Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А40-109834/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-109834/20-17-803
28 октября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе: в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПАО НКБ «РАДИОТЕХБАНК» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»

к Солнцевскому ОСП ГУФССП России по Москве, ГУФССП Ролссии по Москве, третье лицо (должник): ООО «Калибри»

о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности возбудить исполнительное производство, направить в адрес взыскателя ответ на заявление о ходе исполнительного производства, предоставить копии документов по исполнительному производству

при участии: от заявителя: ФИО2 доверенность от 04.02.2020г., диплом, от заинтересованных лиц: неявка, извещены, от третьего лица: неявка, извещено.

УСТАНОВИЛ:

ПАО НКБ «РАДИОТЕХБАНК» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд к Солнцевскому ОСП ГУФССП России по Москве, ГУФССП Ролссии по Москве с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Солнцевского ОСП ГУФССП России по г. Москве, выразившегося в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 032912825 от 01.11.2019 г., выданному Арбитражным судом Нижегородской области по делу № А43-25792/2019, о возложении обязанности направить в адрес взыскателя ответ на заявление о ходе исполнительного производства, предоставить копии документов по исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что оспариваемые действия не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы.

Заинтересованным лицом материалы исполнительного производства и письменный отзыв не представлены.

Заинтересованное лицо и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания надлежаще извещены. В порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.03.2019 по делу № А43-6209/2019 ПАО НКБ «Радиотехбанк» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Полномочия конкурсного управляющего в деле о банкротстве финансовой организации осуществляет государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (ИНН <***>, адрес: 109240, <...>).

10.12.2020 был получен исполнительный лист ФС №032912825 о взыскании с ООО «Калибри» 97 560 338,91 рублей.

16.12.2019 в адрес Солнцевского ОСП было направлено заявление о предъявлении исполнительного документа с приложенным оригинала исполнительного листа ФС №032912825 от 01.11.2019 заказным письмом с описью вложения.

Взыскателем не получено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Калибри» по исполнительному листу ФС №032912825 от 01.11.2019.

20.02.2020 направлено заказным письмом заявление о ходе исполнительного производства, представлении документов по исполнительному производству.

Взыскателем не получен ответ на заявление о ходе исполнительного производства, представлении документов по исполнительному производству.

10.04.2020 в адрес Солнцевского ОСП старшему судебному приставу была направлена жалоба на бездействие судебного пристава исполнителя о непредставлении ответа на заявление о ходе исполнительного производства, представлении документов по исполнительному производству.

Взыскателем не получен ответ по жалобе старшему судебному приставу Солнцевского ОСП.

Для защиты нарушенных прав заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие), права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенных норм, для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Под незаконным бездействием, подлежащим оспариванию в соответствии со ст. 198 АПК РФ в порядке, установленном главой 24 АПК РФ, следует понимать не совершение в установленные сроки государственным органом, должностным лицом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и части 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу акты арбитражных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 ст. 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм этого Закона и приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с ч.2 ст. 10 указанного Федерального закона старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель, а при невозможности исполнения им своих полномочий, старший судебный пристав в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа обязан возбудить исполнительное производства или отказать в его возбуждении при наличии соответствующих оснований.

Доказательств, возбуждения исполнительного производства или отказа в его возбуждении со стороны судебного пристава-исполнителя Солнцевского ОСП ГУФССП России по Москве не представлено.

Материалы исполнительного производства, затребованные определениями суда от 10.08.2020г., 14.09.2020г., 21.10.2020г. в суд не представлены.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Доводы заявителя не оспорены судебным приставом-исполнителем и документально не опровергнуты.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На момент вынесения судебного акта по настоящему делу, сведений об исполнении исполнительного документа должником, не имеется. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 68, 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что бездействие судебных приставов-исполнителей Солнцевского ОСП ГУФССП России по г. Москве, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 032912825 от 01.11.2019 г., выданному Арбитражным судом Нижегородской области по делу № А43-25792/2019, не соответствует положениям Закона об исполнительном производстве и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, заявление подлежит удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 167-170, 199-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Солнцевского ОСП ГУФССП России по г. Москве, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 032912825 от 01.11.2019 г., выданному Арбитражным судом Нижегородской области по делу № А43-25792/2019.

Обязать должностных лиц Солнцевского ОСП ГУФССП России по г. Москве вынести постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении на основании исполнительного листа серии ФС № 032912825 от 01.11.2019 г. и сообщить взыскателю о ходе исполнительного производства при его возбуждении.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова