Решение от 2 февраля 2026 г. АС Ханты-Мансийского АО

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-26238/2025
03 февраля 2026 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения составлена 21 января 2026 г. Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2026 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Лисянского Д.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 860101001, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «ХАН» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.02.2019, ИНН: <***>, КПП: 861501001, адрес: 628249, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о взыскании 500 рублей штрафных санкций за несвоевременное представление ежемесячной отчётности по форме СЗВ-М за январь 2019 года по решению от 24.06.2022 № 027S19220012925,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – отделение Фонда) обратилось в арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ХАН» (далее – Общество, ООО «ХАН») о взыскании 500 рублей штрафных санкций за несвоевременное представление ежемесячной отчётности по форме СЗВ-М за январь 2019 года по уведомлению Пенсионного фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, по решению от 24.06.2022 № 027S19220012925.

Требование мотивировано нарушением ООО «ХАН» положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Определением суда от 27.11.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны извещены о принятии заявления в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем опубликования определения арбитражного суда в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» 28.11.2025 г. 10:09:04 МСК.

В арбитражный суд от отделения Фонда 26.11.2025 (система «Мой Арбитр» 25.11.2025) во исполнение определения суда поступили запрашиваемые документы, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 АПК РФ.

В арбитражный суд от ООО «ХАН» 16.12.2025 (система «Мой Арбитр») поступил отзыв на заявление отделения Фонда, в котором Общество указывает, что юридическое лицо зарегистрировано налоговым органом 25.02.2019. Законодательство об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования соблюдается Обществом с момента его государственной регистрации.

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 21.01.2026 вынесена резолютивная часть решения, принятого в упрощенном порядке, об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Резолютивная часть решения опубликована в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 22.01.2026 г. 14:17:05 МСК.

В арбитражный суд от отделения Фонда 27.01.2026 (система «Мой Арбитр» 26.01.2026) поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

ООО «ХАН» в соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ является страхователем и обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице.

В ходе контроля за своевременностью, достоверностью и правильностью представления сведений территориальным органом ПФР было выявлено, что ООО «ХАН» не представило в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года.

Отделением Фонда в адрес Общества направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 10.03.2020. ООО «ХАН» получило данное уведомление 11.03.2020.

Отделение Фонда, полагая, что срок представления ООО «ХАН» сведений об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М за январь 2019 года нарушен, составило акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.05.2022 № 027S18220012267.

По результатам рассмотрения акта и материалов проверки Отделением Фонда вынесено решение от 24.06.2022 № 027S19220012925 о привлечении ООО «ХАН» к ответственности в размере 500 рублей за несвоевременное представление ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за январь 2019 года.

ООО «ХАН» выставлено требование от 15.07.2022 № 027S01220011448 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке до 02.08.2022.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Обязанность органов Пенсионного фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным, определена в статье 16 Федерального закона № 27-ФЗ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В силу части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Аналогичные положения отражены в пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (в настоящий момент утратила силу, действовала в спорный период, далее − Инструкция № 211н).

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом, или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, и несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Порядок привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, установлен частями 6-11 указанной статьи.

При выявлении правонарушения должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом (часть 6).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (части 10, 11).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 12).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций (часть 15 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

На основании части 17 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда России № 2 от 17.07.2019, на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

К отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 57) при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Предельные сроки проведения контрольных мероприятий и предъявления требования об уплате штрафных санкций ограничены законом.

Так, с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 31, 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: истечение срока для представления отчетности, применительно к пункту 2 статьи 88 НК РФ + 10 дней на составление акта проверки, статья 101.4 НК РФ + 5 дней на вручение (направление) акта проверки + 15 дней на представление возражений на акт проверки проверенным лицом + 10 дней на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения + 5 дней на вручение (направление) решения по результатам проверки + 10 дней на вступление в силу решения по результатам проверки + 10 дней на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций + 20 календарных дней на исполнение требования (итого 85 рабочих дней) + 6 месяцев (после истечения срока исполнения требования об уплате санкций) на взыскание в судебном порядке финансовых санкций.

Как следует из материалов дела, по факту за несвоевременного представления ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за январь 2019 года, отделением Пенсионного фонда выявлены нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ

В адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление от 10.03.2020 об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного Фонда, которое получено страхователем 11.03.2020.

Форму СЗВ-М необходимо представить не позднее 15 февраля 2019 года (п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Выявив факт нарушения Обществом сроков предоставления отчётности, указанной в уведомлении от 10.03.2020, отделением Фонда составлен акт от 26.05.2022 № 027S18220012267 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, направлен по почте 27.05.2022.

На основании акта от 26.05.2022 № 027S18220012267 отделением Фонда вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 24.06.2022 № 027S19220012925 в виде уплаты финансовой санкции в размере 500 рублей, направленное по телекоммуникационным каналам связи 24.06.2022.

Обществу выставлено требование от 15.07.2022 № 027S01220011448 об уплате финансовых санкций в срок до 02.08.2022, направленное по телекоммуникационным каналам связи 21.07.2022.

Поскольку, как было указано выше, уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда (с указанием расхождений), было получено обществом 11.03.2020, установленный пятидневный срок на устранение ошибок истек 18.03.2020.

При таких обстоятельствах Пенсионный фонд на 18.03.2020 обладал всей полнотой сведений для проведения своевременной проверки и выявления фактов нарушений, однако проверку исполнения направленного уведомления о недостатках отчетности Пенсионный фонд осуществил только в 2022 году, составив акт проверки 26.05.2022 (с нарушением более 2,2 года).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что срок для обращения в арбитражный суд с требованиями о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за январь 2019 по уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у отделения Фонда, пропущен.

Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, датой регистрации юридического лица является 25.02.2019. С указанной даты у ООО «ХАН» возникает обязанность по предоставлению сведений о каждом застрахованном лице.

Таким образом, требования отделения Фонда о представлении сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года необоснованны, Общество в указанный период не действовало.

Из заявления отделения Фонда следует, что заявитель обращался за выдачей судебного приказа в рамках дела № А75-23083/2025 на взыскание с ООО «ХАН» финансовых санкций в размере 500 рублей по решению от 24.06.2022 № 027S19220012925.

Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу № А75-23083/2025 вынесено определение об отмене судебного приказа от 17.11.2025 в связи с поступившими возражениями.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необоснованности привлечения общества к ответственности, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходов по государственной пошлине судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного

документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья Д.П. Лисянский