Решение от 2 июня 2022 г. по делу № А59-707/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А59-707/2022
г. Южно-Сахалинск
02 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 02 июня 2022 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление - 1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о возложении обязанности включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома результат работ по благоустройству,

при участии:

от муниципального казенного учреждения городского округа «Город Южно- Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022,

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление - 1» – ФИО3 по доверенности от 16.02.2022,

от третьего лица:

от администрации города Южно-Сахалинска – ФИО4 по доверенности от 25.04.2022,

установил:

муниципальное казенное учреждение городского округа «Город Южно- Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационное управление1» (далее – ответчик) с указанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что являясь управляющей компанией многоквартирного дома 9 по Коммунистическому пр-ту в г. Южно-Сахалинске, ответчик не произвел действий по включению в состав общего имущества дома результат работ по благоустройству.

Определением от 16.02.2022 иск принят судом к производству.

Ответчик не согласился с исковыми требованиями по доводам отзыва на исковое заявление. Согласно возражениям, истец не представил доказательств нахождения спорного имущества на земельном участке, на котором находится многоквартирный


дом и доказательств выполнения работ по благоустройству. Кроме того, согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений вышеуказанного спорного дома от 27.09.2019, собственниками не было принято соответствующее решение о включении в состав общего имущества результата работ по благоустройству.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Южно-Сахалинска (далее – третье лицо).

К судебному заседанию от третьего лица поступил отзыв на иск. Согласно пояснениям, что содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям управляющей организации в силу прямого указания закона.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва на исковое заявление.

Представитель третьего лица в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца с учетом доводов отзыва на исковое заявление.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В целях реализации на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», паспорт которого утвержден протоколом президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.11.2016 № 10, постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2017 № 3612-па утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на 2018 - 2025 годы» на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее – Программа).

Мероприятия Программы направлены на развитие городской среды муниципального образования. В частности: благоустройство общественных территорий городского округа «Город Южно-Сахалинск», благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов данного городского округа.

В перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов входило, в том числе устройство детских и (или) спортивных площадок (пункт 2.4.2 Программы).

Как следует из материалов дела, 27.09.2019 на внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, в форме очно-заочного голосования, расположенном по адресу: <...> (оформленном соответствующим протоколом), - собственниками помещений было принято решение принять участие в муниципальной программе «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы» по вопросу благоустройства дворовой территории (второй вопрос повестки собрания). Кроме того, решено утвердить работы по благоустройству дворовой территории, сформированной исходя минимального перечня работ по благоустройству: ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн (третий вопрос повестки собрания).

Между истцом (заказчик) и ООО «СтройАльянс» (подрядчик) 18.05.2020 был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству по объекту «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий и проездов к дворовым территориям МКД» № 027-020-20 (далее – контракт).


В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по благоустройству по объекту «Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий и проездов к дворовым территориям МКД» (далее - объект), в соответствии с техническим заданием (приложение № 1), проектной документацией, в установленные контрактом сроки, по цене, в соответствии со сметой стоимости (приложение № 2). В свою очередь заказчик оплачивает выполненные надлежащим образом работы в размере и сроки, установленные контрактом.

Место выполнения работ РФ, <...>, 1а, 3, 3а; ул. Чехова, 66 а, 66, 68, 68 а; ул. Тихоокеанская, 26, 28; пр. Коммунистический, д. 9 (пункт 1.2 контракта).

Подрядчик обязался своевременно, надлежащим образом выполнить работы по объекту собственными силами и средствами и/или с привлечением субподрядных организаций, включая возможные работы, определенно в контракте не упомянутые, но необходимые для полной и нормальной эксплуатации объекта (пункт 1.3 контракта).

Согласно пункту 2.4 контракта финансирование работ осуществляется из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» в рамках реализации муниципальной программы «Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018 - 2025 годы» на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (утв. Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 29.12.2017 № 3612-па).

Общий срок выполнения работ (включая срок на поставку необходимых материалов, изделий) - с даты, следующей за датой заключения контракта по 01.08.2021 (пункт 3.1 контракта): начало работ: с даты, следующей за датой заключения контракта (пункт 3.1.1. контракта); окончание работ: не позднее 01.08.2021 (пункт 3.1.2 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет 169 776 494 рубля 69 копеек, включая НДС, и все затраты подрядчика на поставку, транспортировку материалов, изделий, оборудования, необходимых для выполнения работ, стоимость работ (в т.ч. по устранению недоделок и дефектов выявленных в процессе эксплуатации объекта), материалов, изделий, оборудования, транспортных услуг, расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи, возникающие у подрядчика в рамках исполнения контракта.

Датой исполнения основных обязательств (за исключением гарантийных) по контракту, а также датой прекращения ответственности подрядчика за сохранность выполненных по объекту работ является дата подписания без замечаний к качеству и объему выполненных работ акта приемки законченных работ по благоустройству объекта (пункт 3.4 контракта).

Как предусмотрено пунктом 4.1 контракта, оплата за фактически выполненные работы производится заказчиком в 2020-2021 годах в пределах лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 30 дней с даты подписания заказчиком актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 за расчетный период.

Акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 предоставляются подрядчиком в 6 экземплярах с приложением оригиналов подписанных подрядчиком следующих документов: счёт-фактуры (счёта) - в 2 экземплярах; справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 - в 6 экземплярах; при окончательном расчете - акт приемки законченных работ по благоустройству объекта - в 6 экземплярах; акта сверки взаимных расчетов - в 3 экземплярах, исполнительная документация на подготовленный объем работ в соответствии с пунктом 5.1.23 контракта.

В случае изменения лимитов бюджетных обязательств, заказчик производит оплату выполненных работ на соответствующую сумму утвержденных новых лимитов.


Работы были выполнены подрядчиком в полном объеме, что подтверждается актом приемки законченных работ по капитальному ремонту от 01.09.2021, в том числе по Коммунистическому проспекту, 9.

Истец 26.01.2022 направил ответчику уведомление о необходимости принятия детской площадки, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <...>,- для его дальнейшего содержания путем подписания акта приема-передачи детской площадки и прилагаемой к ней документации в течение 10 дней с момента получения требования. Уведомление (требование) получено ответчиком, что подтверждается отметкой о входящем от 27.01.2022 вх. № 31, проставленной на уведомлении.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьи 4 АПК РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 5 статьи 16 указанного Федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпунктам «е», «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила содержания общего имущества), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, включаются в состав общего имущества.

Таким образом, земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами,


осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с частью 9 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

Таким образом, объекты благоустройства, расположенные на земельном участке, сформированным под многоквартирным домом, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома.

Согласно подпункту «ж» пункта 11 Правила содержания общего имущества содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно пункту 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно пункту 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно пункту 16 Правил содержания общего имущества надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений:

- путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ;

- путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 ЖК РФ.


В силу пункта 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Таким образом, ответственность за содержание земельного участка, сформированного под многоквартирным домом, а также объектов благоустройства, расположенных на данном земельном участке, несут собственники помещений данного многоквартирного дома, а при заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – соответствующая управляющая организация.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, находится в управлении ответчика на основании решения собственников помещений данного многоквартирного дома, оформленного протоколом общего собрания от 16.03.2015, и в соответствии с договором управления данным многоквартирным домом от 16.03.2015.

Согласно подпункту 6 приложения № 2 к данному договору в состав общего имущества данного многоквартирного дома входит, в том числе, земельный участок на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.03.2017 № 895 утверждены:

- Порядок проведения общественного обсуждения проекта мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» и проекта мероприятия «Приоритетный проект «Формирование современной городской среды» муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 20182022 годы на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденной постановлением от 29.12.2017 № 3612-па,

- Порядок предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в проект мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды».

Согласно Порядку проведения общественного обсуждения проекта мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» общественные обсуждения проекта мероприятия муниципальной программы могут проводиться в форме, в том числе, общих собраний собственников помещений.

Предметом общественного обсуждения является перечень объектов благоустройства дворовых территорий, а также объектов наиболее посещаемых территорий общего пользования городского округа, сформированных на основании поступивших в администрацию города Южно-Сахалинска обращений граждан, организаций, в том числе:

- тип оборудования, малых архитектурных форм, включая определение их функционального назначения, габаритов, стилевого решения, материалов;

- тип покрытия с учетом функционального зонирования дворовой территории, муниципальной территории общего пользования;


- тип озеленения, освещения;

- дизайн-проект дворовой территории, наиболее посещаемой территории общего пользования.

В соответствии с Порядком предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в проект мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» предложения о рассмотрении и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в мероприятие муниципальной программы дворовых территорий многоквартирных домов подаются уполномоченными собственниками помещений в многоквартирных домах, собственниками каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию.

Необходимыми условиями для включения в проект мероприятия муниципальной программы являются протоколы общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решение собственников каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию, содержащее согласие:

- на участие в мероприятии муниципальной программы; - на определение лица, уполномоченного на подачу заявки на участие в отборе;

- на определение уполномоченных лиц из числа собственников помещений, зданий и сооружений для участия в обследовании дворовой территории, приемке выполненных работ по благоустройству дворовой территории, в том числе подписании соответствующих актов приемки выполненных работ.

Результатом работы комиссии является принятие решения, в том числе, об одобрении предложения и включении дворовой территории в мероприятие муниципальной программы.

Как следует из материалов дела, на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений от 27.09.2019 года в рамках указанной Программы истцом на придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на основании вышеуказанного муниципального контракта, были выполнены работы по благоустройству с установкой детской площадки, в составе: детский игровой комплекс, артикул Т1116, качели детской игровой площадки, артикул 6320, спортивное оборудование (турник), артикул W0004, ограждение детской площадки 34 п.м, резиновое покрытие 101 кв.м, скамейка3 шт., урна - 3 шт.

Факт выполнения работ по указанному контракту подтверждается актом о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 24.07.2020 № 4, актом приемки законченных работ по капитальному ремонту от 01.09.2021.

Качество установленного оборудования детской площадки подтверждается представленной подрядчиком истцу исполнительной документацией – техническими паспортами изделий.

Факт наличия в натуре детской площадки и ее техническое состояние подтверждается актом комиссионного обследования от 18.05.2020, которое было проведено комиссией истца с участием представителей ответчика

Факт нахождения детской площадки на земельном участке, сформированным под многоквартирным домом, расположенным по адресу <...>, подтверждается сведениями с официального сайта Росреестра в сети «Интернет» по адресу http://pkk.rosreestr.ru в отношении земельного участка с кадастровым номером 65:01:0601002:209.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что установленная истцом детская площадка входит в состав общего имущества собственников помещений указанного многоквартирного дома и должна быть включена управляющей компанией в состав данного имущества, в том числе, с целью его надлежащего содержания.


Довод ответчика о том, что общим собранием собственников решение о включении детской площадки в состав имущества не принималось, суд отклоняет, так как детская площадка, а также иные элементы благоустройства, находящиеся на земельном участке, сформированном под многоквартирным домом, являются общим имуществом собственников помещений данного многоквартирного дома в силу закона, независимо от наличия соответствующего решения и волеизъявления собственников.

Довод ответчика о том, что истец, как эксплуатант детской площадки, не представил доказательств ее содержания в соответствии с законодательством, суд также отклоняет, поскольку в силу изложенного истец не является эксплуатантом установленной детской площадки, а лицом, ответственным за ее содержание, является управляющая компания, то есть ответчик.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 и 176 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания

Жилищно-эксплуатационное управление - 1» в течение десяти рабочих дней с момента

вступления настоящего решения в законную силу включить в состав общего имущества

собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.

Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, д. 9 детскую игровую площадку в

составе: 1. Детский игровой комплекс, артикул Т1116; 2. Качели детской игровой площадки, артикул 6320; 3. Спортивное оборудование (турник), артикул W0004; 4. Ограждение детской площадки 34 п.м; 5. Резиновое покрытие 101 кв.м; 6. Скамейка 3 шт.; 7. Урна 3 шт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания

Жилищно-эксплуатационное управление - 1» в доход федерального бюджета 6 000

рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый

арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном

объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в

Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления

решения в законную силу.

Судья М.В. Зуев

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 29.12.2021 19:05:08

Кому выдана Зуев Максим Валерьевич