Решение от 10 сентября 2018 г. по делу № А78-8589/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-8589/2018
г.Чита
10 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 10 сентября 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи А.А. Артемьевой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Успех" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 431 441 рубля 61 копейки


с участием в деле участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной лесной службы Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2018;

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 25.01.2018 №1/А;

от третьего лица – представитель не явился.


Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Успех" (далее – ответчик) о взыскании неустойки в сумме 431 441 рубля 61 копейки по договору аренды лесного участка №04-12 от 22.02.2012 за невыполнение противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий в 2014 году.

Определением от 04.06.2018 исковое заявление принято судом к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

28.06.2018 ответчиком представлен отзыв на иск, заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Определением от 30.06.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, определены дата и время предварительного судебного заседания и рассмотрение дела по существу на 28.08.2018, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственную лесную службу Забайкальского края. Сторонам было предложено высказать свои возражения относительно возможности перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в указанное время.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 14-00 04.09.2018.

Информация об объявленном перерыве размещена на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети интернет и на официальном сайте суда в сети интернет.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика просит суд отказать в иске по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Суд, признав дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании по правилам статьи 137 АПК РФ и в соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156, части 4 статьи 137 АПК РФ в отсутствие третьего лица.


Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

22.02.2012 Гослесслужба края (арендодатель) и ответчик (арендатор) заключили договор аренды лесного участка №04-12.

Предметом договора аренды является право пользования ответчиком лесным участком площадью 7897 га, расположенного по адресу: Забайкальский край, муниципальный район «Карымский район», Карымское лесничество, Элакуйское участковое лесничество<...>, 50-55, номер государственного учета в лесном реестре 859-2011-06.

Участок передан для заготовки древесины.

Пунктом 8.1 определен срок действия договора – 25 лет с момента государственной регистрации.

Договор зарегистрирован в установленном порядке 09.04.2012.

Участок лесного фонда передан арендатору по акту приема-передачи 22.02.2012.

В соответствии с пунктом 4.17 договора арендатор обязан осуществлять лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия, уход за лесом и меры пожарной безопасности в лесах на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в настоящем договоре, проекте освоения лесов и приложении №5.

В приложении №5 к договору аренды стороны согласовали объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведения на арендуемом лесном участке.

В соответствии с пунктом 4.23 договора арендатор обязан ежегодно сдавать арендодателю объемы выполненных мероприятий по обеспечению противопожарного обустройства арендованного участка, лесовосстановительных и лесохозяйственных работ по акту.

Пунктом 3.5 договора арендодателю предоставлено право осуществления контроля за соблюдением арендатором лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по договору.

В ноябре 2014 представителями Эдакуйского участкового лесничества Карымского территориального отдела Гослесслужбы края была проведена плановая проверка выполнения арендатором противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий, предусмотренных договором аренды, за 2014 год, составлены акты №61 от 11.11.2014,№69 от 21.11.2014, №70 от 24.11.2014.

По результатам проверки были выявлены нарушения условий договора со стороны ответчика в виде невыполнения части противопожарных и лесохозяйственных мероприятий, арендатору предписано выполнить работы до 20.12.2014.

12.05.2016 представителями Эдакуйского участкового лесничества Карымского территориального отдела Гослесслужбы края вновь проведена проверка исполнения документации в отношении ответчика и выявлен факт неисполнения мероприятий, предусмотренных договором аренды, на 2014 год, составлен акт №35 от 13.05.2016.

14.07.2016 решением Центрального районного суда г.Читы по делу №2-4873/2016 иску Читинской природоохранной прокуратуры к ООО «Успех», с участием в деле в качестве третьего лица Гослесслужбы края, принято решение об обязании ООО «Успех» выполнить противопожарные, лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия за 2014 год, в объемах, предусмотренных в приложении №5 к договору аренды №04-12 от 22.02.2012.

Решение суда исполнено обществом в 2016 году, 24.10.2016 между обществом и Гослесслужбой края сторонами подписан соответствующий акт сверки.

Согласно подпункту «в» пункта 5.2 договора аренды за невыполнение указанных в приложении №5 мероприятий арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 3-кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий.

Согласно пункту 5.3 договора при исчислении стоимости выполнения работ, указанных в подпункте «в» пункта 5.2 применяются расчетно-технологические карты и нормативно-технологические карты, рассчитанные арендодателем.

Истец произвел начисление неустойки в соответствии с подпунктом «в» пункта 5.2 договора за невыполнение ответчиком следующих мероприятий:

- посадка лесных культур (8 Га) – 136789,92 рублей;

- содействие естественному возобновлению (22 Га) – 136 594,92 рубля;

- разрубка квартальных просек (3 км) – 4797 рублей;

- установка квартальных столбов (3 шт.) – 2362,50 рубля;

- уход за минерализованными полосами (2 км) – 3305,10 рублей;

- устройство контрольно-пропускного пункта (1 шт.) – 7 420,59 рублей;

- устройство мест отдыха и курения (2 шт.) – 126003,78 рублей;

- устройство запрещающего знака (3 шт.) – 14 167,80 рублей.

Всего сумма неустойки, начисленная за невыполнение ответчиком мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов за 2014 год составила 431 441 рубль 61 копейка.

Претензия истца от 13.09.2017 ответчиком не исполнена, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд.


Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, приказом Рослесхоза от 17.05.2011 №181 за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены полномочия по администрированию платы за пользование лесов (осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней, штрафов по ним).

17.03.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Госохотслужбы края внесена запись о ликвидации.

06.10.2016 Правительством Забайкальского края принято постановление №395 об упразднении Государственной лесной службы Забайкальского края и передаче Министерству природных ресурсов Забайкальского края полномочия и функции упраздняемой службы по контролю, надзору, оказанию государственных услуг и управлению в области лесных отношений, в том числе осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией (подпункт 3 пункта 1, подпункт 1 пункта 5 постановления). В пункте 17 постановления указано, что исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, которым в соответствии с настоящим постановлением переданы полномочия и функции упраздняемых исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, являются их правопреемниками по обязательствам, в том числе возникшим в результате исполнения судебных решений.

В Забайкальском крае на основании Постановления Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 №503 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края" уполномоченным органом в области лесных отношений является Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

Согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Согласно статьям 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами соответствующего федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, зачисляются в федеральный бюджет.

В соответствии со статьей 20 БК РФ, статьей 3 Федерального закона от 14.12.2015 №359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» и Приложением №5 к нему за Федеральным агентством лесного хозяйства закреплены функции администратора поступлений всех платежей за пользование лесным фондом.

Федеральное агентство лесного хозяйства приказами от 06.04.2015 №97 "Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации" и от 10.04.2015 №108 "Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета" закрепило за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области лесных отношений, включая Гослесслужбу Забайкальского края, функции по администрированию доходов федерального бюджета и бюджета субъекта.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства №10 от 25.01.2017 «О внесении изменений в приказы Федерального агентства лесного хозяйства от 10.04.2015 №108 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета» и №97 от 06.04.2015 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных насаждений, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации», Государственная лесная служба Забайкальского края заменена на Министерство природных ресурсов Забайкальского края в перечне органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений – администраторов доходов федерального бюджета и бюджета Забайкальского края.

Таким образом, Министерство природных ресурсов Забайкальского края является правопреемником Гослесслужбы Забайкальского края и надлежащим истцом по заявленному иску.

Участок лесного фонда, переданный в аренду ответчику, является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.10.2005.

В соответствии со статьей 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со статьей 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 настоящего Кодекса, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 4.23 договора стороны согласовали, что арендатор обязан ежегодно сдавать арендодателю объемы выполненных лесовосстановительных, лесохозяйственных и противопожарных работ.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

В соответствии с частью 3 статьи 51, частями 2, 3 статьи 53.1 ЛК РФ граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов, должны выполнять лесохозяйственный регламент и проект освоения лесов в части охраны и защиты лесов, производить прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 №281 к мерам противопожарного обустройства лесов, помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 ЛК РФ, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

На основании статьи 62 ЛК РФ арендаторы лесных участков, предоставленных в аренду для заготовки древесины, должны осуществлять лесовосстановление.

Согласно Правилам лесовосстановления, утвержденным Приказом Минприроды России от 29.06.2016 №375, лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению, в том числе путем минерализации почвы.

Истец указывает, что арендатор в установленный договором срок не выполнил в 2014 году лесовосстановительные, лесохозяйственные, противопожарные мероприятия, в связи с чем, истец начислил неустойку в размере 431 441 рубль 61 копейка в соответствии с пунктами 5.2 и 5.3 договора аренды.

В статье 329 ГК РФ предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств, в том числе и неустойка (пени).

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По правилам статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

На основании изложенного, соглашение сторон о размере и порядке начисления неустойки, изложенное в пунктах 5.2 и 5.3 договора, соответствует требованиям гражданского законодательства.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Ответчик заявил о применении судом срока исковой давности к начисленной неустойке в связи с истечением трехлетнего срока.

Истец на ходатайство ответчика о пропуске срока исковой давности каких-либо пояснений и доказательств суду не представил.

По вопросу исчисления срока исковой давности суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии со статьей 196, пунктом 2 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения договорных обязательств, составляет три года, и течение этого срока начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении такого обязательства.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 1 статьи 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Мероприятия, перечисленные в приложении №5 к договору аренды, должны быть исполнены ответчиком в 2014 году, соответственно до 31.12.2014.

В силу пункта 2 статьи 200 ГК РФ начало течения срока исковой давности определяется моментом окончания срока исполнения обязательства.

Начало течения срока исковой давности по требованию о взыскании неустойки началось, соответственно, с 01.01.2015. С этой даты истцу было известно о нарушении ответчиком обязательств, предусмотренных договором аренды. Более того, в октябре 2014 года представителями Эдакуйского участкового лесничества Карымского территориального отдела Гослесслужбы края проводилась проверка деятельности ответчика на предмет исполнения спорных мероприятий и предписано выполнить их до 20.12.2014.

Соответственно, срок исковой давности истек 01.01.2018.

Согласно статье 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

К действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, исходя из конкретных обстоятельств, в частности, могут относиться признание претензии; частичное признание претензии об уплате основного долга, если последний имеет под собой только одно основание, а не складывается из различных оснований.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 21 постановления Пленума от 29.09.2015 №43 перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" указано, что бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

Каких-либо действий, свидетельствующих о признании ответчиком заявленной неустойки, материалы дела не содержат.

Доказательств, перерывающих течение срока исковой давности, истец не представил.

В материалы дела истцом представлена претензия от 13.09.2017, направленная ответчику 18.01.2018 (за пределами срока исковой давности).

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Способы защиты нарушенного права предусмотрены статьей 12 ГК РФ.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истец обратился в суд 28.05.2018, что подтверждается штампом суда.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В этом случае принудительная (судебная) защита прав независимо от того, имело ли место в действительности такое нарушение, невозможна, в связи с чем исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 №452-О-О).

Судом установлено, что истец обратился в суд за пределами срока исковой давности, в материалах дела отсутствуют доказательства прерывание срока исковой давности, а также приостановления его течения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Судебные расходы на уплату государственной пошлины, а также судебные издержки в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.




На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.





Судья А.А. Артемьева