Решение от 26 сентября 2019 г. по делу № А56-28935/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-28935/2019
26 сентября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – помощник ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по первоначальному заявлению:

Заявитель – ЛОГБУ "ВЫБОРГСКИЙ КЦСОН" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу – УПФР В ВЫБОРГСКОМ РАЙОНЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>)

Об оспаривании решения от 21.02.2019 № 257S 1919000 2422 о привлечении страхователя к ответственности в виде 77 000 руб. санкций за ДЕКАБРЬ 2018 ГОДА

По встречному заявлению

Заявитель – УПФР В ВЫБОРГСКОМ РАЙОНЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

К заинтересованному лицу – ЛОГБУ "ВЫБОРГСКИЙ КЦСОН"

О взыскании 77 000 руб. санкций за ДЕКАБРЬ 2018 ГОДА на основании решение от 21.02.2019 № 257S 1919000 2422 о привлечении страхователя к ответственности

При участии:

От заявителя - не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

От УПФР – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт)

установил:

Заявитель – ЛОГБУ "ВЫБОРГСКИЙ КЦСОН" (далее – страхователь) с соблюдением установленного срока обратился в суд к Заинтересованное лицо – УПФР В ВЫБОРГСКОМ РАЙОНЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – УПФР, Управление) с заявлением об оспаривании:

- решения от 21.02.2019 № 257S 1919000 2422 (далее - Решение) о привлечении страхователя к ответственности в виде 77 000 руб. санкций за ДЕКАБРЬ 2018 ГОДА на основании ч.3 ст.17, п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) за нарушение срока представления сведений индивидуального/персонифицированного учета (сведения представлены 16.01.2019 при том, что срок их представления истек 15.01.2019); страхователь не оспаривает факт допущенного нарушения;

УПФР предъявил встречное заявление о взыскании 77 000 руб. санкций за ДЕКАБРЬ 2018 ГОДА на основании спорного Решения. Встречное заявление принято к производству ссуда для рассмотрения его совместно с первоначальным заявлением.

В судебном заседании представители сторон не присутствовали, извещены

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

После проведения предварительного заседания открыто заседание суда в первой инстанции.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Факт несвоевременного представления ежемесячной отчетности подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

При таких обстоятельствах, Управление правомерно привлекло ИП к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Статьей 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 в связи с принятием Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В данном случае при наличии факта нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, суд принимает во внимание неумышленный характер нарушения, незначительную продолжительность допущенной просрочки.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что примененные к заявителю санкции являются чрезмерными и несоразмерными нарушению, в связи с чем, считает возможным уменьшить размер штрафа до 1 500 руб. (с учетом общего количества лиц, в отношении которых сведения представлены с пропуском установленного срока), и в части, превышающей указанную сумму, спорное Решение следует признать недействительным. В остальной части в удовлетворении первоначального заявления следует отказать.

При таких обстоятельствах встречное заявление подлежит удовлетворению также на сумму 1 500 руб., в удовлетворении встречных требований в остальной части следует отказать ввиду недоказанности их обоснованности по праву и размеру.

Судебные расходы по уплате госпошлины по первоначальному и встречному заявлению распределены по ст.110 АПК РФ с учетом ст.333.21, 333.22, 333.37, 333.40 НК РФ (с учетом допущенной переплаты).

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. решение от 21.02.2019 № 257S 1919000 2422 о привлечении страхователя к ответственности - признать недействительными в части размера санкций, превышающего 1 500 руб.

2. в удовлетворении первоначального заявления в остальной части – отказать.

3. по представлении подлинного платежного поручения от 09.04.2019 № 78881 выдать ЛОГБУ "ВЫБОРГСКИЙ КЦСОН" справку на возврат из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче первоначального заявления.

4. взыскать УПФР В ВЫБОРГСКОМ РАЙОНЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ЛОГБУ "ВЫБОРГСКИЙ КЦСОН" 3 000 руб. государственной пошлины

5. взыскать с ЛОГБУ "ВЫБОРГСКИЙ КЦСОН" в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 1 500 руб. санкций.

6. в удовлетворении встречного заявления в остальной части – отказать

7. взыскать с ЛОГБУ "ВЫБОРГСКИЙ КЦСОН" в доход федерального бюджета 60 руб. государственной пошлины

8. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.