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филиной Т.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению товарищества собственников недвижимости «Фадеева 63» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Волгограда, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда о признании незаконными действий, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации Красноармейского района г. Волгограда, Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов»,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО1, доверенность от 23.01.2017;

от Администрации Волгограда – ФИО2, доверенность от 12.04.2017 № 05-ИД/29;

от Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда – ФИО2, доверенность от 09.01.2019 № 4;

остальные – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ТСН «Фадеева 63» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Администрации Волгограда, Департаменту жилищно- коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее - Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным отказа в исключении многоквартирного дома № 63 по ул. им. Фадеева из приложения к постановлению Администрации Волгограда от 01.08.2014 № 918, содержащегося в письме

№ ДЖКХ/02-2189 от 18.02.2019, и об обязании Администрации Волгограда в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда внести изменения в приложение к постановлению Администрации Волгограда от 01.08.2014 № 918 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован», исключив из него многоквартирный дом

№ 63 по ул. им. Фадеева г. Волгограда. В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Администрация Волгограда, Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда просят отказать в удовлетворении заявленных требований, представлен отзыв.

От Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция), унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в судебное заседание поступили отзывы на заявление, согласно которым возражают против удовлетворения заявленных требований.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Администрации Волгограда № 65 от 22.01.2019 были внесены изменения в приложение к постановлению администрации Волгограда от

01 августа 2014 года № 918 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован» и установлено, что способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного жилого дом № 63 по

ул. им. Фадеева г. Волгограда определен как формирование фонда капитального ремонта на специальном счете регионального оператора.

ТСН «Фадеева 63» с указанным нормативно-правовым актом не согласно, считает его незаконным и не обоснованным и подлежащим отмене в части включения многоквартирного дома 63 по ул. им. Фадеева г. Волгограда в приложение к постановлению администрации Волгограда от 01 августа 2014 года № 918 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован», поскольку способ формирования фонда капитального ремонта собственниками помещений в многоквартирном доме № 63 по

ул. им. Фадеева г. Волгограда был выбран и реализован.

Согласно протоколу общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу <...> от 31.10.2018 был выбран способ формирования фонда капитального ремонта: формирование фонда капитального ремонта на специальном счете, а также определен владелец специального счета - ТСН «Фадеева, 63».

14.01.2019 в операционном офисе «Красноармейский» в г. Волгограде филиала банка «ВТБ» ПАО в г. Ростове-на-Дону открыт специальный банковский счет для формирования и использования фонда капитального ремонта многоквартирного дома.

Согласно статье 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений многоквартирного дома наделены правом выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального

ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В соответствии с положениями статьи 172 ЖК РФ владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Согласно пункту 2.5 постановления Правительства Волгоградской области от 25.08.2014 № 487-п «Об утверждении положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области» Инспекция ведет реестр уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе формирования фондов капитального ремонта и реестр специальных счетов, на которые перечисляются взносы на капитальный ремонт в целях формирования фонда капитального ремонта на территории Волгоградской области. Инспекция информирует органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

В рамках подготовки проекта постановления Администрации Волгограда по запросу Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда Инспекцией письмом от 30.11.2018 предоставлена информация об отсутствии в распоряжении решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома № 63 по ул. им. Фадеева.

На основании сведений Инспекции, учитывая, что собственниками помещений указанного многоквартирного дома в установленный срок не принято и не реализовано решение о способе формирования фонда капитального ремонта, многоквартирный дом

№ 63 по ул. им. Фадеева постановлением Администрации Волгограда от 22.01.2019 № 65 включен в приложение к постановлению Администрации Волгограда от 01.08.2014 № 918 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован».

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Волгоградской области от 19.12.2013

№ 174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» (далее - Закон № 174-ОД) обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении одного года с даты включения данного многоквартирного дома в региональную Программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в

данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 26.02.2018 № 99-п «О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской области от 31.12.2013 № 812-п «Об утверждении региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» многоквартирный дом № 63 по ул. им. Фадеева включен в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов. Учитывая положения части 2 статьи 3 Закона 174-ОД правомочное решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений многоквартирного дома № 63 по ул. им. Фадеева не позднее 26.11.2018.

При этом согласно части 5 статьи 4 Закона № 174-ОД решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение грех месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, в которую при актуализации региональной программы капитального ремонта включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 ЖК РФ. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение.

В соответствии с частью 1 статьи 172 ЖК РФ, частью 1 статьи 6 Закона № 174-ОД владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, копии протоколов общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, списка собственников помещений в многоквартирном доме, справки банка об открытии специального счета.

Согласно части 4 статьи 172 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 статьи 172 ЖК РФ, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.

ТСН «Фадеева 63» уведомление, предусмотренное частью I статьи 172 ЖК РФ, в Инспекцию в установленный законом срок не направило.

Сведения о ТСН «Фадеева 63» в реестре уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе формирования фондов капитального ремонта и реестре специальных счетов не содержатся.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать товариществу собственников недвижимости «Фадеева 63»

(ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении требований к Администрации Волгограда, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса администрации Волгограда о признании незаконным отказа в исключении многоквартирного дома № 63 по ул. им. Фадеева из приложения к постановлению Администрации Волгограда от 01.08.2014 № 918, содержащегося в письме № ДЖКХ/02-2189 от 18.02.2019, и об обязании Администрации Волгограда в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда внести изменения в приложение к постановлению Администрации Волгограда от 01.08.2014 № 918 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован», исключив из него многоквартирный дом

№ 63 по ул. им. Фадеева г. Волгограда.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья И.И. Маслова