Решение от 15 декабря 2023 г. по делу № А66-7700/2023

194/2023-160129(4)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ

Дело № А66-7700/2023
г.Тверь
15 декабря 2023 года


Резолютивная часть решения оглашена 07 декабря 2023 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кольцовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителя истца – ФИО2, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, Тверская обл., г.Бологое (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. регистрации 29.11.2000),

к ответчикам: Муниципальному унитарному предприятию «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области, Тверская обл., г.Бологое (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. регистрации 21.12.2016),

Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала – Центральной дирекции по тепловодоснабжению, г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. регистрации 23.09.2003)

неимущественное требование,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, Тверская обл., г.Бологое, обратилась в Бологовский городской суд с исковым заявлением к ответчикам: Муниципальному унитарному предприятию «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области, Тверская обл., г.Бологое, Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала – Центральной дирекции по тепловодоснабжению, г.Москва, об обязании принять на обслуживание канализационные сети, расположенные по адресам: <...>

Определением Бологовского городского суда от 27.04.2023 года по делу № 2-281/2023 дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

Ответчики в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежаще.

Истец требования поддержал.

От ответчика ОАО «Российские железные дороги» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Истец заявил ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании для предоставления дополнительных документов.

Суд в соответствии со ст.163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседании до 07.12.2023 года 17 часов 00 минут. Информация о перерыве размещена в установленном порядке на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено.

От истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

Решением Бологовского городского суда Тверской области от 24.12.2021 года по административному иску Бологовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО «Бологовский район» Тверской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности организовать содержание и обслуживание бесхозяйного имущества постановлено признать незаконным бездействие Администрации МО «Бологовский район» Тверской области по не исполнению полномочий в части постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества – канализационных сетей, расположенных по адресу: <...> непринятии мер по организации надлежащего водоотведения на вышеуказанной территории. На Администрацию МО «Бологовский район» Тверской области возложена обязанность обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества - канализационных сетей, расположенных по адресу: <...> в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. На Администрацию МО «Бологовский район» Тверской области возложена обязанность определить организацию, которая будет осуществлять содержание и обслуживание бесхозяйных объектов, а именно: канализационных сетей, расположенных по адресу: <...> с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 01 февраля 2022 года. 29 сентября 2022 года на основании уведомления бесхозяйное недвижимое имущество было поставлено на учет.

30.09.2022 года в адрес конкурсного управляющего МУП «Тепло- Сервис» и Московского территориального участка Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению письмо о принятии на обслуживание канализационные сети, расположенных по адресу: <...> городок д.40 и 32.

13 октября 2022 года из поступившего письма Московского территориального участка Октябрьской дирекции по тепловодоснабжению, взять на обслуживание канализационные сети, считают нецелесообразным, так как это, сети от муниципальных домов.

04.10.2022 поступил ответ от конкурсного управляющего МУП «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области о том, что канализационные сети по адресу: <...> не соединяются с сетями центрального водоотведения, выпуск сточных вод осуществляется на рельеф. МУП «Тепло-Сервис» не может принять эти сети на обслуживание. Кроме того, конкурный управляющий сообщил, что собранием кредиторов 04.04.23г принято решение о прекращении хозяйственной деятельности МУП " ТеплоСервис".

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные по делу материалы, выслушав доводы представителя истца, суд пришел к следующим выводам:

В основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьями 65, 66 АПК РФ каждый участник процесса обязан представлять суду доказательства в обоснование своей позиции. При разрешении спора суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

В подпункте 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Гражданское законодательство предусматривает особый порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (далее - Порядок N 931).

На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались (пункт 3 Порядка N 931).

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских поселений в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этого муниципального образования (пункт 5 Порядка N 931).

Отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 02.07.2013 N 1150/13).

Согласно пункту 28 статьи 2 Закона N 416-ФЗ установлено, что централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

В части 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Из буквального содержания приведенной нормы права следует, что ее действие распространяется только на бесхозяйные объекты централизованных систем энергоснабжения.

Фактически истец требует возложить на ответчиков обязанность принять на постоянное обслуживание (на баланс) спорные сети как бесхозяйные, поскольку МУП «Тепло-Сервис» является гарантирующим поставщиком в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения город Бологое Тверской области, а ОАО «РЖД» является собственником примыкающих канализационных сетей от станции перекачки до очистных сооружений аграрного колледжа.

Однако судом установлено, что спорные канализационные сети поставлены истцом на кадастровый учет, являются муниципальной собственностью.

При возникновении вопроса о бремени содержания спорных инженерных коммуникаций, следует учитывать границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, которые определены в едином договоре водоснабжения (водоотведения).

В соответствии с пунктом 107 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), в зависимости от своего предназначения централизованные системы водоотведения подразделяются на следующие виды:

а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения (далее - хозяйственно-бытовые сточные воды), а также сточных вод, образовавшихся в результате производства продукции и (или) оказания услуг (далее - производственные сточные воды), при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами;

б) централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод;

в) централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, а также производственных сточных вод при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами;

г) централизованные комбинированные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, а также производственных сточных вод при условии их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения.

Оказание услуг по водоотведению в соответствии с Законом N 416-ФЗ осуществляется на основе договора.

В соответствии с Правилами N 644 граница балансовой принадлежности является линией раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения, на ином законном основании.

Под границей эксплуатационной ответственности понимается линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих

систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод (пункт 2 Правил N 644).

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31 Правил N 644).

В рассматриваемом случае истец и ответчики не заключали соответствующий договор, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сторонами не подписывались. Акт технологического присоединения, справка о выполнении технических условий для подключения сетей канализации к сетям городской канализации отсутствуют.

При совокупности установленных обстоятельств у ответчиков отсутствовали правовые основания считать спорные канализационные сети бесхозяйными и принять их на постоянное обслуживание. Вопросы об эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства в любом случае определяются условиями заключаемого между ними договора, стороной которого ответчики в данном случае являться не могут.

Кроме того, истец, предъявляя настоящий иск, не обосновал требования к каждому ответчику.

Ответчик ОАО «РЖД» в отзыве оспорил исковые требования.

Согласно п. 14 Положения о ОКТДТВу-1, финансово-хозяйственная деятельность Территориального участка планируется и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами ОАО «РЖД», Центральной дирекции и Октябрьской дирекции.

Таким образом, балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность объектов ОКТДТВу-1, определена границами обслуживания объектов инженерной инфраструктуры ОАО «РЖД», в том числе сетей тепло- и водоснабжения, водоотведения, служащих для обслуживания объектов ОАО «РЖД».

Согласно схемы, приложенной к Техническому паспорту на сооружение Канализация от станции перекачки до очистных сооружений аграрного колледжа, из указанных в исковом заявлении сетей канализации в границах обслуживания ОКТДТВу-1 (балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности) находится, участок канализационной сети к многоквартирному жилому дому, по адресу: <...>, другие объекты, указанные в исковом заявлении не связанны с объектами, находящимися на балансе ОКТДТВу-1.

Следовательно, указанные два оставшихся объекта недвижимого имущества - канализационные сети, расположенные по адресу: Тверская область, г. Бологое, ул. Больничный городок, д. 40; ул. Реалбаза, д. 10, объекта относятся к муниципальной инженерной инфраструктуре муниципального образования «Бологовский район» Тверской области.

Согласно пункта 1 Постановления администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области «О назначении гарантирующего поставщика МУП «Тепло-Сервис» (далее - Постановление «О назначении гарантирующего поставщика МУП «Тепло-Сервис»), МУП «Тепло-Сервис» наделен статусом гарантирующей организации для центральной системы водоснабжения и водоотведения МУП «Тепло-Сервис» Бологовского района Тверской области, как единственного поставщика

данного ресурса по муниципальному образованию Бологовский район Тверской области и имеющему большинство подключенных абонентов.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании МУП «Тепло-Сервис» принять на обслуживание спорные сети, поскольку истцом не определены конкретные сети, их точное местонахождение, технические характеристики и идентифицирующие признаки. Спорные сети являются муниципальным имуществом, распоряжение которым осуществляется в установленном порядке.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст., 65, 110,156,163, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального Кодекса РФ гл. 25.3 НК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 257, 273, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.В.Кольцова