Решение от 3 февраля 2021 г. по делу № А33-26708/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

03 февраля 2021 года

Дело № А33-26708/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 января 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 03 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Данекиной Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Акком Проект» (ИНН 2464150271, ОГРН 1192468032382, дата регистрации - 23.09.2019, адрес: 660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Дубровинского, д. 112, оф. 3-18)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 21 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 05.01.1998, адрес: 660018, <...>)

о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, директора, действующего на основании выписки из ЕГРЮЛ; ФИО2, действующей на основании доверенности от 02.09.2020, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3 и помощником судьи Гореловой Е.С.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Акком проект" (далее – истец, общество «Акком Проект», подрядчик) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 21 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей" (далее – ответчик, учреждение, заказчик) о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № 25 от 19.06.2020 на оказание услуг по инженерно-геологическим изысканиям, по детальному (инструментальному) обследованию строительных конструкций и систем инженерного обеспечения здания и разработке проектной и рабочей документации на «Устранение аварийной ситуации здания МБДОУ №21, расположенного по адресу: <...>», разработке проектной и рабочей документации на «Капитальный ремонт ограждения с благоустройством территории здания МБДОУ №21, расположенного по адресу: <...>» в рамках капитального ремонта (ИКЗ 203246004428024600100100170017112000).

Заявление принято к производству суда. Определением от 09.09.2020 возбуждено производство по делу.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя для участия в судебном заседании не обеспечил. Сведения о дате и месте судебного заседания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца представил суду письменные возражения на отзыв ответчика. В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные письменные возражения на отзыв ответчика приобщены к материалам дела.

Представители истца исковые требования поддержали в полном объеме и дали пояснения по фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании объявлен перерыв до 15 час 00 мин. 27 января 2021 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем вынесено протокольное определение. Лицам, участвующим в деле, сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 437 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено 27 января 2021 года при участии тех же представителей истца.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя для участия в судебном заседании не обеспечил. Сведения о дате и месте судебного заседания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца представил суду письменные дополнительные пояснения. В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные письменные дополнительные пояснения приобщены к материалам дела.

Представители истца исковые требования поддержали в полном объеме и дали пояснения по фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между учреждением и обществом «Акком Проект» заключен контракт на оказание услуг по инженерно-геологическим изысканиям по детальному (инструментальному) обследованию строительных конструкций и систем инженерного обеспечения здания и разработке проектной и рабочей документации на «Устранение аварийной ситуации здания МБДОУ № 21, расположенного по адресу: <...>», разработке проектной и рабочей документации на «Капитальный ремонт ограждения с благоустройством территории здания МБДОУ № 21, расположенного по адресу: <...>» в рамках капитального ремонта ИКЗ – 203246004428024600100100170017112000 от 19.06.2020 № 25 (далее контракт). Согласно пункту 1.1 контракта предметом является оказание услуг по инженерно-геологическим изысканиям по детальному (инструментальному) обследованию строительных конструкций и систем инженерного обеспечения здания и разработке проектной и рабочей документации на «Устранение аварийной ситуации здания МБДОУ № 21, расположенного по адресу: <...>», разработке проектной и рабочей документации на «Капитальный ремонт ограждения с благоустройством территории здания МБДОУ № 21, расположенного по адресу: <...>» в рамках капитального ремонта.

В пункте 1.2 контракта указано, что наименование объекта закупки: оказание услуг по инженерно-геологическим изысканиям по детальному (инструментальному) обследованию строительных конструкций и систем инженерного обеспечения здания и разработке проектной и рабочей документации на «Устранение аварийной ситуации здания МБДОУ № 21, расположенного по адресу: <...>», разработке проектной и рабочей документации на «Капитальный ремонт ограждения с благоустройством территории здания МБДОУ № 21, расположенного по адресу: <...>» в рамках капитального ремонта.

Согласно пункту 2.1 контракта цена его установлена на основании расчета стоимости (приложение № 2 контракту), который является неотъемлемой частью контракта, с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта к цене контракта, предложенной исполнителем, и составляет 1 749 000 рублей, НДС не облагается.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта срок начала выполнения и завершения оказания услуг – с момента заключения контракта в течение 70 календарных дней.

В пункте 4.1 контракта указаны обязанности заказчика, а в пункте 4.3 указаны обязанности исполнителя.

Пунктом 9.2.2 контракта предусмотрено, что расторжение контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ. Настоящий контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке по следующим основаниям: при задержке исполнителем срока оказания услуг более чем на 3 (три) рабочих дня (пункт 9.2.2.1 контракта). Заказчик вправе провести экспертизу оказанных услуг с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. При этом выбор экспертов, экспертных организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ (пункт 9.2.2.2 контракта). Если заказчиком проведена экспертиза оказанных услуг с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы оказанных услуг в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (пункт 9.2.2.3 контракта). Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения направляется исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу исполнителя, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении исполнителю. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении исполнителю указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии исполнителя по его адресу, указанному в контракте (пункт 9.2.2.4 контракта). Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 9.2.2.5 контракта). Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления исполнителя о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствующем законом порядке. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения исполнителем условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (пункт 9.2.2.6 контракта). Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что исполнитель не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии указанным требованиям, что позволило ему стать победителем определения исполнителя (пункт 9.2.2.7 контракта).

В соответствии с пунктом 10.1 контракта он вступает в силу с момента его заключения и действует до 31.12.2020, а в части оплаты, до полного исполнения сторонами своих обязательств.

В приложении № 1 к контракту сторонами согласовано:

- техническое задание № 1 на инженерно-геологические изыскания по детальному (инструментальному) обследованию строительных конструкций и систем инженерного обеспечения здания и разработке проектной и рабочей документации на «Устранение аварийной ситуации здания МБДОУ № 21, расположенного по адресу: <...>»,

- техническое задание № 2 на разработку проектной и рабочей документации на «Капитальный ремонт ограждения с благоустройством территории здания МБДОУ № 21, расположенного по адресу: <...>».

В приложении № 2 к контракту сторонами согласован расчет стоимости на оказание услуг по инженерно-геологическим изысканиям по детальному (инструментальному) обследованию строительных конструкций и систем инженерного обеспечения здания и разработке проектной и рабочей документации на «Устранение аварийной ситуации здания МБДОУ № 21, расположенного по адресу: <...>», разработке проектной и рабочей документации на «Капитальный ремонт ограждения с благоустройством территории здания МБДОУ № 21, расположенного по адресу: <...>» в рамках капитального ремонта.

Из искового заявления следует, что с 19.06.2020 исполнителем были выполнены обмерные работы и составлен «Технический отчет по результатам обмерных работ» шифр 08.20.000-ТО по объекту: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 21 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей». Данный отчет был направлен заказчику. Также исполнитель приступил к выполнению работ по обследованию объекта, а именно отобраны образцы и проведены лабораторные испытания кирпича и раствора. Дальнейшее выполнение работ по контракту не представлялось возможным в связи с отсутствием исходных данных.

Во исполнение контракта подрядчиком разработана дорожная карта на оказание услуг по инженерно-геологическим изысканиям по детальному (инструментальному) обследованию строительных конструкций и систем инженерного обеспечения здания и разработке проектной и рабочей документации на «Устранение аварийной ситуации здания МБДОУ № 21, расположенного по адресу: <...>» по Контракту в соответствии с объемом работ и сроком выполнения работ (до 27.08.2020г.) - (далее по тексту - дорожная карта).

В соответствии с дорожной картой общество «Акком Проект» приступило к выполнению работ по контракту.

Все работы по контракту делятся на следующие этапы:

- передача исходных данных;

- предпроектные работы;

- разработка проектной документации.

Первый этап - передача исходных данных от заказчика к исполнителю (6 дней с подписания договора).

В связи с чем, заказчику 22.06.2020 было направлено письмо - запрос о предоставлении необходимых исходных данных.

В письме подрядчик просит предоставить заказчика на основании пункта 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, исходные данные:

1) градостроительный план земельного участка;

2) правоустанавливающие документы на земельный участок, здание;

3) имеющиеся технические условия;

4) акт осмотра, содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов (пункт 164 постановления №145);

5) дефектную ведомость на демонтажные работы (пункт 164 постановления №145);

6) технический паспорт на здание, кадастровый паспорт;

7) действующие договора на подключение к сетям РСО.

26.06.2020 № 117 подрядчик в адрес заказчика направил уведомление о том, что по состоянию на 26.06.2020 запрашиваемая исходно-разрешительная документация не предоставлена, что препятствует дальнейшему выполнению работ в рамках заключенного контракта. В связи с чем и руководствуясь пунктом 1 статьи 716, пунктом 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщает о приостановке выполнения по контракту до момента предоставления запрашиваемых исходных данных.

14.08.2020 заказчиком в адрес подрядчика направлено претензионное письмо, согласно которому заказчик требует в срок до 20.08.2020 в полном объеме выполнить все невыполненные обязательства. В случае не исполнения требований заказчик будет вынужден расторгнуть контракт от 02.06.2020 № 25 в одностороннем порядке и подать в УФАС сведения о включении в реестр ВРНП. Кроме того, в связи, с нарушениями принятых на себя обязательств на подрядчика будут возложены штрафные санкции, установленные контрактом.

Письмом от 18.08.2020 № 174 подрядчик в адрес заказчика направил ответ, согласно которому в отсутствие запрашиваемых исходных данных выполнение работ по контракту не представляется возможным. Для возобновления работ по контракту просит предоставить запрашиваемые исходные данные.

21.08.2020 заказчиком в адрес подрядчика направлено служебное письмо, согласно которому заказчик указывает, что в соответствии с техническими заданиями в установленные контрактом от 19.06.2020 №25 сроки необходимо предоставить:

- заключение по детальному (инструментальному) обследованию строительных конструкций и систем инженерного обеспечения здания МБДОУ№21 (пункт 2.2 технического задания 1);

- отчет о выполнении работ по инженерно-геологическим изысканиям по объекту МБДОУ№21 (пункт 2.1 технического задания 1);

- проектную и рабочую документацию на «Устранение аварийной ситуации здания МБДОУ №21, расположенного по адресу: <...> (пункты 3.3, 3.4 технического задания 1);

- проектную и рабочую документацию «Капитальный ремонт ограждения с благоустройством территории здания МБДОУ №21, расположенного по адресу: <...>» (пункт 3.3, 3.4 технического задания 2).

Подрядчик 25.08.2020 № 182 в адрес заказчика направил запрос, в котором указывает, что письмами от 22.06.2020 № 105, от 26.06.2020 № 117, 18.08.2020 № 174 у заказчика запрошены исходные данные для проектирования. По состоянию на 25.08.2020 заказчиком не были предоставлены необходимые исходные данные, в отсутствие запрашиваемых исходных данных выполнение работ по контракту не представляется возможным. Для возобновления работ по контракту исполнитель просит предоставить запрашиваемые исходные данные.

26.08.2020 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 19.06.2020 № 25.

Подрядчиком 27.08.2020 № 186 в адрес заказчика направлен ответ на решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 19.06.2020 № 25, из которого следует, что он не согласен с принятым решением, поскольку запрашиваемы у заказчика исходные данные, необходимые для проектирования, последним не представлены подрядчику. Согласно письму от 26.06.2020 № 117 работы по контракту приостановлены в соответствии с пунктом 1 статьи 716, пунктом 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации до момента предоставления запрашиваемых исходных данных.

Из пояснений истца следует, что все письма, направленные в адрес заказчика были оставлены без ответа. Таким образом, действия заказчика являются недобросовестными, что является недопустимым в силу части 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, истец считает решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (от 26.08.2020 № 29) незаконным и подлежащим отмене.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что на момент истечения срока контракта, а именно на 12.08.2020, от общесобществом «Акком Проект» не представлено:

- результатов обследования;

- проектной сметной документации по инженерно- геологическим изысканиям;

- по детальному (инструментальному) обследованию строительных конструкций и систем инженерного обеспечения здания на устранение «Аварийной ситуации МБДОУ № 21, расположенного по адресу: <...>.»;

- проектной сметной документации на «Капитальный ремонт ограждения, с благоустройством территории здания МБДОУ № 21, расположенного по адресу: <...>».

Учитывая отсутствие работ по контракту, подрядчику отправлено претензионное письмо от 14.08. 2020 №25, из которого следовало, что на 26.08.2020 объем выполненных работ составил 20 %. Запрашиваемые обществом «Акком Проект» исходные данные в период с 22.06.2020, в адрес заказчика по электронной почте не поступали. Другими способами оповещения о необходимости предоставления документации поставщик не воспользовался. Учреждение не уведомлено соответствующим образом о том, что у поставщика общества «Акком Проект» произошла смена руководства, что нарушает законодательство о контрактной службе. Перечисленные обстоятельства явились основанием для принятия решения об отказе в одностороннем порядке от исполнения контракта со стороны учреждения. Кроме того, 26.09.2020 истек 30-тый день уведомления о расторжении контракта в одностороннем порядке, так как подрядчик не забрал заказное письмо и оно вернулось обратно, расторжение контракта произошло через 30 календарных дней. Контракт считается расторгнутым 07.10.2020. Уведомление было выставлено в ЕИС и поданы в УФАС сведения о включении поставщика (подрядчика) в реестр ВРНП, как требует законодательство.

14.08.2020 в адрес общества «Акком Проект» поступило претензионное письмо, в котором указано, что на момент истечения срока контракта, а именно 12.08.2020: нет результатов обследования, нет проектной сметной документации по инженерно-геологическим изысканиям, по детальному (инструментальному) обследованию строительных конструкций и систем инженерного обеспечения здания на устранение «Аварийной ситуации МБДОУ №21, расположенного по адресу: <...>»; нет результатов обследования, нет проектной сметной документации на «Капитальный ремонт ограждения, с благоустройством территории здания МБДОУ № 21, расположенного по адресу: <...>». В ответ на вышеуказанное претензионное письмо общество «Акком Проект» указало, что на основании письма от 26.06.2020 № 117 выполнение работ по контракту было приостановлено до момента предоставления запрашиваемых исходных данных. Для возобновления работ по контракту необходимо, чтобы заказчик предоставил запрошенные исходные данные.

21.08.2020 в адрес общества «Акком Проект» поступило служебное письмо, в котором заказчик вновь указал на отсутствие со стороны подрядчика проектно-сметной документации.

В исходящем письме от 25.08.2020 № 182 общество «Акком Проект» указало, что письмами от 22.06.2020 № 105, от 26.06.2020 № 117, а также от 18.08.2020 № 174 были запрошены исходные данные для проектирования. По состоянию на 25.08.2020 со стороны заказчика исходные данные так и не были предоставлены. Сообщено, что в отсутствие запрашиваемых исходных данных выполнение работ по контракту не представляется возможным. Выполнение работ по контракту приостановлено с 26.06.2020 в соответствии с пунктом 1 статьи 716, пунктом 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации. Для возобновления работ по контракту необходимо предоставить запрашиваемые исходные данные.

При таких обстоятельствах истец считает, что действия заказчика являются недобросовестными, а решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 26.08.2020 № 29, незаконным.

Истцом также в материалы дела представлен договор на оказание услуг строительной лабораторией от 13.08.2020 № 29-08/20, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Акком Проект» и обществом с ограниченной ответственностью «Региональный современный строительный контроль»; протокол испытаний керамического кирпича и растворов, отобранных из кладки от 16.10.2020 № 624.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Заключенный между сторонами контракт от 19.06.2020 № 25 по своей правовой природе является договором строительного подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. В силу пункта 2 указанной статьи по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно части 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В пункте 3.1 контракта установлен срок начала выполнения и завершения оказания услуг – с момента заключения контракта в течение 70 календарных дней.

В приложении № 1 к контракту сторонами согласовано техническое задание № 1 на инженерно-геологические изыскания по детальному (инструментальному) обследованию строительных конструкций и систем инженерного обеспечения здания и разработке проектной и рабочей документации на «Устранение аварийной ситуации здания МБДОУ № 21, расположенного по адресу: <...>», а также техническое задание № 2 на разработку проектной и рабочей документации на «Капитальный ремонт ограждения с благоустройством территории здания МБДОУ № 21, расположенного по адресу: <...>».

В приложении № 2 к контракту сторонами согласован расчет стоимости на оказание услуг по инженерно-геологическим изысканиям по детальному (инструментальному) обследованию строительных конструкций и систем инженерного обеспечения здания и разработке проектной и рабочей документации на «Устранение аварийной ситуации здания МБДОУ № 21, расположенного по адресу: <...>», разработке проектной и рабочей документации на «Капитальный ремонт ограждения с благоустройством территории здания МБДОУ № 21, расположенного по адресу: <...>» в рамках капитального ремонта.

Как следует из представленных в материалы дела документов, основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением послужил односторонний отказ заказчика от исполнения контракта решением от 26.08.2020, которое истец просил признать незаконным,

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Статьями 715 и 717 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право заказчика отказаться от исполнения договора в случае нарушения срока выполнения работ, а также в любое время до сдачи ему результата работ.

В силу пункта 9.2.2 контракта предусмотрено, что расторжение контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ. Настоящий контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке по следующим основаниям: при задержке исполнителем срока оказания услуг более чем на 3 (три) рабочих дня.

Из содержания оспариваемого решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 19.06.2020 № 25 следует, что основанием для расторжения контракта послужило, что на 26.08.2020 объем выполненных работ подрядчиком составляет менее 20 % от предусмотренных контрактом. На текущую дату пошел 69 календарный день от регламентированных контрактом условий (70 календарных дней согласно пункту 3.1 контракта).

Как следует из представленных в материалы дела документов и пояснений сторон, подрядчиком во исполнении условий контракта письмами от 22.06.2020 № 105, от 26.06.2020 № 117, 18.08.2020 № 174 были запрошены исходные данные для проектирования, выполнение работ по контракту приостановлено с 26.06.2020 в соответствии с пунктом 1 статьи 716, пунктом 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации. Из переписки сторон следует, что истец сообщил заказчику о том, что для возобновления работ по контракту необходимо предоставить запрашиваемые исходные данные.

В доказательство направления писем от 22.06.2020 № 105, от 26.06.2020 № 117, от 18.08.2020 № 174 в материалы дела представлены выписки с электронной почты (данные электронные почты согласованы сторонами в контракте). Пунктом 13.4. контракта согласовано сторонами по контракту условие о том, что деловая корреспонденция, отправленная с адресов электронной почты, указанных в настоящем муниципальном контракте, является исходящей от уполномоченных представителей сторон и имеет обязательную для обеих сторон силу.

Исследовав переписку истца и ответчика, суд признает, что корреспонденция адресованная истцом ответчику была направлена с электронного адреса истца на электронный адрес ответчика (электронные адреса указаны контракте).

В соответствии с частью 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Частью 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что в случае, если подготовка проектной документации осуществляется индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, заключенного с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, региональный оператор обязаны предоставить таким индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу:

- градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;;

- результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором подряда на подготовку проектной документации должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);

- технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Таким образом, обязанность заказчика передать подрядчику исходную документацию установлена законом.

Как указывалось выше из письма от 22.06.2020, направленного в адрес заказчика, следует, что подрядчик запрашивал у заказчика исходные данные. При этом истец ссылался на постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» была запрошена информация, предусматривающая максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения), акты разграничения балансовой принадлежности при условии отсутствия действующих договоров на подключение к РСО. Указанным письмом подрядчик сообщил список лиц, уполномоченных представлять интересы общества «Акком Проект» при взаимодействии с заказчиком по контракту. Запросил решение о финансировании строительства объекта или письмо руководителя главного распорядителя средств соответствующего бюджета с указанием предельной стоимости строительства. Скриншот о направлении вышеуказанного письма ответчику приложен к материалам дела. Письмо от 22.06.2020 было направлено с адреса электронной почты, указанного в контракте на адрес электронной почты, указанный в контракте. Вместе с тем, в адрес общества «Акком Проект» запрошенные исходные данные не были направлены.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что с 19.06.2020 обществом «Акком Проект» были выполнены обмерные работы и составлен «Технический отчет по результатам обмерных работ» шифр 08.20.000-ТО по объекту: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 21 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей». Отчет был направлен заказчику.

Из пояснений истца, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что общество «Акком Проект» приступило к выполнению работ по обследованию объекта, а именно отобраны образцы и проведены лабораторные испытания кирпича и раствора. Дальнейшее выполнение работ по контракту не представлялось возможным в связи с отсутствием исходных данных. Задержка выдачи исходных данных заказчиком ставило под угрозу возможность выполнения работ по контракту в установленные сроки, учитывая достаточно сжатые сроки выполнения работ по контракту (70 дней). В связи с чем, в адрес заказчика (ответчика) 26.06.2020 направлено уведомление ( исх. № 117) о приостановке выполнения работ по контракту до предоставления исходных данных.

Ответчиком не представлены в материалы доказательства, подтверждающие факт передачи подрядчику исходной документации для исполнения работ по контракту. Суд соглашается с доводом истца об отсутствии у него возможности исполнить контракт.

Срок окончания работ по контракту 27.08.2020.

Согласно пункту 4.3.13 контракта исполнитель обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить оказание услуг при обнаружении неблагоприятных или иных, независящих от исполнителя обстоятельств, которые грозят качеству оказания услуг, либо создают невозможность их завершения в срок.

В части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" указано, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 9.2.2.1 контракта, настоящий контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке по следующим основаниям: при задержке исполнителем срока оказания услуг более чем на 3 (три) рабочих дня. Согласно пункту 3.1. контракта, срок выполнения работ до 27.08.2020. (включительно), промежуточных сроков выполнения работ не предусмотрено.

Вместе с тем, несмотря на то, что срок выполнения работ заканчивается 27.08.2020, заказчик 26.08.2020 принимает решение № 29 об одностороннем отказе от исполнения контракта, что противоречит условиям пункта 9.2.2.1 заключенного контракта. Кроме того, заказчик не учитывает и уведомление , направленного подрядчиком о приостановлении работ.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства передачи исходных данных заказчиком подрядчику – истцу по настоящему делу, основания для расторжения контракта; оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 25 от 19.06.2020 на оказание услуг по инженерно-геологическим изысканиям, по детальному (инструментальному) обследованию строительных конструкций и систем инженерного обеспечения здания и разработке проектной и рабочей документации на «Устранение аварийной ситуации здания МБДОУ №21, расположенного по адресу: <...>», разработке проектной и рабочей документации на «Капитальный ремонт ограждения с благоустройством территории здания МБДОУ №21, расположенного по адресу: <...>» в рамках капитального ремонта (ИКЗ 203246004428024600100100170017112000) является незаконным. Исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При обращении в суд с исковым заявлением истцом уплачена госпошлина в сумме 6 000 руб. платёжным поручением от 02.09.2020 № 327.

С учётом исковых требований за неимущественное требование об оспаривании решения заказчика размер госпошлины по настоящему иску составляет 6 000 руб.

Статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых требований.

Поскольку исковые требования являются обоснованными, расходы по уплате госпошлины в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 21 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 05.01.1998, адрес: 660018, <...>) об одностороннем отказе от исполнения контракта № 25 от 19.06.2020 на оказание услуг по инженерно-геологическим изысканиям, по детальному (инструментальному) обследованию строительных конструкций и систем инженерного обеспечения здания и разработке проектной и рабочей документации на «Устранение аварийной ситуации здания МБДОУ №21, расположенного по адресу: <...>», разработке проектной и рабочей документации на «Капитальный ремонт ограждения с благоустройством территории здания МБДОУ №21, расположенного по адресу: <...>» в рамках капитального ремонта (ИКЗ 203246004428024600100100170017112000).

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 21 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 05.01.1998, адрес: 660018, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Акком Проект» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 23.09.2019, адрес: 660021, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Л.А. Данекина