Решение от 12 декабря 2017 г. по делу № А40-177949/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-177949/17-159-1584
12 декабря 2017г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2017г.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2017г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судья Константиновская Н.А., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО «КОМПЛЕКТПРОМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 27.11.2006г., адрес: 305000, <...>)

к СРО «Межрегиональное объединение строительных организаций «Ассоциация ОборонСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.10.2009г., адрес: 109428, <...> ДОМ. 6)

3-и лица: Ассоциация «Национальное объединение строителей», Ассоциация «Курская саморегулируемая организация строителей»

о признании незаконным решения, о признании незаконным бездействия, об обязании произвести действия,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2017г.

от ответчика: неявка

от третьего лица: неявка

У С Т А Н О В И Л:

ООО «КОМПЛЕКТПРОМ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением в котором просит: признать недействительным решение Правления СРО «Межрегиональное объединение строительных организаций «Ассоциация ОборонСтрой» от «01» июня 2017 г, оформленное протоколом № 48 от 01.06.2017 г. заседания Правления СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой» в части удовлетворения заявления ООО «КОМЦЛЕКТПРОМ» о добровольном выходе из состава членов; признать незаконным бездействие СРО ««Межрегиональное объединение строщедьных организаций «Ассоциация ОборонСтрой», выраженное в невыполнении обязанности по внесению в реестр сведений о прекращении членства ООО «КОМПЛЕКТПРОМ» с «01» июня 2017 г. на основании уведомления о прекращении членства в связи с переходом в другую СРО по месту регистрации на основании ч.б ст.3.3 ФЗ № 191-ФЗ от 29.12.2004 г. в ред. ФЗ от 29.07.2017 г. № 372-Ф3, невыполнении обязанности по уведомлению об этом Ассоциации «Национальное Объединение Саморегулируемых Организаций» и неперечислении взноса в компенсационный фонд в сумме 2000 000, руб. на счет Ассоциации «КСОС»; обязать СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой» исключить ООО «КОМПЛЕКТПРОМ» из реестра членов СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой» с «01» июня 2017 г. на основании ч.13 ст. 3.3.ФЗ № 191-ФЗ от 29.12.2004 г. в ред. ФЗ от 29.07.2017 г.№ 372-Ф3 в связи с добровольным прекращением членства в СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой» в целях перехода в другую СРО по месту регистрации; уведомить Ассоциацию «Национальное Объединение Саморегулируемых Организаций» о прекращении членства ООО «КОМПЛЕКТПРОМ» в СРО «Межрегиональное объединение строительных организаций «Ассоциация ОборонСтрой» с «01» июня 2017 г. в связи с добровольным прекращением членства в СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой» в целях перехода в другую СРО по месту регистрации; перечислить внесенный ООО «КОМПЛЕКТПРОМ» взнос в компенсационный фонд в размере 2000 000,00 руб. на счет Ассоциации «Курская саморегулируемая организация строителей».

Ответчик, Третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, ответчик отзыва на иск не представил. Суд рассматривает дело в соответствии со ст. 123,156 АПК РФ.

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя истца, арбитражный суд пришел к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ООО «КОМПЛЕКТПРОМ» (истец) являлось членом СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой» (ответчик) с «01» августа 2011 года по «01» июня 2017 г., что подтверждается Свидетельством о допуске к работам № С-01-1056- <***>-2011 от «01» августа 2011 г. В течение этого времени, при вступлении в члены СРО был оплачен взнос в компенсационный фонд в размере 300 000, руб. и в 2015 г. была следующая оплата в сумме 1 700 000,00 рублей, что подтверждается данными, размещенными на официальном сайте ответчика. Таким образом, общая сумма взносов в компенсационный фонд на момент составления Протокола № 48 от 01.06.2017 г. составляла 2000 000,00 рублей.

«03» октября 2016 г. ООО «КОМПЛЕКТПРОМ» в СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой» было подано уведомление о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую СРО посредством электронной почты. В уведомлении о переходе была указана дата прекращения членства в СРО с «01» июня 2017 г.

С «22» июня 2017 г. ООО «КОМПЛЕКТПРОМ» было принято в члены новой региональной саморегулируемой организации - Ассоциации «Курская саморегулируемая организация строителей» (Ассоциация «КСОС»), Документом, подтверждающим членство, служит Выписка из Протокола №13 от 22.06.2017 г.

Затем «03» июля 2017 г. было подано заявление о перечислении уплаченных в компенсационный фонд СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой» денежных средств в размере 2000 000,00 руб. в Ассоциацию «Курская Саморегулируемая Организация Строителей» с приложением выписки о принятии в ее члены ООО «КОМПЛЕКТПРОМ». Указанное заявление было получено ответчиком на руки, что подтверждается отметкой о принятии.

Несмотря на Уведомление о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую СРО, «01» июня 2017 г. на заседании Правления СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой» было принято решение, оформленное протоколом № 48, которым ООО «КОМПЛЕКТПРОМ» исключено из членов саморегулируемой организации по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.55.7 Градостроительного Кодекса РФ, без указания на переход в другую СРО.

Данные факты послужили основанием для обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Таким образом, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии со ст. 11 Закона о саморегулируемых организациях любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, ее работников и (или) решениями ее органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причиненного ему вреда.

На основании вышеприведенных норм, право обжалования в суде решения высшего органа управления некоммерческого партнерства имеет член такого некоммерческого партнерства.

В соответствии с п. 4 статьи 29 Закона от 12.01.1996 № 7 - ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 1 статьи 181.2 ГК РФ, общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов. Решение указанного общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с Законом, иными федеральными законами и учредительными документами.

В соответствии со статьей 181.3. ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В соответствии со ст. 181.4. ГК РФ Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

Суд считает решение Правления СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой», оформленное протоколом № 48 от 01.06.2017г. в части удовлетворения заявления ООО «Комплектпром» о добровольном выходе из состава членов, без указания на переход в другое СРО, недействительным, поскольку, данное решение нарушает права Истца, в связи с тем, что при добровольном прекращении членства в СРО компенсационный взнос, в соответствии с действующем законодательством, возврату не подлежит, тогда как при переходе в СРО по месту регистрации, СРО обязано перевести средства компенсационного фонда в СРО, в которую переходит юридическое лицо.

Удовлетворяя требования об обязании исключить ООО «Комплектпром» из реестра членов СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой» в связи с добровольным прекращением членства в целях перехода в другую СРО по месту регистрации и о перечислении средств компенсационного фонда суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 52 и частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства вправе выполнять индивидуальные предприниматели или юридические лица, имеющие свидетельство о допуске к таким работам, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее - Некоммерческая организация), в порядке, установленном статьей 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом согласно положениям части 6 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации в качестве одного из условий получения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимся членом Некоммерческой организации, свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее - Свидетельство о допуске), является уплата индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом взноса в компенсационный фонд в размере, установленным общим собранием членов Некоммерческой организации на основании положений пункта 5 статьи 55.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Положениями пункта 18 статьи 1 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЭ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вносятся изменения в статью 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающие в том числе, что с «01» июля 2017 года членами саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация (далее Региональная саморегулируемая организация). Т.е. законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности вводится принцип членства индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в Региональных саморегулируемых организациях.

В целях обеспечения перехода индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами Некоммерческих организаций, в Региональные саморегулируемые организации статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон № 191-ФЗ, устанавливающие некоторые особенности регулирования правового положения индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами Некоммерческих организаций, Некоммерческих организаций и Региональных саморегулируемых организаций, в том числе в части оснований и порядка прекращения членства индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в Некоммерческой организации и исполнения обязанности по уплате взноса в компенсационный фонд Региональной саморегулируемой организации, установленной Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Положениями пункта 1 части 5 статьи 3 Федерального закона№ 191- ФЗ в качестве условий перехода в Региональную саморегулируемую организацию установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами Некоммерческой организации, в срок не позднее 01 декабря 2016 года письменно уведомить такую Некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в Некоммерческой организации с последующим переходом в Региональную саморегулируемую организацию. При этом согласно положениям части 6 статьи 3 Федерального закона № 191-ФЗ членство индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся членами Некоммерческой организации, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 01 июля 2017 года.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 123.11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено право члена ассоциации (союза) выйти из нее по своему усмотрению в любое время. При этом законодательство Российской Федерации о градостроительной деятельности не содержит норм, устанавливающих какие-либо дополнительные условия прекращения членства индивидуального предпринимателя или юридического лица в Некоммерческой организации, в том числе в части предоставления совместно с уведомлением дополнительных документов, и соответственно установление таких требований Некоммерческой организацией является незаконным на основании пункта 1 части 4 статьи 55.5 Градостроительного кодекса Российской Федерации, так как направлено на ограничение права члена ассоциации (союза) выйти из состава участников.

Положениями части 13 статьи З3 Федерального закона № 191-ФЗ в качестве оснований перечисления Некоммерческой организацией денежных средств, внесенных индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в качестве взноса в компенсационный фонд такой Некоммерческой организации, в течении семи рабочих дней в компенсационный фонд Региональной саморегулируемой организации в целях перехода в такую саморегулируемую организацию, установлены:

- заявление индивидуального предпринимателя или юридического лица о перечислении внесенного в компенсационный фонд Некоммерческой организации взноса в Региональную саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель;

- документы, подтверждающие факт принятия Региональной саморегулируемой организацией решения о приеме юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены такой Региональной саморегулируемой организации.

Таким образом, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности установлены основания требований Истца к Ответчику о перечислении денежных средств, уплаченных им в качестве взноса в компенсационный фонд Некоммерческой организации в компенсационный фонд Региональной саморегулируемой организации в соответствии с частью 13 статьи З3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Частью 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации не возвращаются уплаченные взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 191-ФЗ.

Вместе с тем, на основании части 13 статьи 3 Федерального закона № 191-ФЗ с учетом особенностей, установленных пунктом 1 статьи 313 Гражданского кодекса Российской Федерации (кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом, если исполнение обязательства возложено должником на указанное третье лицо), предусмотрено исполнение обязанности индивидуального предпринимателя или юридического лица, являющихся членами Региональной саморегулируемой организации, по внесению взноса в компенсационный фонд такой саморегулируемой организации третьим лицом, а именно перечисление денежных средств, уплаченных индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в качестве взноса в компенсационный фонд Саморегулируемой организации, Некоммерческой организацией, членство в которой добровольно прекращено индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в целях перехода в Региональную саморегулируемую организацию.

Таким образом, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности установлено обязательство индивидуального предпринимателя или юридического лица, являющихся членами Региональной саморегулируемой организации, по внесению взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) такой саморегулируемой организации. При этом обязательство по внесению взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) Региональной саморегулируемой организации может быть исполнено:

1) непосредственно индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, являющимися членами такой Региональной саморегулируемой организации,

2) либо по поручению указанных членов Региональной саморегулируемой организации третьим лицом, определенным на основании положений части 13 статьи 3 Федерального закона № 191-ФЗ.

Соответственно, уплата Саморегулируемой организацией денежных средств в качестве взноса индивидуального предпринимателя или юридического лица в компенсационный фонд Региональной саморегулируемой организации является внесением взноса членом Региональной саморегулируемой организации, исполненным третьим лицом по поручению (заявление) индивидуального предпринимателя или юридического лица на основании части 13 статьи З3 Федерального закона № 191-ФЗ.

В соответствии с положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. При этом согласно положениям пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства или односторонне изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

Соответственно, неисполнение Некоммерческой организацией, являющейся Ответчиком по настоящему спору, поручения Истца по перечислению ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд Региональной саморегулируемой организации в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о Градостроительной деятельности, является незаконным и затрагивает права и законные интересы Истца.

Кроме того, в силу положений части 1 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда, сформированного в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Положениями части 13 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Соответственно, Некоммерческая организация, членство юридического лица или индивидуального предпринимателя в которой добровольно прекращено в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации, не имеет правового интереса удерживать средства компенсационного фонда, который создан в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда.

Требования Истца о признании незаконным бездействия Ответчика удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В силу положений ст.65, ст.ст.198 и 200 АПК РФ заявитель, оспаривая ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должен доказать нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения на него каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании вышеуказанных ненормативных актов ответчика недействительными.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, действий (бездействие) незаконными является одновременно как их несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении настоящего дела, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Арбитражный суд считает данные требования подлежащими отклонению, поскольку ст. 12 ГК РФ не предусмотрен такой способ защиты права, как признание незаконным бездействий выраженное в невыполнении обязанности по внесению в реестр сведений о прекращении членства ООО «КОМПЛЕКТПРОМ» с «01» июня 2017 г. на основании уведомления о прекращении членства в связи с переходом в другую СРО по месту регистрации на основании ч.6 ст.3.3 ФЗ № 191-ФЗ от 29.12.2004 г. в ред. ФЗ от 29.07.2017 г. № 372-Ф3, невыполнении обязанности по уведомлению об этом Ассоциации «Национальное Объединение Саморегулируемых Организаций» (п.9 постановления Пленума ВС РФ № 25 от 23.06.2015г.).

С учетом изложенного руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «КОМПЛЕКТПРОМ» удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Правления СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой», оформленное протоколом № 48 от 01.06.2017г. в части удовлетворения заявления ООО «Комплектпром» о добровольном выходе из состава членов.

Обязать СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой» исключить ООО «Комплектпром» из реестра членов СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой» в связи с добровольным прекращением членства в целях перехода в другую СРО по месту регистрации.

Обязать СРО «Межрегиональное объединение строительных организаций «Ассоциация ОборонСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.10.2009г., адрес: 109428, <...> ДОМ. 6) произвести перечисление в компенсационный Ассоциация «Курская саморегулируемая организация строителей» денежные средства ранее внесенные ООО «КОМПЛЕКТПРОМ» в компенсационный фонд СРО «Межрегиональное объединение строительных организаций «Ассоциация ОборонСтрой» в размере 200 000 (двести тыс.) руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с СРО «Межрегиональное объединение строительных организаций «Ассоциация ОборонСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.10.2009г., адрес: 109428, <...> ДОМ. 6) в пользу ООО «КОМПЛЕКТПРОМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 27.11.2006г., адрес: 305000, <...>) 12 000 (двенадцать тыс.) руб. – расходы по госпошлине

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Н.А. Константиновская