Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А33-23481/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

21 марта 2024 года


Дело № А33-23481/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 марта 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «КрасИнтерТрейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Сибирской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании решения от 07.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/260123/3009654,

в присутствии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности от 29.12.2023 № 06- 39/15195, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом; ФИО2 – представитель по доверенности от 29.12.2023 № 06-39/15253, личность подтверждена служебным удостоверением,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «КрасИнтерТрейд» (далее – заявитель, ООО «КИТ») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее - ответчик) о признании недействительным решения от 07.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/260123/3009654.

Определением от 21.08.2023 заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 20.09.2023 возбуждено производство по делу.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

26.01.2023 ООО «КИТ» в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее - Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) с использованием электронной формы декларирования в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10620010/260123/3009654, в графе 31 которой заявлены следующие сведения о товаре:

«Ванны для жилых помещений из чугунного литья, эмалированные, белого цвета, новые, частично в разобранном виде, в комплекте: сантех. дренаж, в целях удобства транспортировки ножки для ванн сняты, уложены в картонные коробки

- ванны чугунные, эмалированные одним слоем, размер: 120 х 70 х 40 см., с ножками в комплекте. Производитель Shijiazhuang Lb Co., Ltd. Товарный знак отсутствует. Количество 10.00 шт.;

- ванны чугунные, эмалированные одним слоем, размер: 130 х 70 х 40 см., с ножками в комплекте. Производитель Shijiazhuang Lb Co., Ltd. Товарный знак отсутствует. Количество 20.00 шт.;

- ванны чугунные, эмалированные одним слоем, размер: 150 х 70 х 40 см., с ножками в комплекте. Производитель Shijiazhuang Lb Co., Ltd. Товарный знак отсутствует. Количество 40.00 шт.;

- ванны чугунные, эмалированные одним слоем, размер: 170 х 70 х 40 см., с ножками в комплекте. Производитель Shijiazhuang Lb Co., Ltd. Товарный знак отсутствует. Количество 20.00 шт.;

- ванны чугунные, эмалированные одним слоем, размер: 180 х 80 х 45 см., с ножками в комплекте. Производитель Shijiazhuang Lb Co., Ltd. Товарный знак отсутствует. Количество 8.00 шт.;

- ванны чугунные, эмалированные одним слоем, размер: 170 х 75 х 42 см., с ножками в комплекте. Производитель Shijiazhuang Lb Co., Ltd. Товарный знак отсутствует. Количество 36.00 шт.;

- ванны чугунные, эмалированные одним слоем, размер: 160 х 70 х 45 см., с ножками в комплекте. Производитель Shijiazhuang Lb Co., Ltd. Товарный знак отсутствует. Количество 16.00 шт.;

- ванны чугунные, эмалированные одним слоем, размер: 170 х 70 х 42 см., с ножками в комплекте. Производитель Shijiazhuang Lb Co., Ltd. Товарный знак отсутствует. Количество 23.00 шт.;

- ванны чугунные, эмалированные одним слоем, размер: 170 х 75 х 45 см., с ножками в комплекте. Производитель Shijiazhuang Lb Co., Ltd. Товарный знак отсутствует. Количество 8.00 шт.;

- ванны чугунные, эмалированные одним слоем, размер: 170 х 80 х 45см с ножками в комплекте. Производитель Shijiazhuang Lb Co., Ltd. Товарный знак отсутствует. Количество 16.00 шт.;

- ванны чугунные, эмалированные одним слоем, размер: 150 х 70 х 42 см., с ножками в комплекте. Производитель Shijiazhuang Lb Co., Ltd. Товарный знак отсутствует. Количество 12.00 шт.;

- ванны чугунные, эмалированные одним слоем, размер: 170 х 75 х 42 см. Производитель Shijiazhuang Lb Co., Ltd. Товарный знак отсутствует. Количество 30.00 шт., 239.00 шт.».

Указанные товары, происходящие и ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) из Китая, классифицированы декларантом в подсубпозиции 7324 21 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее – ЕТН ВЭД ЕАЭС).

Товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в рамках внешнеторгового контракта от 01.09.2020 № КIТ-2 (далее - Контракт), заключенного между компанией «THE GOOD FELLOWS LIMITED» (Ангилья) и компанией ООО «КрасИнтерТрейд» (КIТ) (Россия), на условиях поставки DАР (Инкотермс 2010) Электроугли.

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена Обществом в декларации таможенной стоимости (форма ДТС-1) с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В подтверждение заявленной стоимости товаров общество при декларировании представило в таможенный орган документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ № 10620010/260123/3009654, а именно:

Контракт,

дополнение от 23.12.2022 к Контракту;

инвойс от 23.12.2022 № FVRU22-10;

упаковочный лист от 23.12.2022 № FVRU22-10;

дорожная ведомость № 31516866;

каталог;

оригинал накладной № 31516866 (в сканированном виде).

При проведении таможенного контроля по ДТ № 10620010/260123/3009654 Сибирской электронной таможней выявлен профиль риска, предусматривающий проведение таможенного досмотра, декларируемых товаров, а также профиль риска по направлению контроля таможенной стоимости товаров, предусматривающий в качестве меры по минимизации риска принятие структурными подразделениями таможни решения при проверке ДТ по направлению контроля таможенной стоимости; направление запроса декларанту о представлении оригиналов документов и (или) копий документов, заверенных в установленном порядке, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, на бумажных носителях.

26.01.2023 Восточным таможенным постом Московской таможни в адрес общества направлено уведомление о проведении таможенного досмотра и требование о предъявлении товара для проведения таможенного досмотра. Результаты таможенного досмотра отражены в акте таможенного досмотра № 10106050/10013030/270123/100141. По результатам таможенного досмотра установлено следующее: «товар - ванны, предположительно для жилых помещений из чугунного литья, эмалированные, белого цвета, новые, частично в разобранном виде, ножки, уложенные в картонные коробки и размещены на упаковке ванн. Ванны упакованы в индивидуальную картонную упаковку, стянуты пластиковой лентой и прозрачной п/э плёнкой, на упаковке имеется маркировка - размера изделия, цвета, веса, количества единиц в грузовом месте. Указание производителя, товарного знака, страны происхождения отсутствует. Ванны различных размеров и количества, где: размер 120 х 70 х 40 см., количество - 10 шт.; размер: 130 х 70 х 40 см., количество - 20 шт.; размер: 150 х 70 х 40 см., количество - 40 шт.; размер: 170 х 70 х 40 см., количество 20 шт.; размер: 180 х 80 х 45 см., количество - 8 шт.; размер: 170 х 75 х 42 см., количество - 36 шт.; размер: 160 х 70 х 45 см., количество - 16 шт.; размер : 170x70x42см., количество - 23 шт.; размер: 170 х 75 х 45 см., количество - 8 шт.; размер: 170 х 80 х 45 см., количество - 16 шт.; размер: 150 х 70 х 42 см., количество - 12 шт.; размер: 170 х 75 х 42 см. количество - 30 шт. Всего 239 шт. (единиц ванн) в 30 -ти грузовых местах.

При проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10620010/260123/3009654, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Выявленные таможенным органом обстоятельства послужили основанием для направления в адрес общества в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС запроса документов и (или) сведений от 28.01.2023, содержащего требование о предоставлении документов и сведений, подтверждающих заявленную обществом таможенную стоимость (срок представления документов – 27.03.2023).

30.01.2023 таможенным органом осуществлен выпуск товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10620010/260123/3009654, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 121 ТК ЕАЭС.

27.03.2023 в автоматизированную информационную систему таможенных органов поступило письмо общества от 27.03.2023 № 15 с пояснениями и приложенными сканированными копиями документов.

По результатам анализа представленных документов и сведений Сибирской электронной таможней установлено, что представленные документы не устранили оснований для назначения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной стоимости товаров.

Указанные обстоятельства явились основанием для направления 20.04.2023 обществу в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС дополнительного запроса о представлении дополнительных документов и (или) сведений (срок представления - до 30.04.2023).

02.05.2023 в автоматизированную информационную систему таможенных органов поступило письмо общества от 30.04.2023 № 22 с пояснениями и копиями документов.

По результатам анализа представленных обществом документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, Сибирская электронная таможня пришла к выводу о том, что таковые не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации; имеются условия сделки, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено и информация о которых не предоставлена таможенному органу, что является ограничением для применения 1 метода, и является нарушением пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Указанные обстоятельства явились основанием для принятия таможенным органом решения от 07.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/260123/3009654.

Полагая, что решение от 07.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/260123/3009654, противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Часть 4 статьи 198 АПК РФ предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Общество обратилось в арбитражный суд в пределах трехмесячного срока для обжалования ненормативного правового акта, установленного положениями части 4 статьи 198 АПК РФ.

Судом установлено, что в соответствии с главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пункта 21 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833, оспариваемое решение принято уполномоченным лицом компетентного органа.

На основании пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявляемая таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, включая её величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения об определении таможенной стоимости товаров основываются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994).

В соответствии с пунктом b части 2 статьи VII ГАТТ под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. В той степени, в которой количество такого или аналогичного товара по отдельной сделке влияет на цену, цена, подлежащая рассмотрению, должна единообразно сопоставляться либо со сравнимыми количествами, либо с количествами, не менее благоприятными для импортера, Чем те, в которых больший объём товара продается при торговле между странами ввоза и вывоза.

Таким образом, базовым принципом, существующим в мировой коммерческой практике, является то, что под ценой сделки для целей таможенной оценки понимается цена, сформированная при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. Предполагается, что цена сделки является рыночной и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные фактора и условия, как указанные, так и не указанные в контракте. Цена считается адекватной, в том случае, когда она обеспечивает покрытие всех расходов плюс прибыль, которая соответствует обычной прибыли фирмы, полученной за представительный (длительный) период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же рода или вида. В этом случае можно сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена какому-либо Влиянию.

Отклонение цены сделки в ту или иную сторону от имеющейся у таможенного органа ценовой информации о стоимости товаров, аналогичных с оцениваемыми, является основанием для возникновения сомнений у таможенного органа в ее достоверности и назначении необходимых проверочных мероприятий. Согласно общему примечанию к общему вступительному комментарию к Соглашению о применении статьи VII ГАТТ, предъявляя требования к таможенной администрации о применении справедливой, единообразной и беспристрастной системы оценки товара в таможенных целях, одновременно акцентируется внимание на том, что меры по ее реализации необходимы для предотвращения использования произвольной и фиктивной таможенной стоимости со стороны участников внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС (пункт 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).

Судом установлено, что таможенным органом соблюдена процедура принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/260123/3009654.

В соответствии с пунктом 3 статьи 313 ТК ЕАЭС иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Положение).

Согласно пункту 5 Положения признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;

- выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;

- наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 статьи 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пункту 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе после выпуска товаров, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

В соответствии с пунктом 11 Порядка изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ после выпуска товаров, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок) производится в том числе, в случае, установленном пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

При проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ, Сибирской электронной таможней обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно:

1. Более низкая таможенная стоимость декларируемого товара в сравнении с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), ввезенных другими участниками внешнеэкономической деятельности, на сопоставимых условиях ввоза.

2. Более низкая цена сделки с декларируемым товаром на условиях поставки DАР Электроугли в сравнении с ценой сделки с аналогичными товарами, ввезенными в тот же период времени в рамках одного контракта.

3. Имеются признаки недостоверности заявленных сведений, выразившиеся в отсутствии документального подтверждения сведений о производителе товаров.

4. В представленном Контракте, спецификации, инвойсе отсутствуют сведения о характеристиках товаров (тип покрытия, его толщина, состав, качество, наличие дефектов, отколов эмали, срок эксплуатации и пр.), позволяющих установить причины отличия заявленного уровня стоимости оцениваемых товаров от уровня стоимости аналогичных товаров, ввозимых иными участниками внешнеэкономической деятельности при сопоставимых условиях их ввоза.

5. Экспортная декларация страны отправления (Китай) не представлена, в связи с чем таможенному органу не представляется возможным сопоставить данные о товарах, заявленные при декларировании в стране отправления (Китай) с данными, заявленными при декларировании в стране ввоза (Россия), прайс-лист продавца не представлен, в связи с чем таможенному органу не представляется возможным сопоставить цены, по которым ввезенные товары предлагаются продавцом к реализации иным покупателям с ценами, по которым товар реализован декларанту.

6. Имеются основания полагать, что структура таможенной стоимости не соблюдена в части невключения в нее расходов на упаковку.

7. Товары того же класса или вида, предлагаются к продаже на внутреннем рынке Российской Федерации по более высоким ценам.

8. Согласно дополнительному соглашению от 23.12.2022 покупатель покупает товары согласно письма-заявки от 23.12.2022, письма-подтверждения от 23.12.2022, являющихся неотъемлемой частью Контракта. Вместе с тем указанные документы не представлены.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 313 ТК ЕАЭС, пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, пунктов 7-8 Положения таможенным органом 28.01.2023 в адрес общества направлен запрос документов и (или) сведений, в котором содержалось требование о предоставлении следующих документов и пояснений:

1. Заверенные в установленном порядке копии на бумажном носителе контракта, со всеми действующими дополнительными соглашениями, спецификациями к контракту; копии заявок на приобретение товаров; копии упаковочного листа, инвойса, экспортной декларации страны отправления, транспортных накладных, а также перевод документов на русский язык, в том числе оттисков печатей. Документы, подтверждающие полномочия переводчика (в том числе договор с переводчиком, счета, счета-фактуры, банковские платежные поручения).

2. Прайс-лист продавца, производителя ввозимых товаров либо их коммерческие предложения, представляющие собой открытую оферту неограниченному кругу лиц.

3. Прайс-лист продавца, производителя товаров на условиях поставки FCA, EXW.

4. Сведения об условиях организации внешнеторговой сделки и ее коммерческих условиях: механизм формирования цены товаров (индивидуально для заказчика, на основании общего прайс-листа и пр.), способ согласования цены товара (оферта продавца, переговоры и пр.), способ выбора товаров для их заказа (товары произведены по заказу покупателя, товар является серийным для производителя, выбор по каталогам, по данным интернет-сайта производителя, артикулы товаров определены производителем или покупателем товаров и т.д.), с приложением подтверждающих документов/ссылок на источники информации. Документы, подтверждающие характеристики товаров, а именно вид эмали, количество слоев эмали, толщина эмали и прочее (технические документы, паспорта изделий, сертификаты качества).

5. Пояснения о влияющих на цену характеристиках товара (физических, технических и т.д.), о причинах более низких цен декларируемых товаров по сравнению с товарами того же класса (вида), ввезенных другими участниками ВЭД на сопоставимых условиях ввоза, с приведением стоимостных критериев.

6. Документы, подтверждающие характеристики товаров, а именно вид эмали, количество слоев эмали, толщина эмали и прочее (технические документы, паспорта изделий, сертификаты качества).

7. Документы, позволяющее количественно оценить степень влияния качественных характеристик оцениваемых товаров (например, как влияет на стоимость количество слоев эмали, прочие существенные характеристики товаров).

8. Сведения о предоставленных продавцом скидках к цене товара: размер скидки и условия предоставления (за объем, долгосрочное сотрудничество и т.д.), с приложением подтверждающих документов.

9. Пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки: имеются ли у покупателя перед продавцом дополнительные (отличные от получения товара и уплаты установленной цены сделки) обязательства (если имеются, необходимо указать какие именно).

10. Пояснения по формированию контрактной стоимости товаров: имеется ли у покупателя информация об уровне рыночных цен на такой вид товара; соответствует ли первоначальная цена предложения такому уровню цен (если не соответствует, необходимо указать процент отклонения).

11. Пояснения о значительном отличии цен ввозимых товаров товарной партии в меньшую сторону от цен товаров того же класса или вида, реализуемых на внутреннем рынке России в сети «Интернет».

12. Пояснения о причинах снижения цены товара одного типоразмера поставляемого в рамках одного контракта.

13. Иные документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена товаров.

14. Прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, а также на внутреннем рынке России).

15. Документы по последующей продаже, распоряжению иным способом или использованию ввозимых товаров покупателем на территории Евразийского экономического союза: договоры, счета-фактуры, банковские документы (если счета-фактуры оплачены), иные сведения, в том числе по предыдущим партиям товаров.

16. Калькуляция себестоимости товаров, с указанием процентной надбавки. Расчет цены реализации ввозимых товаров на территории Евразийского экономического союза (с включением всех необходимых статей или элементов затрат, в том числе торговой надбавки к цене и т.п.), в том числе по предыдущим партиям товаров (произвести, если такой расчет отсутствует).

17. Документы, подтверждающие учетную политику предприятия.

18. Ведомость банковского контроля, актуальная на дату представления ответа на запрос.

19. Бухгалтерские документы об оприходовании оцениваемых товаров и учете понесенных расходов, связанных с ввозом оцениваемых товаров (карточки счетов бухгалтерского учета, оборотно-сальдовые ведомости).

20. Пояснения о том, имеется ли в распоряжении декларанта информация о договорах перевозки (экспедиторских договорах, счетах и пр.) по территории Китая и Российской Федерации в отношении товара.

21. Документы, подтверждающие расходы на страхование международной перевозки: страховой полис, договор, счет-фактура (инвойс), банковские документы (если счет-фактура оплачен), если страхование осуществлялось.

22. Лицензионные договора, счета-фактуры, банковские платежные документы, бухгалтерские и иные документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым товарам (при наличии у покупателя соответствующих расходов).

23. Документы, подтверждающие регистрацию и ведение хозяйственной деятельности Shijiazhuang Lb Co., Ltd (регистрационная карточка, учредительные документы и пр.). Контактные данные производителя товаров (адрес местонахождения, сайт, электронная почта, телефон).

24. Пояснение по выявленным признакам. Иные документы и сведения, которые декларант может представить для подтверждения достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости товаров и в обоснование более низкой цены декларируемого товара в сравнении с ценой аналогичных товаров, ввозимых другими участниками внешнеэкономической деятельности.

В ответ на запрос таможенного органа 27.03.2023 в автоматизированную информационную систему таможенных органов поступило письмо общества от 27.03.2023 с пояснениями и приложенными сканированными копиями следующих документов:

- Контракт;

- дополнительное соглашение от 23.12.2022 к Контракту;

- экспортная ДТ с переводом и документами переводчика;

- ведомость банковского контроля от 26.03.2023;

- заявление на перевод от 09.02.2023 № 4;

- письмо-заявка общества от 23.12.2022

- письмо-подтверждение поставки от 23.12.2022;

- накладная № 31516866;

- прайс-лист от 01.12.2022 The Good Fellows Limited на условиях поставки DАР Электроугли;

- информация о производителе от 06.03.2023;

- счет-спецификация от 23.12.2022 № FVRU22-10;

- инвойс от 23.12.2022 № FVRU22-10;

- упаковочный лист от 23.12.2022 № FVRU22-10;

- карточка счета 41.01 за 26.01.2023 – 31.01.2023;

- карточка счета 62 за 26.01.2023 – 31.01.2023;

- карточка счета 60 за 26.01.2023 – 31.01.2023;

- карточка счета 90.01.1 за 26.01.2023 – 31.01.2023;

- карточка счета 62 за 26.01.2023 – 31.01.2023.

Кроме того общество сообщило, что цена товара определена продавцом, изменение цены товара является обычной практикой торговли, причины изменения цены Обществу неизвестны. Также ООО «КИТ» пояснило, что цена сделки документально подтверждена, характеристики, оказывающие влияние на уровень цены товаров - модель ванн, характеризующая дизайн ванны и размер ванны, а также наличие эмалированного покрытия и количество слоев покрытия, цвет ванны, согласованы сторонами сделки, указаны в дополнительном соглашении к Контракту, содержащем спецификацию от 23.12.2022 № FVRU22-10. Оформление инвойса является прерогативой продавца, причины разбивки «одинаковых товаров по одной цене» в инвойсе связаны с особенностью складской логистики.

При проведении таможенного контроля таможенным органом установлено, что представленные Обществом по запросу документы не устраняют всех оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, а именно:

1. Более низкая таможенная стоимость декларируемого товара в сравнении с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), ввезенных другими участниками внешнеэкономической деятельности, в том числе того же производителя, на сопоставимых условиях ввоза (представленный декларантом прайс-лист продавца не может быть рассмотрен в качестве публичной оферты, отражающей уровень цен на товары, по которой они предлагаются к продаже при обычном течении торговли, а содержат сведения о ценах для конкретного покупателя).

2. Представленные спецификация, инвойс, равно как и каталог на товары, не содержат полного описания товаров и информации о характеристиках ввозимых товаров, в том числе позволяющих установить причины отличия заявленного уровня стоимости оцениваемых товаров от уровня стоимости аналогичных товаров, ввозимых иными участниками внешнеэкономической деятельности при сопоставимых условиях их ввоза. Наряду с этим, представленные документы содержат лишь общие сведения о ввозимых товарах (размерные характеристики, артикулы, также не представлены паспорта изделий).

3. Непредставление пояснений по факту существенного превышения стоимости аналогичных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации в сравнении с уровнем заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, увеличенной на сумму подлежащих уплате при ввозе таможенных платежей, что не устраняет сомнений таможенного органа в действительности внешнеторговой цены товара.

4. В базах данных таможенных органов отсутствуют сведения о поставках иными участниками ВЭД аналогичных товаров, изготовителем которых является Shijiazhuang Lb Co., Ltd. Также, сведения об изготовителе отсутствуют в сети Интернет.

6. Установлено снижение стоимости оцениваемого товара поставляемого в рамках одного и того же Контракта.

7. Представленная копия экспортной таможенной декларации страны отправления не может являться надлежащим документальным подтверждением сведений о товарах, заявленных в стране экспорта, поскольку по результатам анализа данных экспортной декларации установлено их несоответствие порядку заполнения импортно-экспортной декларации.

8. Не представлены следующие запрошенные документы и сведения:

- документы и сведения, а также пояснения согласно тексту запроса;

- пояснение по механизму формирования цены товаров;

- пояснения об условиях последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввозимых товаров покупателем на территории ЕАЭС: товары приобретены для розничной продажи, оптовой, или иное;

- документы по последующей продаже, распоряжению иным способом или использованию ввозимых товаров покупателем на территории ЕАЭС: договоры, счета-фактуры, банковские документы (если счета-фактуры оплачены), иные сведения, в том числе по предыдущим партиям товаров;

- калькуляция себестоимости товаров, с указанием процентной надбавки. Расчет цены реализации ввозимых товаров на территории ЕАЭС (с включением всех необходимых статей или элементов затрат, в том числе торговой надбавки к цене и т.п.), в том числе по предыдущим партиям товаров (произвести, если такой расчет отсутствует);

- документы и сведения, подтверждающие характеристики, описание товаров, состояние и пр. (в том числе с предоставлением технической документации на товары, содержащей в себе сведения об эмалевом покрытии, его равномерности, блеске, сорте, паспорта изделий, сертификаты качества), качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, с приведением стоимостных критериев;

- пояснение о наличии моделей оцениваемых товаров;

- сведения об интернет источниках, содержащих иную ценовую информацию на аналогичные товары, предлагаемым к продаже на внутреннем рынке РФ;

- способ выбора товаров для их заказа (товары произведены по заказу покупателя, товар является серийным для производителя, выбор по каталогам, по данным интернет-сайта производителя, артикулы товаров определены производителем или покупателем товаров и т.д.), с приложением подтверждающих документов/ссылок на источники информации;

- иные документы и сведения, позволяющие устранить основания для проведения проверки, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.

В связи с тем, что представленные обществом пояснения и документы не устранили оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС Сибирской электронной таможней в адрес общества 20.04.2023 направлен дополнительный запрос о представлении дополнительных документов и (или) сведений (срок представления - до 30.04.2023).

02.05.2023 в автоматизированную информационную систему таможенных органов поступило письмо общества от 30.04.2023 № 22 с пояснениями и копиями следующих документов:

- прайс-листы от 25.11.2022, от 01.12.2022;

- паспорт ванны (чугунной, эмалированной) производства Goldman;

- платежные поручения от 03.02.2023 № 84, от 21.02.2023 № 161, от 26.12.2022 № 2422;

- универсальный передаточный документ от 31.01.2023 № 18;

- универсальный передаточный документ от 31.01.2023 № 19;

- счет-фактура от 31.01.2023 № 19;

- копия карточки регистрации компании Shijiazhuang Lb Co., Ltd с переводом;

- каталог.

По результатам анализа представленных документов и сведений таможенным органом установлено, что представленные документы и сведения, не подтверждают достоверность заявленной таможенной стоимости, в связи с чем 07.05.2023 таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/260123/3009654.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что таможенным органом при принятии решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в оцениваемой декларации, соблюдена установленная статьей 325 ТК ЕАЭС процедура принятия оспариваемого решения.

Суд соглашается с ответчиком, что заявленные обществом сведения о таможенной стоимости товара не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что является безусловным основанием для неприменения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

Подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указанию, в том числе, сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС, к которым, в том числе, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 40 ТК ЕАЭС.

На основании пункта 3 статьи 39 ТК ЕЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются начисления к цене, указанные в статье 40 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что указанные в пункте 1 данной статьи дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.11.2019№ 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума № 49) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ 1994), исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товара, продекларированного ООО «КИТ» в спорной ДТ, таможенным органом установлено, что заявленный уровень таможенной стоимости товара значительно ниже ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, что помимо прочих несоответствий послужило основанием для направления в адрес декларанта запроса документов и (или) сведений от 28.01.2023.

Пунктом 11 Постановления Пленума № 49 предусмотрено, что при проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 ТК ЕАЭС права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В целях надлежащей реализации права декларанта на предоставление документов, сведений и пояснений таможенный орган в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС извещает его об основаниях, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений (например, сведений, полученных от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (идентичных, однородных) товаров, контрагентов декларанта, иных государственных органов, таможенных органов иностранных государств, транспортных и страховых компаний и т.п.).

В связи с тем, что предоставленные декларантом документы и сведения не устранили сомнения таможенного органа в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, 20.04.2023 в адрес декларанта дополнительно направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений с указанием оснований, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устранили имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости.

В порядке реализации положений пункта 2 статьи 313, пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС декларант вправе предоставить пояснения об экономических и иных разумных причинах значительного отличия стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, имеющийся у таможенного органа, которые должны быть приняты во внимание при вынесении окончательного решения.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума № 49 таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товара, задекларированного в спорной ДТ, документов, обосновывающих значительное занижение уровня таможенной стоимости, ООО «КИТ» не предоставлено.

Пунктом 13 Постановления Пленума № 49 предусмотрено, что при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума № 49 по смыслу подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС примененная сторонами сделки цена товаров признается неприемлемой для целей таможенной оценки, несмотря на достоверность представленных декларантом сведений, если установлены условия или обязательства, влияние которых на продажу или цену ввозимых на таможенную территорию товаров невозможно измерить в стоимостном (денежном) выражении. В этом случае определение таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними не производится.

В ходе таможенного контроля таможенный орган пришел к выводу, что заявленные ООО «КИТ» сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости товаров, не основываются на документально подтвержденной информации стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Так, из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 3.1 Контракта качественные характеристики товаров, его комплектность и количество в рамках каждой партии согласовываются сторонами при отгрузке товара. Согласно пункту 3.2 Контракта предварительно каждая партия товара (наименование, качество и прочие) согласовываются сторонами путем обмена электронными сообщениями. Указанные характеристики могут быть согласованы сторонами по образцам, полученным ранее, или посредством ссылки на артикулы в соответствующих каталогах

В соответствии с межгосударственным стандартом «Приборы санитарно-технические чугунные эмалированные» (дата введения 01.11.1997, принят Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации строительстве (МНТКС) 11.12.1996). ГОСТ 18297-96 «Приборы санитарно-технические чугунные эмалированные. Технические условия» (далее - ГОСТ 18297-96) обязательными техническими и качественными характеристиками ванн являются термическая стойкость покрытия, химическая стойкость покрытия, стойкость покрытия к истиранию, ударная прочность покрытия, механическая прочность прибора (сортность), присоединительные размеры, габаритные размеры, отклонение от них, отклонение от плоскостности, высота от пола до верха прибора, показатели внешнего вида, коэффициент диффузного отражения (белизна), блеск.

Таким образом, на стоимость ввозимого товара № 1 существенно влияют физические и качественные характеристики товаров, указанные в ГОСТе 18297-96.

Доводы общества о необоснованности ссылки в оспариваемом Решении на межгосударственный стандарт «Приборы санитарно-технические чугунные эмалированные» (дата введения 01.11.1997, принят Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации строительстве (МНТКС)11.12.1996). ГОСТ 18297-96 «Приборы санитарно-технические чугунные эмалированные. Технические условия» несостоятельны ввиду следующего.

В соответствии с ГОСТом 18297-96 обязательными техническими и качественными характеристиками ванн являются термическая стойкость покрытия, химическая стойкость покрытия, стойкость покрытия к истиранию, ударная прочность покрытия, механическая прочность прибора (сортность), присоединительные размеры, габаритные размеры, отклонение от них, отклонение от плоскостности, высота от пола до верха прибора, показатели внешнего вида, коэффициент диффузного отражения (белизна), блеск.

Межгосударственный стандарт представляет собой региональный стандарт, принятый Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации Содружества Независимых государств, и применятся на территории ЕАЭС. Стандартом называется документ, в котором устанавливаются характеристики продукции, эксплуатации, хранения и так далее, назначением которого является создание на международном уровне единой методической основы для разработки новых и совершенствования действующих систем качества и их сертификации.

ГОСТ 18297-96 распространяется на санитарно-технические чугунные эмалированные приборы: ванны, душевые поддоны, мойки. В указанном ГОСТе указаны обязательные требований к качеству продукции. С учетом того, что спорный товар реализован на внутреннем рынке Российской Федерации, требования ГОСТа 18297-96 подлежали применению.

Вместе с тем, представленные обществом документы не содержат полного описания товаров и информации о характеристиках ввозимых товаров, в том числе позволяющих установить причины столь существенного отличия заявленного уровня стоимости оцениваемых товаров от уровня стоимости аналогичных товаров, ввозимых иными участниками внешнеэкономической деятельности при сопоставимых условиях их ввоза.

На запрос таможенного органа о характеристиках товаров, оказывающих влияние на их стоимость, обществом представлены противоречивые сведения. Так, в своем письме от 27.03.2023 № 15 ООО «КИТ» поясняет, что характеристиками, оказывающими влияние на уровень цены товаров, является модель ванн, характеризующая дизайн ванны и размер ванны, а также наличие эмалированного покрытия и количество слоев покрытия, цвет ванны, согласованы сторонами сделки, указаны в дополнительном соглашении к контракту, содержащем спецификацию от 23.12.2022 № FVRU22-10.

Вместе с тем, обществом в письме от 30.04.2023 № 2 указано, что на товарах, оформленных по ДТ 10620010/260123/3009654, модель отсутствует. Необходимо отметить, что в представленных документах (инвойс, дополнительное соглашение к Контракту) отсутствуют сведения о моделях оцениваемых товаров, которые по заявлению декларанта характеризуют дизайн ванн, оказывающих влияние на их стоимость.

При отсутствии в контракте и предусмотренных им спецификации, инвойсе сведений о полных характеристиках товаров, обществом не представлены технические документы, содержащие характеристики товаров в разрезе артикулов, а также документы, подтверждающие сведения о полной комплектации и функционале ввезенных ванн, что не позволяет достоверно установить характеристики ввезенных товаров и их влияние на цену товаров, а также установить причины более низкой стоимости декларируемых товаров в сравнении со стоимостью однородных товаров, а также товаров, обозначенных тем же артикулом, ввезенных другим участником внешнеэкономической деятельности.

В своем заявлении ООО «КИТ» указывает, что в представленных документах указаны качественные, технические характеристики товаров (размер, материал, вид покрытия, сведения об изготовителе, а также наименование товара полностью характеризуют его предназначение). При этом, данные сведения о характеристиках, отраженные в коммерческих документах, не подтверждены технической документацией, которую таможенный орган запрашивал у декларанта, не представлена документация, содержащая сведения об эмалевом покрытии, его равномерности, толщине, блеске, сорте, количестве слоев и пр.

Суд соглашается с ответчиком, что редставленный декларантом каталог не содержит сведения, позволяющие сопоставить данные каталога с ввозимой партией товаров - отсутствует ссылка на Контракт, подписи сторон, подтверждающие согласование сторонами указанных в каталоге характеристик, что не соответствует требованиям пункта 3.2 Контракта.

Описание индивидуальных физических характеристик, применимых к конкретной модели ванн, обществом не представлено. Кроме того, представленный прайс-лист продавца также как и инвойсы, спецификации не содержат сведений о полном описании товаров и информации об их характеристиках, оказывающих влияние на стоимость товара.

Доводы общества, касающихся качественных характеристик товара со ссылкой на заключения таможенного эксперта, подлежат отклонению, поскольку таможенные экспертизы проведены в отношении иных товаров, в отношении же спорного товара таможенная экспертиза не проводилась. Таким образом, приведенные обществом заключения таможенных экспертов не имеют отношения к существу рассматриваемого спора.

Согласно § 8 Общих условий поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (подписаны в г. Пекине 13.03.1990) качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Наряду с этим качество товара может устанавливаться также путем ссылок на согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара. Если в контракте не предусмотрены качественные и/или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным.

Кроме того, на Контракт распространяются положения Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, которая применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах (заключена в Вене 11.04.1980, Российская Федерация и Китай присоединились к данной Конвенции) (далее - Венская конвенция).

В соответствии с положениями статьи 14 Венской Конвенции для заключения договора имеют значение обозначение и количество товара либо порядок его определения. Условия о качестве товара также имеют важное значение, поскольку являются определимыми в силу диспозитивных норм, содержащихся в статье 35 Венской конвенции.

Положениями статьи 35 Венской Конвенции предусмотрено, что продавец должен поставить товар, который по количеству, качеству и описанию соответствует требованиям договора и который затарирован или упакован так, как это требуется по договору.

Согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть согласованы в условиях договора.

Вместе с тем, условия контракта, на основании которого был ввезен оцениваемый товар, не позволяют определить характеристики товаров, оказавшие влияние на разный уровень стоимости товаров, имеющих одинаковое наименование и комплектность, а также установить причины более низкой цены ввозимых товаров в сравнении с ценой однородных товаров, ввозимых другими участниками внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, декларантом не представлены документы, в которых сторонами сделки согласованы условия контракта о поставляемом товаре, в том числе о характеристиках товаров, которые имеют первостепенное значение в вопросе определения таможенной стоимости. Цена сделки не может считаться документально подтвержденной в случае, если характеристики, оказывающие влияние на уровень цены товаров, не согласованы сторонами сделки и (или) не установлен иным образом порядок их определения.

Отсутствие в контракте и иных документах сведений о характеристиках товаров свидетельствует о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что в силу подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода.

В обоснование своих требований ООО «КИТ» также указывает, что ссылка таможенного органа на Общие условия поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (Протокол от 13 марта 1990 г.) и положения «Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров» (заключена в г. Вене 11.04.1980) не применимы в ввиду того, что в пункте 5.7 Контракта указано «Стороны договорились, что положения Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров» (заключена в г. Вене 11.04.1980) (вместе со «Статусом Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11.04.1980)», и «Протокола об Общих условиях поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР» (Подписан в г. Пекине 13.03.1980), в рамках исполнения настоящего контракта не применяются, применяется право Российской Федерации.

Российская Федерация является участницей Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, заключенной в г. Вене 11.04.1980, поэтому к отношениям сторон потенциально могут применяться положения Венской конвенции.

При определении норм права, применимых к существу спора, необходимо учитывать, что Российская Федерация и КНР участвуют в Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, заключенной в <...> г., и что в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 1 данной Конвенции она применяется к договорам купли-продажи товаров между сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах, когда эти государства являются договаривающимися государствами.

В то же время согласно статье 6 Венской конвенции стороны могут исключить ее применение либо при условии соблюдения статьи 12 отступить от любого из ее положений или изменить его действие.

В соответствии с § 8 Общих условий поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР (к Протоколу об Общих условиях поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР, подписан в Пекине 13.03.1990 года) качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Наряду с этим качество товара может устанавливаться также путем ссылок на согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара. Если в контракте не предусмотрены качественные и/или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным.

Поскольку ни Россия как правопреемница СССР, ни Китай не заявляли о прекращении действия Протокола об Общих условиях поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР положения указанного документа подлежат применению лицами договаривающихся государств при заключении контрактов.

Вместе с тем, в Контракте, содержащем оговорку о применимом праве, стороны сделали отсылку не к «законодательству», а к «праву» Российской Федерации, подразумевающему правовую систему в целом, включая международные договоры.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство Российской Федерации состоит из ГК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 ГК РФ.

В соответствии со статей 7 ГК РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации. Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 2 ГК РФ, непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора. Не допускается применение правил международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

В силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Таким образом, международные договоры Российской Федерации, входят в качестве составной части в правовую систему Российской Федерации, но они не являются частью законодательства Российской Федерации.

Система права и система законодательства не являются тождественными понятиями, система законодательства является той частью правовой системы Российской Федерации, которая включает в себя внутригосударственные нормативные акты и не охватывает международные договоры, система права же представляет собой ту часть российской правовой системы, которая включает в себя не только нормативно-правовые акты, регулирующие гражданские правоотношения внутри страны, но и охватывает международные договоры Российской Федерации.

Более того, из фактических обстоятельств дела следует, что поставка спорных товаров, продекларированных по ДТ № 10620010/260123/3009654, осуществлена с территории Китая на территорию Российской Федерации, что подтверждается представленными в материалы дела документами и не оспаривается заявителем.

Таким образом, таможенным органом правомерно применены к рассматриваемой поставке положения Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров, а также Общие условия поставок товаров из СССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в СССР.

Кроме того, в ходе таможенного контроля по ДТ № 10620010/260123/3009654 таможенным органом выявлено значительное отклонение стоимости оцениваемых товаров от стоимости идентичных и однородных товаров, ввезенных другими участниками внешнеэкономической деятельности при сопоставимых условиях их ввоза.

Так, в ходе проверки ДТ № 10620010/260123/3009654 с использованием имеющейся в распоряжении таможенного органа базы данных (ИСС «Малахит») установлено, что таможенная стоимость декларируемого товара имеет более низкий уровень в сравнении с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), ввезенных иными участниками внешнеэкономической деятельности (отклонение заявленного уровня таможенной стоимости товара № 1 от аналогичных средних значений по ФТС России составило 47,41% за шт.).

Заявленный обществом уровень таможенной стоимости товара составил 7 689,46 руб./шт., в то время как исходя из сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, стоимость товаров, ввезенных другими участниками внешнеэкономической деятельности на сопоставимых условиях поставки, в период с 31 октября 2022 г. составляет в среднем 17 490,70 руб./шт. Таким образом, при наличии сопоставимых условий (наименование товара, вид транспорта, сопоставимые условия поставки) цена товара, заявленная ООО «КИТ», значительно ниже цен на товары того же класса (вида).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе: о сделке с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).

В заявлении общество указывает, что анализируя поставки иных декларантов, таможенный орган не учитывает разницу в базисе поставки и характеристиках товара, в частности, не берутся во внимание размеры ванн, количество слоев глазури; таможенный орган сравнивает спорную поставку с ваннами торговой марки Goldman, которые имеют трехслойное покрытие титановой пудрой, что обеспечивает их эксплуатацию до 25 лет. Ванны, ввезенные по ДТ № 10620010/260123/3009654, имеют однослойное покрытие, что четко указано в дополнительном соглашении к Контракту, каталоге производителя.

Вместе с тем, заявителем ни в адрес таможенного органа, ни в адрес суда не представлено документов, подтверждающих полные сведения о технических характеристиках ввезенных им ванн, позволяющие сделать вывод о типе покрытия ванн, сроке эксплуатации и прочих характеристиках товаров. Так, представленные заявителем инвойс, прайс-лист содержат лишь общие сведения о ввозимых товарах, достоверно установить технические характеристики ванн не представляется возможным. ООО «КИТ» не представлены паспорта изделия и иные документы изготовителя о качестве товара (сертификаты качества, техническая документация и пр.), в которых отражена информация о сроке эксплуатации, количество слоев эмали и пр.

ООО «КИТ» при таможенном декларировании представлен «каталог» на ванны чугунные, однако указанный документ не имеет названия и содержит лишь общие сведения о размерах чугунных ванн, в связи с чем из данного документа невозможно определить ни качественные, ни технические характеристики спорного товара. Кроме того, представленный декларантом «каталог» не содержит сведения, позволяющие сопоставить данные каталога с ввозимой партией товаров - отсутствует ссылка на Контракт, подписи сторон, подтверждающие согласование сторонами указанных в каталоге характеристик.

Обществом не представлены какие-либо документы и сведения, объективно свидетельствующие об иной ценовой категории товаров других китайский производителей при одинаковой стране происхождения и схожих технических характеристиках товаров.

Кроме того, по мнению суда, расхождение в сведениях о производителе товаров и соответственно товарном знаке, не является основанием для непризнания товаров однородными, поскольку товар не рассматривался таможенным органом в качестве идентичного товара, в остальном товар соответствует требованиям, предъявляемым к однородным товарам, в том числе имеет сопоставимые характеристики со спорным товаром.

Таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости у декларанта запрашивались пояснения о влияющих на цену характеристиках товара (физических, технических и т.д.), с приведением стоимостных критериев, как и запрашивалась техническая документация на товары, содержащая сведения об эмалевом покрытии, его равномерности, блеске, сорте. Однако запрошенные документы и сведения декларантом не представлены.

Представленный таможенному органу прайс-лист продавца отражает уровень цен на товары, сформированный на базисных условиях поставки DАР Электроугли, что полностью соотносимо с условиями базиса поставки, применимого к рассматриваемой поставке.

Поставка в месте назначения (DАР) означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место. Следовательно, в отличие от условий поставки FОВ/FСА/ЕХW условия поставки DАР предполагают включение в контрактную стоимость товаров транспортных расходов.

Условия поставки по оцениваемой партии товаров DАР включают стоимость доставки по всей территории ЕАЭС до конечного места назначения (в отличие от множества иных поставок не включающих стоимость доставки и имеющих более высокий уровень стоимости), что на фоне приводимых данных таможенного органа дополнительно свидетельствует о низком уровне таможенной стоимости относительно имеющихся сведений в ДТ.

Поскольку не все потенциальные покупатели имеют возможность закупки товара с учетом расходов, связанных с отправкой груза, страхованием в пути, погрузкой, выгрузкой, складированием, в том числе расходами на тару, упаковку, маркировку, то публичная оферта не должна зависеть от базиса поставки. Наряду с этим, отсутствие дифференциации цены производителя в зависимости от условий поставки не позволяет таможенному органу проанализировать структуру цены сделки на базисных условиях поставки DАР. Из практики международной торговли следует, что независимо от условий поставки по контракту цены в прайс-листе должны быть установлены без учета основной перевозки в соответствии с Инкотермс – EXW, FOB, FCA, данное условие является одним из определяющих факторов публичности такой оферты.

Таким образом, имеющийся в распоряжении таможенного органа прайс-лист продавца не является публичной офертой, отражающей уровень цен на товары, по которым они предлагаются к продаже при обычном течении торговли, а содержит сведения о ценах для конкретного покупателя.

В целях получения информации, документально подтверждающей выявленное отклонение стоимости декларируемой партии товара от стоимости однородных/идентичных товаров, в ходе проверки у декларанта запрошен прайс-лист производителя товара, заявленного в ДТ. Однако прайс-лист производителя товара обществом не представлен.

Таким образом, обществом в адрес таможенного органа не представлены документально подтвержденные сведения, позволяющие сделать объективный вывод о причинах отличия уровня стоимости оцениваемой партии товаров от имеющейся в распоряжении таможенного органа информации.

Суд соглашается с ответчиком, что данные обстоятельства не позволяют таможенному органу убедиться, что оценка ввезенного товара для таможенных целей основана на действительной стоимости ввезенного товара, а именно на цене, по которой такой или - аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, с учетом характеристик товаров, оказывающих влияние на цену товара, а также устранить послужившие основанием для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, сомнения в достоверности сведений, представленных декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Таможенным органом выявлено существенное отклонение стоимости сделки с ввозимыми товарами от стоимости аналогичных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации, что указывает на наличие условий сделки и (или) перемещения товаров, влияние которых на стоимость сделки количественно не определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу.

В ходе анализа независимых интернет-источников (www.wodolei.ru, www.allovanna.ru, www.santexvanna.ru) таможенным органом установлено, что стоимость аналогичных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации существенно превышает уровень заявленной ООО «КИТ» таможенной стоимости товаров.

Так, товары того же класса или вида предлагаются к продаже по более высоким ценам. Например, по данным сайта www.wodolei.ru стоимость ванны чугунной, типоразмера 170x75 составляет 29 805 руб./шт., по данным сайта www.allovanna.ru ванна чугунная с аналогичным типоразмером предлагается к продаже от 24 400 - 24 900 руб/шт., что превышает в 3 раза заявленный уровень таможенной стоимости ввозимого товара, увеличенной на сумму подлежащих уплате при ввозе таможенных платежей.

В частности, по данным сайта www.santexvanna.ru ванна чугунная с типоразмером 160x70 предлагается к продаже от 24 350 руб/шт., что превышает в 3 раза заявленный уровень таможенной стоимости ввозимого товара, увеличенной на сумму подлежащих уплате при ввозе таможенных платежей.

Сравнение цен товара при реализации на внутреннем рынке позволяет иметь дополнительное понимание о преемственности ввозимой цены и цены реализации на внутреннем рынке. Значительная надбавка к цене на внутреннем рынке свидетельствует о признаках недостоверности внешнеторговой цены, ее искусственном занижении, либо свидетельствует о том, что цена товара зависит от факторов, влияние которых не определено.

Значительная разница во внешнеторговой цене товаров по оцениваемой ДТ и цены аналогичных товаров, товаров того же и класса или вида на сайтах российских интернет магазинов свидетельствует о значительном превышении стандартной торговой надбавки 25-30%. В отсутствие пояснений от декларанта - такая торговая надбавка не устранило сомнений таможенного органа в действительности внешнеторговой цены товара.

Наличие существенного отклонения стоимости сделки с ввозимыми товарами от стоимости аналогичных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации указывает на наличие условий сделки и (или) перемещения товаров, влияние которых на стоимость сделки количественно не определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что является ограничением для применения 1 метода.

В заявлении ООО «КИТ» указывает, что таможенным органом в расчет берутся розничные цены, тогда как очевидно, что оптовые цены имеют более низкий уровень, в приведённом ценовом анализе представлены ссылки на интернет-магазины, после событий 24.02.2022, где в цену товара продавцами уже заложены риски, связанные с санкциями, проблемами логистики и с большой волатильностью курса рубля к мировым валютам.

Вместе с тем, таможенным органом у общества были запрошены сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет), в которых содержится информация о стоимости декларируемого товара, сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет) в которых содержится информация о стоимости однородного товара. Также были запрошены прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, а также на внутреннем рынке России).

ООО «КИТ» не предоставлено сведений о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет), в которых содержится информация о стоимости декларируемого товара, а также сведения о нейтральных/независимых источниках (сети Интернет), в которых содержится информация о стоимости однородного товара, что подтверждает обоснованность доводов таможенного органа об отличии цен на декларируемые товары и не устраняет сомнения в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости.

Кроме того, оцениваемые товары приобретались обществом в декабре 2022 г., уже после событий 24.02.2022, соответственно проведенный таможенным органом анализ реализации аналогичных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации является актуальным.

Довод ООО «КИТ» о том, что анализируя цены реализации на внутреннем рынке России, таможенный орган не учитывает отнесение цен на аналогичные товары на оптовые и розничные, судом отклоняется, поскольку таможенный орган при проведении сравнительного анализа обеспечивает выбор источника информации для сравнения таким образом, чтобы описание выбранного для сравнения товара, его коммерческие, качественные и технические характеристики в наибольшей степени соответствовали описанию ввозимых товаров, что позволило таможенному органу сделать обоснованный вывод о наличии расхождений между величиной таможенной стоимости ввозимых товаров и ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Как следует из оспариваемого решения, таможенным органом сравнение и анализ таможенной стоимости ввозимых товаров произведен с использованием разных источников информации (данные о таможенном декларировании ввозимых товаров того же класса (вида), предложения о продаже аналогичных товаров на внутреннем рынке ЕАЭС). Во всех случаях установлено существенное расхождение между величиной таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной ООО «КИТ», и ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Декларантом же напротив не представлено ни одного источника информации (кроме документов по своей сделке).

Пунктом 8 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» установлено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) следующие документы и (или) сведения, включая письменные пояснения:

а) прайс-листы производителя ввозимых товаров, его коммерческие предложения;

б) прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида;

в) таможенная декларация страны отправления (происхождения, транзита) товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления (происхождения, транзита) товаров;

г) документы об оплате ввозимых товаров;

д) отгрузочные (упаковочные) листы;

е) бухгалтерские документы о принятии ввозимых, идентичных, однородных товаров на учет;

ж) сведения о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов;

з) договоры, в соответствии с которыми ввозимые, идентичные, однородные товары продаются на таможенной территории Союза;

и) пояснения относительно оснований и условий предоставления продавцом скидок покупателю;

к) документы и сведения о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, а также об их влиянии на цену ввозимых товаров;

л) документы и сведения о перевозке (транспортировке) ввозимых товаров, их погрузке, разгрузке или перегрузке и проведении иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) ввозимых товаров;

м) документы и сведения, подтверждающие расходы на производимые после ввоза товаров на таможенную территорию Союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких товаров, как промышленные установки, машины или оборудование (смета и график проведения монтажных и пусконаладочных работ, акты выполненных работ и т.п.);

н) документы, подтверждающие отсутствие взаимосвязи между продавцом и покупателем или отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на стоимость сделки с ввозимыми товарами, в том числе:

документы и сведения о принадлежащих продавцу и (или) покупателю голосующих акциях организаций государств-членов и третьих стран;

документы, подтверждающие стоимость сделки с идентичными или однородными товарами при их продаже покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза;

документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу вычитания (метод 4);

документы, подтверждающие таможенную стоимость идентичных или однородных товаров, определенную по методу сложения (метод 5);

иные документы и сведения, характеризующие сопутствующие продаже обстоятельства, в том числе способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, каким образом была установлена цена товаров;

о) лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и иные документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым товарам;

п) иные документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.

Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом таможенного органа с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.

Таким образом, требование таможни о представлении дополнительных документов о реализации товара на внутреннем рынке, величине обычно применяемой торговой наценки и прочих, с учетом обстоятельств и условий заключенной обществом внешнеторговой сделки, надлежащим образом мотивировано.

Таможенным органом также запрошены документы по последующей продаже, распоряжению иным способом или использованию ввозимых товаров покупателем на территории ЕАЭС, договоры, счета-фактуры, банковские документы (если счета-фактуры оплачены), иные сведения.

Сравнение цен товара при реализации на внутреннем рынке позволяет иметь дополнительное понимание о преемственности ввозимой цены и цены реализации на внутреннем рынке. Значительная надбавка к цене на внутреннем рынке свидетельствует о признаках недостоверности внешнеторговой цены, ее искусственном занижении, либо свидетельствует о том, что цена подвержена влиянию факторов, влияние которых не было количественно определено. Указанное является ограничением при применении метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Довод общества о том, что таможенным органом при сравнении цен не учтены размеры ванн, не нашел своего подтверждения, поскольку из текста оспариваемого решения прямо следует, что ценовой анализ проведен по размерам ванн 170 х 75, 160 х 70.

Декларантом качестве документов, подтверждающих факт реализации товара, представлены платежное поручение от 26.12.2022 № 2422 на сумму 1 300 000 руб. (по счету от 26.12.2022 № 174 - данный счет не представлен в таможенный орган), платежное поручение от 03.02.2023 № 84 на сумму 2 500 000 руб. (по счету от 03.02.2023 № 19 - данный счет не представлен в таможенный орган), платежное поручение от 21.102.2023 № 161 на сумму 402 732,28 руб. (по счету от 17.022023 № 24 - данный счет не представлен в таможенный орган), УПД от 31.01.2023 №№ 18, 19.Договоры по реализации товаров, ссылка на которые имеется в представленных УПД, общество не представлены.

При анализе УПД от 31.01.2023 № 19 таможней установлено, что цена на один и тот же типоразмер товара варьируется. Так товар «ванны чугунные, эмалированные одним слоем, размер 170 х 70 х 42 см» реализован по цене 16 159,32 руб. (позиция № 4), по цене 21 567,54 руб. (позиция № 7), по цене 11 587,98 руб. (позиция № 8) без учета НДС. Аналогичная ситуация прослеживается по товару «ванны чугунные, эмалированные одним слоем, размер 170 х 75 х 42 см», который реализован по цене 15 693,48 руб. (позиция № 2), по цене 16 458,96 руб. (позиция № 10), по цене 16 084 руб. (позиция № 11), без учета НДС. При этом, согласно внешнеторгового инвойса от 23.12.2022 № FVRU22-10 закупочная цена оцениваемого товара фиксированная и составляет 121.00 долл. США/шт. по размеру 170 х 70 х 42 см и 122.00 долл. США/шт. по размеру 170 х 75 х 42 см. Какие-либо характеристики товаров, позволяющие установить разницу в цене, в представленном УПД от 31.01.2023 № 19 не указаны. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу.

Таким образом, предоставленные документы по реализации на внутреннем рынке Российской Федерации товаров, ввозимых по спорной ДТ, не устраняют сомнения в заявленной таможенной стоимости. Согласно положениям пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года заявленная таможенная стоимость товаров должна основываться на действительной стоимости товаров, сложившейся в условиях полной конкуренции.

Обществом документы, которые могли бы опровергнуть сомнения таможенного органа, заявителем не представлены. При этом, наличие существенного отклонения стоимости сделки с ввозимыми товарами от стоимости аналогичных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации указывает на наличие условий сделки и (или) перемещения товаров, влияние которых на стоимость сделки количественно не определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что является ограничением для применения 1 метода определения таможенной стоимости товаров.

Отсутствует документальное подтверждение сведений о производителе товаров.

Так, обществом в графе 31 ДТ № 10620010/260123/3009654 в качестве производителя продекларированных товаров указан «SHIJIAZHUANG LB CO., LTD», при этом обществом не представлено документальное подтверждение сведений о производителе товаров.

Кроме того, с соответствии с ГОСТ 18297-96 на наружной поверхности ванны должны быть нанесены товарный знак предприятия-изготовителя, сорт, дата выпуска. Вместе с тем, согласно акту таможенного досмотра от 27.01.2023 № 10106050/10013030/270123/100141, проведенного в отношении спорной партии товаров, маркировки изготовителя, страны происхождения, товарного знака не обнаружены как на поверхности самих ванн, так и на бумажных этикетках.

Паспорта, наличие которых предусмотрено названным ГОСТом и которые должны содержать сведения об изготовителе товара, его адресе, комплектности товара, дате изготовления, отметки о контроле, также не представлены в таможенный орган.

Довод Общества о том, что практика международной торговли не имеет обязательного исполнения требований ГОСТ Российской Федерации таможенный орган применительно к спорным товарам считает не обоснованным, так как в последующем данные товары (ванны (их часть)) реализованы в рамках договора, предусматривающего полное соответствие изделий требованиям ГОСТа, а значит наличие паспортов и соответствующих сведений на поверхности ванн.

Наряду с изложенным, в базах данных таможенных органов отсутствуют сведения о поставках товаров, изготовителем которых является SHIJIAZHUANG LB CO., LTD. Также, сведения об изготовителе отсутствуют в сети Интернет (таможенным органом проведена проверка сведений о производителе SHIJIAZHUANG LB CO., LTD). С использованием открытой базы данных официального регистра Китая (www.gsxt.gov.c), предназначенной для проверки Китайских контрагентов, сведения о которой представлены на официальном сайте Федеральной налоговой службы России (https://www.nalog.gov.ru/rn77/about_fts/inttax/oppintevasion/jbdig/) с использованием общедоступного интернет-сайта www/credit.customs.gov.cn.).

По линии международного сотрудничества таможенных служб России и Китая, письмом ФТС России в распоряжение таможенного органа представлена информация представительства таможенной службы Российской Федерации в КНР, в соответствии с которой в КНР сведения о регистрации производителя оцениваемых товаров SHIJIAZHUANG LB CO., LTD отсутствуют.

Доводы общества о неправомерности запроса таможенным органом информации у декларанта со ссылкой на Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее - Положение № 42), Порядка действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации, установленного приказом ФТС России от 21.05.2021 № 436 (далее - Порядок № 436), так как, по мнению общества, декларант не имел и не имеет обязанности представлять документы по производителю товара, отклоняются судом на основании следующего.

Согласно абзацу первому пункта 19 Порядка № 436 уполномоченное должностное лицо таможенного органа в целях проведения контроля таможенной стоимости ввозимых товаров, запрашивает у декларанта документы и (или) сведения с учетом пункта 8 Положения № 42, в том числе следующие документы и (или) сведения.

В свою очередь согласно подпункту «п» пункта 8 Положения № 42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) иные документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров.

Таким образом, пункт 19 Порядка № 436 не содержит закрытого перечня документов, документы запрашиваются таможенным органом исходя из условий и обстоятельств рассматриваемой конкретной сделки.

В целях надлежащей реализации прав декларанта таможенный орган известил его об основаниях назначения проверочных мероприятий, и предложил декларанту представить документы и сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость и сведения, относящиеся к ее определению.

Декларантом запрошенные документы не были представлены.

Таким образом, сведения о производителе товаров заявленные в ДТ, не подтверждены документально, что в свою очередь, свидетельствует о том, что характеристики декларируемого товара не согласованы сторонами сделки, коммерческие документы не содержат всех сведений о товаре, в том числе влияющих на стоимость декларируемых товаров. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информацией.

Указанные обстоятельства в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС являются ограничением для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами для определения таможенной стоимости декларируемых товаров.

Кроме того, таможней выявлены расхождения сведений, указанных в представленной декларантом экспортной декларации КНР и ее переводе, с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

В целях реализации задач и функций, возложенных на таможенные органы, в соответствии со статьей 396 ТК ЕАЭС таможенные органы взаимодействуют и сотрудничают с таможенными и иными органами государств, не являющихся членами ЕАЭС, а также с международными организациями в соответствии с международными договорами ЕАЭС с третьей стороной и (или) международными договорами государств-членов ЕАЭС с третьей стороной.

Согласно информации, полученной в рамках международного сотрудничества, имеющейся в распоряжении таможенных органов (письмо ФТС России от 26.06.2014 №16-45/29564 «О порядке заполнения Китайской экспортной декларации»), в графе «Транспортные расходы» экспортной декларации КНР указывается стоимость транспортных расходов по доставке экспортного груза до места выезда на территории Китая, включая разгрузку. Указанная графа не заполняется, в случае, если стоимость сделки экспортного товара не включает вышеописанные транспортные расходы. Вместе с тем, согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10620010/260123/3009654, а также в коммерческих документах (инвойс, дополнительное соглашение к контракту) товар оформлен на условиях поставки DАР Электроугли.

Согласно Международным правилам толкования торговых терминов Инкотермс 2010 термин DАР - «Deliveredatplace/Поставка в месте назначения» означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место (применительно к рассматриваемой поставке - Электроугли (РФ)). Вместе с тем, сведения о транспортных расходах, а также о возможных расходах на страховку, понесенных продавцом товаров при осуществлении перевозки до места убытия из страны отправления в экспортной декларации отсутствуют (графы «Транспортные расходы», «Страховка» не заполнены).

Кроме того, в поле «Вид сделки» указан код сделки - DАР, отсутствующий в Таблице кодов сделок, предписанной таможенными органами КНР, не указан цифровой код типа сделки (так, согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенных органов графа должна заполняться на основе фактических условий сделки, в соответствии с «Таблицей кодов сделок», предписанной таможней, в случае если контрактом предусмотрен тип сделки, отличный от утвержденных Классификатором типов сделки, предприятие должно при подаче таможенной декларации выбрать тип сделки, наиболее близкий к одному из утвержденных Классификатором типов сделки).

Таким образом, представленный обществом документ, заявленный как таможенная декларация на вывоз груза, не устранило сомнений таможенного органа в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки с ввозимыми товарами.

Экспортная декларация является одним из основных документов, подтверждающих обоснованность и достоверность таможенной стоимости, а также уточняющим сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2015 № 303-КГ15-10416, представление экспортной декларации при декларировании необходимо для устранения сомнений в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных декларантом документов.

Соответственно, чтобы представленная декларантом экспортная декларация была принята таможенным органом в качестве документа, подтверждающего заявленную таможенную стоимость декларируемых товаров, она должна быть, в первую очередь, заполнена в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ее заполнению страной вывоза.

В заявлении общество указывает, что декларант не должен нести ответственность за оформление и содержание сведений в экспортной таможенной декларации. В то же время ни действующим законодательством, ни обычаями делового оборота не предусмотрена обязанность декларанта иметь в наличии экспортную декларацию, порядок заполнения которой регулируется нормами иностранного государства, поскольку экспортная декларация страны отправления не относится к числу обязательных документов, подлежащих предъявлению при декларировании товаров.

Вместе с тем, согласно 3.5 Контракта покупатель вправе потребовать предоставления, в том числе экспортных деклараций страны вывоза. То есть предоставление продавцом экспортной декларации на каждую поставку товаров прямо закреплено сторонами сделки.

Из оспариваемого решения также следует, что таможенным органом установлено снижение стоимости оцениваемого товара поставляемого в раках одного и того же Контракта.

Так, согласно инвойсу от 18.09.2022 № FVRU22-07 (ДТ № 10620010/311022/3196799) цена товара «ванны чугунные, эмалированные одним слоем, размер 170 х 70 х 42 см., с ножками в комплекте» изготовитель SHIJIAZHUANG LB CO., LTD представлен в инвойсе тремя позициями по цене 132 долл. США за шт. на условиях поставки DАР Электроугли, тогда как цена сделки аналогичного товара, согласно сведениям в инвойсе от 23.12.2022 № FVRU22-10 товар «ванны чугунные, эмалированные одним слоем, размер 170 х 70 х 42 см., с ножками в комплекте» представлен в инвойсе двумя позициями по цене 121 долл. США за шт. на аналогичных условиях поставки (DАР Электроугли).

Согласно пояснениям общества на стоимость товара оказывают влияние следующие характеристики: модель, характеризующая дизайн ванн, размеры ванны, наличие и количество слоев покрытия, цвет ванны. Вместе с тем, указанные характеристики товара, по которому установлено снижение фактурной стоимости, в ДТ №10620010/311022/3196799 и оцениваемой ДТ аналогичные (один и тот же размер, количество слоев покрытия, в обоих случаях сведения о модели отсутствуют).

Суд соглашается с таможней, что вышеуказанное свидетельствует о наличии между продавцом и покупателем каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 2 статьи 39 ТК ЕАЭС является условием, исключающим возможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод).

Таким образом, суд соглашается с ответчиком, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии условий сделки, влияние которых на стоимость сделки не может быть количественно определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу, что в силу подпункта 2 пункта 1, пункта 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС является ограничением для применения 1 метода.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС а (абзац 1).

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 ТК ЕАЭС. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государств-членов о коммерческой тайне (абзац 2).

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории ЕАЭС, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров (абзац 4).

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС (абзац 5).

В соответствии с пунктом 3 статьи 40 ТК ЕАЭС последующие методы таможенной оценки используются, в частности, при отсутствии достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, необходимой для осуществления дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, предусмотренных данной статьей (пункт 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49).

Таможенным органом при проведении корректировки таможенной стоимости товаров требование последовательности применения методов определения таможенной стоимости не нарушено.

В оспариваемом решении указано, что по результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что заявленная в ДТ таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что является нарушением пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, в связи с чем для определения таможенной стоимости товара, продекларированного в ДТ № 10620010/260123/3009654, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами неприменим.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае невозможности определения таможенной стоимости с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием метода по стоимости сделки с идентичными товарами, либо метода по стоимости сделки однородными товарами, которые применяются последовательно.

Для товара №1 метод по стоимости сделки с идентичными товарами неприменим, поскольку в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. Идентичные товары, проданные для ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров, таможенная стоимость которых принята таможенным органом в соответствии со статьей 41 ТК ЕАЭС, не декларировались.

Поскольку таможенная стоимость товара № 1 продекларированного по ДТ № 10620010/260123/3009654, не может быть определена в соответствии со статьями 39-41 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости оцениваемого товара осуществляется в рамках статьи 42 ТК ЕАЭС по стоимости сделки с однородными товарами (3 метод).

Таким образом, довод общества о том что оспариваемое решение не содержит пояснений по последовательному отклонению методов определения таможенной стоимости не нашло своего подтверждения.

Понятие «однородные товары» закреплено в статье 37 ТК ЕАЭС, в соответствии с положениями которой под однородными товарам понимаются товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Выбор источника ценовой информации производился таможенным органом посредством баз данных таможенных органов по процессу совершения таможенных операций за период не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров сформирован с учетом заданных таможенным органом характеристик (товары сопоставимого описания, назначения, сопоставимые по весовым характеристикам, объему с оцениваемым товаром, размерным характеристикам, что позволяет товарам выполнять те же функции, что и оцениваемые товары).

Для внесения изменений в сведения о таможенной стоимости товара использована ценовая информация по ДТ № 10013160/160123/3017566 (товар № 1) , контракт от 09.08.2022 № 22.08-09 (ценовая информация по товарам размерами 150х70х40, 170х70х40, 180х80х45, 170х75х42, 160х70х45, 170х70х42, 170х80х45, 170х70х42, 150х70х42, 170х75х42 (с ножками в компл.), 170х75х42, счет-фактура от 12.01.2023 № TRC2212-0018 за оказание транспортных услуг.

Доводы заявителя об отсутствии в источнике ценовой информации ванн с размерами 120х70х40, 130х70х40, 150х70х40, 170х70х40, 180х80х45, 160х70х45, 170х75х45, 170х80х45, отклоняется судом на основании следующего.

Корректировка таможенной стоимости оцениваемых товаров с размерами 120х70х40, 130х70х40 не осуществлялась, о чем прямо указано в оспариваемом решении.

Для оцениваемых ванн с размерами 150х70х40, 160х70х45 использована цена ванн из источника с размерами 150х70х42.

Для оцениваемых ванн с размерами 170х70х40 использована цена ванн из источника с размерами 170х70х42.

Для оцениваемых ванн с размерами 180х80х45, 170х75х45, 170х80х45 использована цена ванн из источника с размерами 170х74х42.

Согласно пункту 8 Порядка № 436 при проверке документального подтверждения сведений о таможенной стоимости ввозимых (вывозимых) товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа кроме проверки, предусмотренной пунктом 4 Порядка, осуществляет сравнение заявленной декларантом таможенной стоимости ввозимых (вывозимых) товаров с имеющейся в таможенных органах ценовой информацией, сопоставимой с ввозимыми (вывозимыми) товарами, включая сведения об условиях рассматриваемой сделки, физических и технических характеристиках ввозимых (вывозимых) товаров (далее - ценовая информация), в том числе:

а) о сделках с идентичными товарами, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов;

б) о результатах сравнительного анализа сведений о заявленной таможенной стоимости ввозимых (вывозимых) товаров со сведениями, содержащимися в центральной базе данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, сформированных специальными программными средствами, обеспечивающими применение технологии автоматизированного контроля таможенной стоимости;

в) о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, сведений из ценовых каталогов, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Подпунктов 2 пункта 10 Порядка № 436 определено, что уполномоченное должностное лицо таможенного: органа; обеспечивает выбор источника формации для сравнения таким образом, чтобы; описание выбранного для сравнения товара, его коммерческие, качественные и технические характеристики условия поставки в наибольшей степени соответствовали описанию, характеристикам, условиям поставки ввозимых товаров, а также условиям сделки с ввозимыми товарами; при этом таможенный орган выбирает тот источник ценовой информации, который в наибольшей степени отвечает следующим требованиям:

а) наличие точного описания товара: коммерческое наименование товара, описание на ассортиментном уровне, сведения о фирме-изготовителе, материал, технические параметры и прочие характеристики, которые влияют на стоимость данного класса или вида товара;

б) обеспечение максимального возможного подобия сравниваемых товаров, означающее, что при выборе источника информации таможенный орган подбирает для сравнения идентичные товары, затем однородные товары, а при их отсутствии - товары того же класса или вида.

Как следует из пояснений таможни, при подборе ценовой информации должностным лицом Сибирской электронной таможни не установлены товары с идентичной маркой и моделью, таможенная стоимость которых принята таможенным органом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), и информация о которых приемлема для использования.

Согласно статье 37 ТК ЕАЭС однородные товары - это товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен гибкий механизм выбора источник ценовой информации, допускающий использование в указанных целях товаров, не являющихся идентичными во всех отношениях.

Доводы заявителя о том, что не может быть применима счет-фактура на оплату услуг по перевозке товаров (транспортировки) погрузке перегрузке товаров № TRC2212-0018 от 12.01.2023, в виду того, что в данном счете указан иной пункт пересечения границы – Достык, однако спорный груз пересекал границу на переходе Забайкальск, судом отклоняются.

Пунктом 2 статьи 42 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров при необходимости производится поправка к стоимости сделки с однородными товарами для учета значительной разницы в указанных в подпунктах 4-6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС расходах в отношении оцениваемых и однородных товаров, обусловленной различиями в расстояниях, на которые они перевозятся (транспортируются), и в видах транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

Указанной нормой не закреплено требование об обязательности поправки, связанной с различием расстояний и видов транспорта. Такая корректировка осуществляется в случае наличия документального подтверждения обоснованности и точности корректировки.

Оцениваемый и однородный товар ввезены железнодорожным видом транспорта, таким образом, расходы по их перевозке (транспортировке) заведомо не могут существенно различаться.

Несмотря на то, что однородный и оцениваемый товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС на разных условиях поставки (соответственно FCA Хian и DAP Электроугли), при определении таможенной стоимости ввозимых товаров поправка к стоимости сделки с однородными товарами, предусмотренная пунктом 2 статьи 42 ТК ЕАЭС, не производилась, поскольку декларантом не представлены, а у таможенного органа отсутствуют документы, подтверждающие необходимость, обоснованность и точность корректировки, связанной с различием расстояний перевозки.

Расходы на перевозку имеют экономическую ценность, в связи с этим влияют на действительную стоимость перевозимых товаров и, соответственно, подлежат учету при их таможенной оценке как один из компонентов таможенной стоимости при ее определении первым методом (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Представляемые документы во всяком случае должны отвечать требованиям, установленным пунктами 9 - 10, 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, то есть исключать риски произвольного определения таможенной стоимости, выступая источником достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, позволяя таможенному органу убеждаться в ее соответствии действительности.

В рассматриваемом случае спорный товар поставлен на условиях DAP, цена товара без учета транспортных расходов в коммерческих документах не содержится, информация о примененном транспортном тарифе у таможенного органа отсутствовала. Следовательно, основания для соответствующей корректировки у таможенного органа отсутствует.

Таким образом, исходя из представленных ООО «КИТ» в ходе проверки документов у таможенного органа отсутствовала возможность достоверно установить расстояние, на которое перевозился оцениваемый товар, виды использованного транспорта по всему маршруту следования, что, в свою очередь, не позволило сделать обоснованный вывод о наличии различий в расстояниях перевозки, на которые перевозятся оцениваемый и однородный товар, видах использованного транспорта и оценить разницу в расходах, указанных в подпунктах 4-6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

При выборе источника ценовой информации учитывались сопоставимые характеристики товаров, были отобраны товары сопоставимого описания, назначения, сопоставимые с оцениваемым товаром по весовым характеристикам, объему изделия, размерным характеристикам. Характеристики однородного товара № 1, заявленного в ДТ № 10013160/160123/3017566, являются схожими с характеристиками оцениваемого товара, что позволяет ему выполнять те же функции, что и оцениваемый товар, и быть с ним коммерчески взаимозаменяемым.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что использование метода по стоимости сделки с однородными товарами для оцениваемого товара является обоснованным, при выборе источника ценовой информации соблюдены принципы однородности товаров.

С учетом изложенного, действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости являются правомерными, основанными на положениях таможенного законодательства, совокупность условий, необходимых для удовлетворения требований заявителя, отсутствуют.

На основании вышеизложенного, следует, что решение Сибирского электронной таможни от 07.05.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/260123/3009654, является обоснованным и правомерным.

Иные доводы заявителя изучены судом и отклонены как не влияющие на выводы суда по существу спора.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учетом результатов разрешения настоящего дела расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.А. Данилова