Решение от 3 февраля 2021 г. по делу № А11-9502/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-9502/2020
3 февраля 2021 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 27.01.2021.

В полном объеме решение изготовлено 03.02.2021.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью Инвестиционная строительная компания "Строй-Капитал" (600001, <...>, этаж 1, пом. 11, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области (600033, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 14.08.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении совершенном юридическим лицом № 1-1219-Вл.

В судебном заседании приняли участие:

ООО "ИСК "Строй-Капитал": ФИО2 – представитель (доверенность от 11.01.2021 сроком действия до 30.12.2021, диплом, паспорт);

Влададмтехнадзор: ФИО3 – представитель (доверенность от 30.12.2020 № 22 сроком действия до 31.12.2021, паспорт).

Общество с ограниченной ответственностью Инвестиционная строительная компания "Строй-Капитал" (далее – ООО ИСК "Строй-Капитал") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области (далее – Влададмтехнадзор) от 14.08.2020 № 1-1219-Вл о привлечении ООО ИСК "Строй-Капитал" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 5 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" в виде административного штрафа в размере 7 000 руб.

От заявителя в материалы дела поступило ходатайство от 27.01.2021 о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании 20.01.2021, в котором в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 27.01.2021, представитель ООО ИСК "Строй-Капитал" поддержал заявленное требование.

Влададмтехнадзор представил в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного ООО ИСК "Строй-Капитал" требования.

Представитель Влададмтехнадзора в заседании суда поддержал изложенную в отзыве позицию.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий на основании обращения гражданина 07.07.2020 должностным лицом Управления административно-технического надзора Владимирской области выявлено содержание смотрового канализационного колодца по адресу: в 150 м на юго-запад от дома 32 корп. 3 по ул. Центральная мкр. Пиганово города Владимира в ненадлежащем состоянии, угрожающем безопасности жизни и здоровью граждан. При проведении осмотра было обнаружено, что обечайное кольцо и крышка люка на колодце отсутствуют, глубина колодца составляет до 4 м. Месторасположение колодца находится в непосредственной близости от зоны отдыха жителей микрорайона, в 3м от прогулочной тропинки. Ответственность за содержание колодца в технически исправном состоянии несет ООО ИСК "Строй-Капитал".

По факту выявленного нарушения в отношении ООО ИСК "Строй-Капитал" составлен протокол об административном правонарушении от 15.07.2020 № 7-0214-Вл.

Государственной инспекцией административно-технического надзора администрации Владимирской области вынесено постановление от 14.08.2020 № 1-1219-Вл о привлечении ООО ИСК "Строй-Капитал" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 5 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", в виде административного штрафа в размере 7 000 руб.

ООО ИСК "Строй-Капитал" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы участвующих в судебном заседании лиц, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования

Абзацем 1 пункта 1 статьи 5 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области" предусмотрена административная ответственность за содержание телефонных и канализационных колодцев, колодцев пожарных гидрантов, ливнеприемников и пешеходных ограждений в ненадлежащем состоянии, угрожающем безопасности движения транспорта, жизни и здоровью граждан для юридических лиц в размере от семи тысяч до тридцати тысяч рублей.

Факт выявленного нарушения, выразившегося в содержании ООО ИСК "Строй- Капитал" канализационного колодца в состоянии, угрожающем безопасности жизни и здоровья граждан, подтверждается материалами дела (протокол об административном правонарушении от 15.07.2020 № 7-0214-Вл, акт обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 07.07.2020, схемы, фототаблицы).

При изложенных обстоятельствах вывод Влададмтехнадзора о наличии в действиях ООО ИСК "Строй-Капитал" события вменяемого административного правонарушения соответствует материалам дела.

Согласно частям 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО ИСК "Строй-Капита" предприняло все зависящие от него меры, направленные на недопущение выявленных нарушений, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Таким образом, Влададмтехнадзор пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО ИСК "Строй-Капитал" состава административного правонарушения, предусмотренного абзацем 1 пункта 1 статьи 5 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области".

Оспариваемое постановление принято Влададмтехнадзором в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении со стороны Влададмтехнадзора судом не установлено.

Доводы ООО ИСК "Строй-Капитал" о том, что при составлении протокола от 15.07.2020 № 7-0214-Вл об административном правонарушении представителю ООО ИСК "Строй-Капитал" не были разъяснены положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, права и обязанности участника производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны обоснованными. В протоколе от 15.07.2020 № 7-0214-Вл об административном правонарушении имеется подпись представителя заявителя.

Оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения ООО ИСК "Строй-Капитал" от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае не имеется.

Юридическое лицо обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий. При должной степени заботливости и осмотрительности у ООО ИСК "Строй-Капитал" имелась возможность для соблюдения установленных требований, но заявитель не предпринял необходимых и достаточных мер по их соблюдению.

Таким образом, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления в рассматриваемом случае не имеется.

Частью 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, условиями применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является наличие в совокупности следующих обстоятельств: наличие в деле доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; правонарушение совершено им впервые; вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ООО ИСК "Строй-Капитал" внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категории малое предприятие.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности такое условие как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Событие вменяемого заявителю административного правонарушения состоит в содержании канализационного колодца в состоянии, угрожающем безопасности жизни и здоровья граждан. Следовательно, допущенные им нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает возможность замены административного штрафа на предупреждение.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмене постановления Влададмтехнадзора и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью Инвестиционная строительная компания "Строй-Капитал" отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Владимирской области.

СудьяН.Ю. Давыдова