Решение от 7 июля 2022 г. по делу № А82-21340/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-21340/2021
г. Ярославль
07 июля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 08 июня 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Столеровой А.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление

Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>)к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)- о признании незаконным решения, выраженного в письме от 23.09.2021 № 08-04/7861 о непринятии пакета документов; - об обязании исчислять срок в один год, установленный ч.5 ст. 173 ЖК РФ вступления в силу решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, о прекращении формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете управляющей организации АО «Управдом Красноперекопского района», оформленного протоколом №1 от 11.05.2021, с даты направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, то есть с 12.07.2021 года

при участии

от заявителя – ФИО2, доверенность от 11.08.2020 г., диплом, после перерыва – ФИО3, представитель по доверенности от 03.06.2021, диплом,

от ответчика – ФИО4, доверенность от 16.09.2021 г., диплом,

установил:

Акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" оратилось в арбитражный суд с заявлением к Региональному фонду содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области о признании незаконным решения, выраженного в письме от 23.09.2021 № 08-04/7861 о непринятии пакета документов, об обязании исчислять срок в один год, установленный ч.5 ст. 173 ЖК РФ вступления в силу решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, о прекращении формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете управляющей организации АО «Управдом Красноперекопского района», оформленного протоколом №1 от 11.05.2021, с даты направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, то есть с 12.07.2021 года.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, письменно изложенным в материалах дела.


Рассмотрев материалы дела, доводы сторон, суд установил следующее.

Внеочередным собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 75 по ул. Б.Федоровская г. Ярославля 11.05.21 было принято решение о смене способа формирования фонда капитального ремонта дома с общего счета регионального оператора на специальный счет.

Решение оформлено Протоколом № 1 от 11.05.2021.

12.07.2021 истец, осуществляющий функции управляющей организации, обратился к ответчику с заявлением о переходе указанного МКД на специальный счет.

Письмом от 23.09.2021 № 08-04/7861 (получено Обществом 01.10.2021) ответчик сообщил истцу о непринятии документов в работу в связи с его несоответствием требованиям ст. 44.1, ст.45, 47, 173, 175, 177 Жилищного кодекса РФ, пунктов 4, 8, 9, 12, 13, 15, 20, 21 приказа Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр "Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор".

Заявитель, полагая, что представленный пакет документов соответствует требованиям действующего законодательства, решение собственников квартир в доме от 11.05.2021 в установленном законом порядке не оспорено, обратился в суд с рассматриваемым требованием.

Ответчик в письменном отзыве пояснил, что представленный 12.07.2021 собственниками помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <...> д.№ 75 протокол общего собрания № 1 от 11.05.2021 и приложенные к нему документы не соответствовал требованиям действующего законодательства (при этом нарушения изложены в форме перечисления соответствующих пунктов).

1. Представленная Обществом справка кредитной организации об открытии специального счета содержит следующую формулировку - «Обществу… открыт специальный банковский счет в целях формирования и использования фонда капитального ремонта», тогда как, согласно нормам ЖК РФ, использование средств фонда капитального ремонта возможно только при наличии соответствующего собрания решения собственников помещений МКД (ст. 175 , 177 ЖК РФ).

2. Во вводной части протокола общего собрания и в сообщении о проведении общего собрания указаны различные формулировки относительно обязательных сведений, а также использованы формулировки, не подлежащие применению.

Сообщение не содержит информацию о месте проведения очного обсуждения вопросов повестки дня («очной части очно-заочного голосования») и включает ненадлежащую формулировку….

3. В соответствии с п.4 Приказа, протокол общего собрания дожжен содержать информацию о месте (адресе) хранения протоколов общих собраний и решений собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование.

4.. В соответствии с п. 15 Приказа, в протоколе общего собрания указывается количество присутствующих и приглашенных лиц и делается отметка «мпсаисок прилагается».

Соответственно, должны иметься конкретные сведения и формулировки по указанному вопросу.

5. В списках присутствующих лиц должны быть подписи не только лиц, принявших участие в «очной части очно-заочного голосования», ном «заочной части очно-заочного голосования2 общего собрания собственников помещений МКД. В представленном пакете документов вводная часть содержательной части протокола и обязательное приложение содержат недостоверные (неполные) сведения о лицах принявших участив в общем собрании(присутствующих лицах).

6. Согласно с ч.5 ст.45 ЖК РФ, в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений МКД должны быть указаны порядок ознакомления м информацией и(или) иными материалами, которые будут представлены на данном собрании, место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

7. Акт о размещении сообщения о проведении общего собрания не содержал всей обязательной информации.

8. В представленном реестре собственником помещений в МКД:

- неверно указана форма собственности в отношении каждого из помещений МКД,

- неверное оформление юридических лиц.

9. При отсутствии приглашенных лиц, приложение, содержащее сведения о них, не требуется.

10. Допущены нарушения при оформлении списка присутствующих лиц: - в части подписей, формулировок.

11.Согласно п.21 Приказа, страницы протокола и общего собрания должны быть прошнурованы и пронумерованы.

Кроме того, допущены неточные формулировки относительно компетенции регионального оператора в сопроводительном письме.

Соответственно, оспариваемым письмом был сделан вывод о нарушениях Общества в оформлении пакета документов и непринятии его в работу.


Оценивая представленные в дело доказательства и доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 170 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 173 Кодекса).

В статье 167 Жилищного кодекса РФ указано, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми:

1) устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

2) устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов;

3) создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

Функциями регионального оператора, согласно статье 180 Кодекса, являются, среди прочего:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета.

Постановлением Правительства ЯО от 05.06.2013 N 629-п Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ответчик) наделен полномочиями регионального оператора.

На официальном интернет-сайте ответчика опубликован «Порядок проведения мероприятий по изменению способа фонда капитального ремонта, замене владельца специального счета многоквартирного дома».

Согласно пункту 3 Порядка с заявлением о смене способа формирования фонда капитального ремонта дома с общего счета регионального оператора на специальный счет предоставляется протокол Общего собрания собственников помещений в МКД.

Согласно пункту 9 Порядка Фонд проверяет достаточность представленных документов, а также правомочность Общего собрания собственников, наличие достаточности/недостаточности голосов.

По результатам проверки принимается решение о принятии документов в работу или об отказе в принятии документов (пункт 10 Порядка).

При этом в случае отказа в принятии документов в работу Фонд направляет заявителю мотивированный ответ (пункт 12 Порядка).

В рассматриваемом случае по результатам рассмотрения представленных заявителем документов ответчиком направлено письмо от 23.09.2021 № 08-04/7861, в котором по ряду пунктов отсутствует указание на конкретные нарушения, допущенные заявителем при оформлении документов (пп.. 3 – 6, 9 - 11), что, по мнению суда, нельзя считать мотивированным ответом, в связи с чем данное письмо суд считает не соответствующим требованиям пункта 12 Порядка, установленного ответчиком.

Кроме того, суд отмечает, что согласно положениям статьи 181.5. Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В остальных случаях, как указано в статье 181.3. Кодекса, решение собрания является оспоримым.

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества (пункты 3 и 5 статьи 181.4. Гражданского кодекса РФ).

В письме ответчика от 23.09.2021 № 08-04/7861 отсутствуют какие-либо указания обстоятельства, свидетельствующие о ничтожности принятого собственниками решения.

Сведения об оспаривании в судебном принятого собственниками решения, учитывая, что с момента принятия решения прошло более шести месяцев, суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд полагает, что решение ответчика, оформленное письмом от 23.09.2021 № 08-04/7861 не соответствует закону, создает препятствия заявителю в осуществлении функции управляющей организации.

При этом, руководствуясь статьей 174 АПК РФ. суд считает необходимым обязать ответчика в установленный законом срок повторно рассмотреть документы, представленные Обществом 12.07.21, и совершить предусмотренные законом действия с учетом выводов, содержащихся в данном решении.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выраженное в письме от 23.09.2021 № 08-04/7861 о непринятии документов, представленных заявителем - Акционерным обществом "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - в работу.

Обязать Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в установленный законом срок повторно рассмотреть документы, представленные Акционерным обществом "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (вх. № 01-04/5021 от 12.07.2021), и совершить предусмотренные законом действия, с учетом выводов, содержащихся в данном решении.

Взыскать с Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в польщу заявителя - Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - 3 000,00 рублей в возмещение расходов на оплату госпошлины. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

А.В. Глызина