Решение от 3 ноября 2023 г. по делу № А40-20806/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-20806/23-1-131
г. Москва
03 ноября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023года

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Коноваловой Е.В.

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 1) ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ (125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>); 2) ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>) к ответчику АО "МОСДАЧТРЕСТ" (123103, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: <***>) о признании сооружения площадью 17 кв.м с кадастровым номером: 77:08:0013013:2071, расположенное по адресу: <...> самовольной постройкой, о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика в отношении сооружения площадью 17 кв.м с кадастровым номером: 77:08:0013013:2071, расположенного по адресу: <...> о признании права собственности г. Москвы на сооружение площадью 17 кв.м с кадастровым номером: 77:08:0013013:1007, расположенное по адресу: <...>

третье лица: 1) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ; 2) КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ; 3) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ <...>) ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРИРОДООХРАННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ" 5) АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОСГАЗ"

при участии представителей: от истцов – ФИО2 по дов. от 25.11.2022, от 22.12.2022, от ответчика – ФИО3 по дов. от 11.11.2022,

от третьего лица ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРИРОДООХРАННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ" –ФИО4 по дов. от 28.12.2022

УСТАНОВИЛ:

Иск, с учетом принятого судом уточнения, заявлен о:

- признании сооружения площадью 17 кв.м с кадастровым номером: 77:08:0013013:2071, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Таманская, самовольной постройкой;

- о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика в отношении сооружения площадью 17 кв.м с кадастровым номером: 77:08:0013013:2071;

- о признании права собственности г. Москвы на сооружение площадью 17 кв.м с кадастровым номером: 77:08:0013013:1007, расположенное по адресу: <...>.

Требования заявлены со ссылками на ст.ст. ст. 11, 12, 130, 222, 263, 264, 272, 304 ГК РФ, ст. 49, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 3,25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской федерации» и основаны на следующих обстоятельствах.

Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в ходе проведения обследования земельного участка с кадастровым номером: 77:08:0013013:1007 площадью 2627 кв.м, расположенного по адресу: г. Москва, СЗАО, особо охраняемая природная территория "Памятник природы "Серебряный Бор" (набережная канала Хорошевское спрямление)", выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации. Вышеуказанный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГПБУ "МОСПРИРОДА" (запись ЕГРН от 08.08.2014 № 77-77-12/044/2014-542). Актом Госинспекции по недвижимости от 24.10.2022 № 9086355 установлено, что на территории данного земельного участка расположено сооружение площадью 17 кв.м 2012 года постройки с кадастровым номером 77:08:0013013:2071 и адресным ориентиром: <...>.

Указанное сооружение оформлено в собственность АО "МОСДАЧТРЕСТ" (запись ЕГРН от 18.08.2017 № 77:08:0013013:2071-77/022/2017-1).

Сооружение возведено на земельном участке, не предоставленном под цели строительства/реконструкции. Разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не оформлены.

Учитывая изложенное, истец указывает, что сооружение с кадастровым номером: 77:08:0013013:2071, расположенное по адресу: <...> обладает признаками незаконно размещенного объекта.

В судебном заседании истец требования поддержал, пояснив, что требования заявлены на основании ст. 222 ГК РФ.

Ответчик против требований возражал по изложенным в отзыве мотивам, заявил об исковой давности, а также указав на то, что объект принят в эксплуатацию в составе газопровода, представляет собой ГРПБ, его возведение не требовало разрешения на строительство.

Оценив представленные письменные доказательства в полном объеме по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав объяснения представителей, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения требований.

Выпиской из ЕГРН подтверждается. что ответчик является собственником сооружения площадью 17 кв.м с кадастровым номером: 77:08:0013013:2071. Согласно выписке. Данный объект является сооружением газохимического комплекса и представляет собой ГРПБ.

АО «Мосгаз» представило письменные объяснения, в которых указало на следующее. Строительство газорегуляторного пункта блочного типа (далее - ГРПБ) было осуществлено на основании заключенного договора от 04.40.2011 № МГ-ДДПР- 0710. Вместе со строительством ГРПБ по указанному договору был построен газораспределительный газопровод. С учетом продления срока выполнения строительно-монтажных работ строительство газораспределительного газопровода и

ГРПБ было завершено в конце 2012 года. Результат выполненных работ был передан АО «МОСДАЧТРЕСТ». Права на газораспределительный газопровод и ГРПБ были зарегистрированы за АО «МОСДАЧТРЕСТ», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (кадастровые номера: 77:08:0013013:2072, 77:08:0013013:2071, 77:08:0000000:3424. В рамках Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 (в настоящее время документ утратил силу) между АО «МОСДАЧТРЕСТ» и АО «МОСГАЗ» заключались договоры на осуществление технического обслуживания и текущего ремонта газового оборудования ГРПБ. Последнее техническое обслуживание ГРПБ проводилось АО «МОСГАЗ» до 30.07.2018 на основании заключенного договора от 25.12.2014 № 225, так как 30.07.2018 подземный газопровод, проложенный до ГРПБ, и надземный газопровод, проложенный от ГРПБ, на основании проекта № МГ-ДДПР-1021-ГСН были обрезаны, что подтверждается актом на обрезку газопровода от 31.07.2018 № 11/92 Н.

Довод истцов об отсутствии оформления земельно-правовых отношений для строительства и эксплуатации объекта отклоняется судом, как не подтверждающий, что объект является самовольной постройкой.

Примечанием к п.4.8.3 Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 N 857-ПП, было предусмотрено, что на городских территориях работы по прокладке и реконструкции сооружений метрополитена, прокладке инженерных сетей, реконструкции и ремонту инженерных сооружений и коммуникаций выполняются по утвержденной проектной документации без заключения договора на землепользование.

Пунктом 3 ст. 39.36 ЗК РФ предусмотрено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300, к таким объектам отнесены подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство. Пунктом 1.4. Постановления Правительства Москвы от 27.08.2012 N 432-ПП "О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется" установлено, что разрешение на строительство не требуется для строительства и реконструкция сетей газопотребления и газораспределения в случаях, когда каждая из этих сетей предназначена для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 МПа включительно. При этом, согласно п.13 Приложения 1 к указанному постановлению, разрешение на строительство не требуется для строительства распределительные пункты, трансформаторные подстанции (для электро-, газовых, кабельных, телефонных сетей) модульного типа общей площадью до 25 кв. м с организацией оснований (в том числе каменных или бетонных) с заглублением до 0,4 м - без устройства фундаментов.

В обоснование правомерности возведения объекта ответчиком представлено распоряжение Правительства Москвы от 22.08.2005 № 1611-РП, Акты приемки

законченного строительства объекта газопровода по адресу: Газоснабжение территории «Серебряный бор» ул. Таманская (от пересечения 1-й линией до пересечения с 3-ей линией) и по 4-й линии от 17.10.2012, Акт приемки законченного строительства газопровода: Привязка наружных газопроводов ГРПБ по адресу Москва, Таманская ул. д.5, территория «Серебряный бор» на право присоединения его к действующей газовой сети от 01.01.2012, Акт приемки законченного строительства газопровода по адресу: Газоснабжение территории «Серебряный бор» на право присоединения его к действующей сети от 17.12.2009. В составе комиссий, подписавших акты, присутствовал представитель ГУП «МОСГАЗ».

Доводы истцов о том, что требования заявлены в отношении некапитального объекта (сооружения (контейнера), закрывающего газопровод), отклоняются судом.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 предусмотрено, что "сеть газопотребления" – это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием».

Пунктом 6.1 СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы" (приняты и введены в действие Постановлением Госстроя РФ от 23.12.2002 N 163) предусмотрено, что для снижения и регулирования давления газа в газораспределительной сети предусматривают газорегуляторные пункты (ГРП) и установки (ГРУ). Могут применяться блочные газорегуляторные пункты заводского изготовления в зданиях контейнерного типа (ГРПБ) и шкафные (ШРП).

Статьей 133.1 ГК РФ предусмотрено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Поскольку зафиксированный на фотодокументах к Акту Госинспекции от 24.10.2022 № 9086355 огороженный дополнительно забором контейнер является неотъемлемой частью газопровода (ГРПБ), он не может рассматриваться как самостоятельный некапитальный объект, в связи с чем отсутствуют основания признания отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика.

Доводы отзыва и представленные ответчиком документы участвующими в деле лицами не опровергнуты. В связи с чем отсутствуют основания признания за городом Москвой права собственности на ГРПБ как на объект самовольного строительства.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия в порядке, установленном ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья: Е.В. Коновалова