Решение от 27 июля 2020 г. по делу № А40-81373/2020

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А40- 81373/20-77-574
27 июля 2020г.
г. Москва


Арбитражный суд г. Москвы в составе: судьи Романенковой С.В., единолично,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ дело по иску ДЕПАРТАМЕНТА ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.11.2010, ИНН: <***>)

к ответчику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХЭНДИСОФТ" (115114, МОСКВА ГОРОД, ПЕРЕУЛОК КОЖЕВНИЧЕСКИЙ 2-Й, ДОМ 12, СТРОЕНИЕ 2, ЭТ 3 ПОМ XIX КОМ 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2012, ИНН: <***>)

о взыскании по Государственному контракту от 25.11.2015г. № ГК 6401/15-2265 на оказание услуг по сопровождению и обеспечению доступа к универсальной автоматизированной системе бюджетного учета неустойки в размере 70 391, 19 руб.,

без вызова сторон,

установил:

ДЕПАРТАМЕНТ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ГОРОДА МОСКВЫ обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХЭНДИСОФТ" по Государственному контракту от 25.11.2015г. № ГК 6401/15-2265 на оказание услуг по сопровождению и обеспечению доступа к универсальной автоматизированной системе бюджетного учета неустойки в размере 70 391 руб. 19 коп.

Определением от 25.05.2020г. исковое заявление ДЕПАРТАМЕНТА ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ГОРОДА МОСКВЫ принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по государственному контракту от 25.11.2015г. № ГК 6401/15-2265, со ссылкой на ст.ст. 309, 310,330 ГК РФ.

15.06.2020г. от ответчика в суд через систему «Мой Арбитр» поступил отзыв на иск и дополнительные доказательства по делу, в котором ответчик исковые требования не признал, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

18.06.2020г. от истца в суд через канцелярию поступили дополнительные документы по иску.

02.07.2020г. от истца в суд через систему «Мой Арбитр» поступили письменные пояснения по доводам ответчика и дополнительные доказательства.

06.07.2020г., 09.07.2020г., от ответчика в суд через систему «Мой Арбитр» поступили дополнительные доказательства по делу.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон, по материалам, представленным истцом и ответчиком.

10.07.2020г. по делу №А40-81373/20-77-574 вынесена резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 г. № 47-ФЗ), исковые требования ДЕПАРТАМЕНТА ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ГОРОДА МОСКВЫ удовлетворены частично.

13.07.2020г. от истца в суд через систему «Мой Арбитр» поступило заявления о составлении мотивированного решения суда по данному делу.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, между Департаментом информационных технологий города Москвы (истец, Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Хэндисофт» (ответчик, Исполнитель) в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам проведения открытого конкурса (извещение № 0173200001415000871) заключен государственный контракт от 25.11.2015 № ГК 6401/15-2265 на оказание услуг по сопровождению и обеспечению доступа к универсальной автоматизированной системе бюджетного учета.

В соответствии с пунктом 1.7 приложения 1 к Контракту «Технические требования на оказание услуг по сопровождению и обеспечению универсальной автоматизированной системе бюджетного учета» оказание услуг по Контракту осуществляется в рамках 2 (двух) этапов (подготовительный и основной). При этом оказание услуг по основному этапу Контракта разделено на 5 (пять) расчетных периодов.

Срок (период) оказания услуг по 5 (пятому) расчетному периоду согласно Техническим требованиям составляет 71 календарный день со дня, следующего с даты завершения 4 (четвертого) расчетного периода. С учетом того, что сроком окончания 4 (четвертого) расчетного периода является 11.11.2016, что подтверждается актом сдачи-приемки оказанных услуг по 4 (четвертому) расчетному периоду Контракта от 27.12.2016, срок окончания оказания услуг по 5 (пятому) расчетному периоду -21.01.2017.

В соответствии с пунктом 4.3 Контракта установлен следующий порядок приемки результатов оказания услуг в рамках расчетного периода. Исполнитель в течение 3 (трех) рабочих дней после окончания соответствующего расчетного периода представляет Заказчику по 2 (два) экземпляра Акта сдачи-приемки услуг, оказанных в данном расчетном периоде, и комплекта отчетной документации, включающей в себя отчетные документы, перечень которых определен Техническими требованиями.

Заказчик в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней рассматривает представленные документы, проверяет соответствие объема, качества и иных характеристик, оказанных в ходе соответствующего расчетного периода услуг, а также представленных Исполнителем отчетных документов условиям настоящего Контракта и приложений к нему. Заказчик вправе в одностороннем порядке с обязательным направлением Исполнителю соответствующего письменного уведомления продлить установленный пунктом 4.3 Контракта срок рассмотрения Заказчиком представленных Исполнителем документов и материалов, проверки соответствия оказанных в ходе того или иного расчетного периода услуг по требованиям Контракта экспертизы, но не более, чем на 30 (тридцать) календарных дней.

Вместе с тем, в случае если при проверке представленных Исполнителем по итогам оказания услуг в ходе расчетного периода документов и материалов, а также соответствия оказанных в данном расчетном периоде услуг условиям Контракта Заказчик придет к выводу о несоответствии оказанных услуг или представленных Исполнителем документов и материалов условиям Контракта, Заказчик направляет Исполнителю письменный мотивированный отказ от принятия оказанных услуг, в котором указывается перечень подлежащих устранению Исполнителем нарушений Контракта и приложений к нему.

Приемка оказанных услуг, результатов их оказания и отчетных документов после устранения Исполнителем указанных Заказчиком в мотивированном отказе нарушений осуществляется Заказчиком так, как если бы Исполнитель предъявлял оказанные услуги, документы и материалы к сдаче в первый раз в порядке, определенном пунктом 4.3 Контракта.

Исполнителем письмами от 25.01.2017 №011-2017, от 25.01.2017 №010-2017 представлены комплекты отчетной документации в отношении услуг, оказанных в рамках Отчетного периода.

Заказчик письмом от 30.01.2017 № 64-04-245/15 уведомил о продлении срока рассмотрения Заказчиком представленных отчетных документов и материалов, проверки соответствия оказанных в ходе пятого расчетного периода основного этапа услуг требованиям Контракта и приложений к нему на 30 (тридцать) календарных дней.

В результате рассмотрения представленной отчетной документации Заказчиком направлен мотивированный отказ от принятия услуг письмом от 06.03.2017 № 64-04-245/15 с указанием существенных недостатков представленной отчетной документации (включая отсутствие 6 (шести) отчетных документов).

Доработанные отчетные документы представлены Исполнителем Заказчику письмом от 10.03.2017 № 016-2017. Срок рассмотрения представленной отчетной документации также был продлен Заказчиком, о чем Исполнитель был уведомлен письмом от 16.03.2017 № 64-04-245/15.

Подтверждением соответствия оказанных услуг в рамках расчетного периода, а также фактом утверждения (признанием соответствующими) представленных отчетных документов и материалов, является согласно пункту 4.3 Контракта подписанный Заказчиком Акт сдачи-приемки услуг по расчетному периоду.

Заказчиком 05.05.2017 подписан Акт сдачи-приемки оказанных услуг по Отчетному периоду, в соответствии с которым установлен факт представления отчетных документов 10.03.2017. Таким образом, Исполнителем предоставление корректных отчетных документов по Отчетному периоду просрочено на 44 календарных дня.

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 07.11.2017 № 24-03-08/73293 при расчете заказчиком размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, не учитываются дни, потребовавшиеся заказчику для приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги, оформления результатов такой приемки, если иное не предусмотрено контрактом.

Таким образом, с учетом сроков рассмотрения Заказчиком отчетной документации по Отчетному периоду в рассматриваемом случае просрочка Исполнителем обязательств по Контракту по предоставлению надлежащей отчетной документации по Отчетному периоду составляет 4 (четыре) календарных дня.

Исходя из вышеизложенного, истцом начислена неустойка за просрочку исполнения обязательств по Отчетному периоду в размере 70 391 рубль 19 копеек

Согласно ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услугу (услуги) в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

Согласно п. 11 ст. 9 ФЗ от 21.07.05 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного государственным контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени).

Специальными положениями п. 11 ст. 9 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" также установлено, что исполнитель по государственному контракту может быть освобожден от ответственности лишь в случае, если просрочка исполнения обязательства произошла вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы или по вине заказчика.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 34 Закона о контрактной системе (действовавшей на момент заключения Контракта) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Начисление неустойки произведено истцом обоснованно, поскольку факт нарушения условий контракта подтвержден материалами дела.

Вместе с тем, требования законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в части взыскания неустойки носят императивный характер и зависят от наличия (отсутствия) фактов неисполнения и/или ненадлежащего исполнения обязательств по государственному контракту. Согласно части 9 статьи 34 Закона о контрактной системе сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Ответчиком доказательств, освобождающих его от уплаты законной неустойки, не представлено. Кроме того, Исполнителем подписан Акт сдачи-приемки оказанных услуг по Отчетному периоду, что подтверждает просрочку исполнения обязательств ответчика в части предоставления в установленный срок отчетной документации в рамках Отчетного периода.

Изучив расчет суммы неустойки, представленный истцом, суд приходит к выводу о его обоснованности.

Между тем, суд считает обоснованным заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

Исковой давностью в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, пени, штрафы, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию, что подтверждается и п.26 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

В соответствии с пунктом 12.2. Контракта, контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 28.02.2017 г.». Пунктом 12.3 Контракта предусмотрено, что истечение срока действия контракта влечет прекращение обязательств по Контракту (за исключением предусмотренных контрактом гарантийных обязательств и обязательств заказчика по оплате товаров (работ, услуг), поставленных (выполненных, оказанных) в течение срока действия контракта.

Письмом от 10.03.2017 г. № 016-2017 ответчиком были устранены замечания истца и повторно направлены отчетные документы по 5-ому отчетному периоду в срок, указанный истцом в письме от 06.03.2017 г. № 64-04-245/15.

Таким образом, истцом были получены все необходимые документы 10.03.2017г., что подтверждается подписанным сторонами Актом сдачи-приемки отчетной документации по 5-ому расчетному периоду основного этапа Контракта от 10.03.2017 г.

В соответствии с п. 4.3. Контракта Государственный заказчик в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней рассматривает представленные документы, проверяет соответствие объема, качества и иных характеристик, оказанных в ходе соответствующего расчетного периода услуг, а также представленных Исполнителем отчетных документов условиям настоящего Контракта и приложений к нему. На основании п. 4.3. Контракта Государственный заказчик вправе в одностороннем порядке с обязательным направления Исполнителю соответствующего письменного уведомления продлить установленный пунктом 4.3 Контракта срок рассмотрения Государственным заказчиком представленных Исполнителем документов и материалов, проверки соответствия оказанных в ходе того или иного расчетного периода услуг требованиям Контракта и приложений к нему на срок проведения предусмотренной настоящим пунктом Контракта экспертизы, но не более, чем на 30 (тридцать) календарных дней.

Предоставленным правом в одностороннем порядке продления сроков рассмотрения представленных Исполнителем документов и материалов воспользовался Заказчик, что подтверждается письмом от 16.03.2020 г. № 64-04-245/15.

На основании вышеизложенного, срок рассмотрения истцом представленных ответчиком отчетных документов по 5-ому расчетному периоду истекает 30.04.2017г.

В соответствии с п. 4.3. Контракта в случае, если при проверке представленных Исполнителем по итогам оказания услуг в ходе соответствующего расчетного периода документов и материалов, а также соответствия оказанных в данном расчетном периоде услуг условиям Контракта и приложений к нему Государственный заказчик придет к выводу о соответствии оказанных услуг, представленных Исполнителем документов и материалов условиям Контракта и приложений к нему, Государственный заказчик подписывает Акт сдачи-приемки услуг по соответствующему расчетному периоду, утверждает представленные Исполнителем отчетные документы и возвращает по одному экземпляру подписанных документов Исполнителю, а также направляет по одному экземпляру подписанных документов органу власти или учреждению, с которым производилось согласование этих документов (в случае, когда такое согласование предусмотрено Техническим заданием).

Истец не позднее 30.04.2017г. должен был рассмотреть представленные ответчиком документы по 5-ому расчетному периоду и либо направить мотивированный отказ, либо подписать и направить Акт сдачи-приемки услуг по соответствующему расчетному периоду.

05.05.2017 г. Заказчик подписал Акт сдачи-приемки оказанных услуг по 5-ому расчетному периоду основного этапа Контракта.

05.05.2017 г. Истец подписал Акт сдачи-приемки оказанных услуг по 5-ому расчетному периоду основного этапа Контракта, подтвердив согласие и принятие всех, предоставленных ответчиков документов и оказанных услуг.

Исходя из того, что срок окончания оказания услуг по 5 расчетному периоду - 21.01.2017, суд приходит к выводу о том, что истец узнал о нарушении своего права 21.01.2017 года, поскольку к указанному в контракте сроку услуги не были оказаны, в то время как были представлены комплекты отчетной документации в отношении услуг, оказанных в рамках Отчетного периода. Соответственно, с 21.01.2017г. следует исчислять срок исковой давности, с учетом претензионного порядка урегулирования спора, который истек 21.02.2020 года.

Исковое заявление по настоящему делу подано в Арбитражный суд города Москвы 18.05.2020 г., согласно штампу канцелярии суда, то есть за пределами срока исковой давности.

Поскольку на момент рассмотрения спора ответчик не представил доказательств уплаты неустойки, исковые требования признаются обоснованными, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению в размере 57 592 руб. 49 коп. В остальной части требование о взыскании неустойки удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 г. № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 г. № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», установлено, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности, суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с п. 35 Обзора судебной практики Верховного суда РФ № 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 24.04.2019 г., а также исходя из системного толкования п. 3 ст. 202 ГК РФ и ч. 5 ст. 4 АПК РФ, течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка, а именно, с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении.

Доводы истца о том, что срок исковой давности продлевается на 15 рабочих дней, т.е. напредусмотренный Контрактом срок ответа на претензию, и истекает 27.05.2020 г., основан наневерном толковании законодательства об исчислении срока исковой давности при применениидосудебного порядка урегулирования спора и прямо противоположен п. 35 Обзора судебной практики Верховного суда РФ № 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 24.04.2019 г., п. 3 ст. 202 ГК РФ и ч. 5 ст. 4 АПК РФ, т.к. должен быть учтен фактический срок соблюдения претензионного порядка урегулирования спора: с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении.

Остальные доводы и доказательства, приведенные и представленные ответчиком в отзыве на иск, суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в силу их малозначительности и/или безосновательности, а также в связи с тем, что по мнению суда, они отношения к рассматриваемому делу не имеют и (или) не могут повлиять на результат его рассмотрения.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд считает, что исковые требования являются обоснованными, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению в частично.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в соответствии со ст.ст. 101, 102, 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 12, 196, 199, 200, 202, 207, 307, 309, 310, 314, 330, 702 ГК РФ, ст.ст. 4, 9, 27, 2865, 66, 67, 71, 75, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181, 226-229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ДЕПАРТАМЕНТА ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ГОРОДА МОСКВЫ удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХЭНДИСОФТ" в пользу ДЕПАРТАМЕНТА ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ГОРОДА МОСКВЫ взыскать неустойку в размере 57 592 (Пятьдесят семь тысяч пятьсот девяносто два) руб. 79 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХЭНДИСОФТ" в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в размере 2 304 (Две тысячи триста четыре) руб. 00 коп.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня ее принятия.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья: С.В. Романенкова