Решение от 12 февраля 2021 г. по делу № А24-5863/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5863/2020
г. Петропавловск-Камчатский
12 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью муниципальная страховая компания «Страж» им. С. Живаго (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов»

к
Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо:

общество с ограниченной ответственностью «ВИП АВТО» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий по внесению 17.06.2020 записи (ГРН 2204100056422) о прекращении деятельности (ликвидации) общества с ограниченной ответственностью «ВИП АВТО»; о признании недействительным решения от 20.10.2020 исх. № 06-26/10469

при участии:

от заявителя:

не явились,

от УФНС по Камчатскому краю:

ФИО2 – представитель по доверенности № 24-33/12528 от 16.12.2020 (сроком до 31.12.2021), диплом ВСГ 4736863 № 5580 от 14.03.2011,

от третьего лица:

не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью муниципальная страховая компания «Страж» им. С. Живаго (далее – заявитель, ООО МСК «Страж») в лице конкурсного управляющего обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – налоговый орган) по внесению 17.06.2020 записи (ГРН 2204100056422) о прекращении деятельности (ликвидации) общества с ограниченной ответственностью «ВИП АВТО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Общество); об отмене записи от 17.06.2020 (ГРН 2204100056422) о прекращении деятельности (ликвидации) Общества, восстановлении записи в Едином государственном реестре юридических лиц об Обществе как о действующем юридическом лице, а также о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 20.10.2020 исх. № 06-26/10469.

Суд в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации (далее – АПК РФ) произвел замену Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому её правопреемником – Управлением Федеральной налоговой службой по Камчатскому краю (далее – Управление, заинтересованное лицо).

Заявитель, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, при надлежащем извещении, не обеспечили участие в судебном заседании полномочных представителей.

Представитель Управления требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения представителя Управления, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

12.12.2019 единственным участником Общества принято решение № 1 о ликвидации Общества в добровольном порядке. Ликвидатором Общества назначена ФИО3, которой переданы полномочия по управлению Обществом.

16.12.2019 в налоговый орган от Общества поступило в том числе решение от 12.12.2019 № 1; уведомление о ликвидации юридического лица по форме № Р1500; ликвидационный баланс; извещение об оплате государственной пошлины, о чем свидетельствуют лист учета выдачи документов, почтовая опись.

26.02.2020 в журнале «Вестник государственной регистрации» под номером 249 размещено сообщение о принятии решения о ликвидации Общества.

26.05.2020 единственным участником Общества принято решение № 2 об утверждении промежуточного ликвидационного баланса Общества.

28.05.2020 в налоговый орган поступили от Общества решение от 26.05.2020 № 2, уведомление о ликвидации юридического лица по форме № Р1500, бухгалтерская (финансовая) отчетность (промежуточный ликвидационный баланс) за 2020 год.

08.06.2020 единственным участником Общества решением № 3 утвержден ликвидационный баланс Общества.

09.06.2020 Обществом предоставлены в налоговый орган в том числе следующие документы: заявление о ликвидации, упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность, решение от 08.06.2020 № 3, документ об уплате государственной пошлины.

17.06.2020 налоговым органом принято решение о ликвидации Общества, о чем в Единый государственный реестр внесена запись ГРН 2204100056422.

Полагая, что Общество ликвидировано налоговым органом с нарушением порядка, предусмотренного Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ООО МСК «Страж» обратилось с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Пунктами 6, 9 статьи 63 ГК РФ установлено, что после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В свою очередь отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателе» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В силу абзаца второго статьи 1 названного Закона государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (статья 2 Закона № 129-ФЗ).

Согласно положениям статей 4 и 6 Закона № 129-ФЗ единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом, а содержащиеся в таком реестре сведения и документы являются открытыми и общедоступными.

По правилам пункта 1 статьи 11 названного Закона решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (пункт 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 20 Закона № 129-ФЗ сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации (пункт 2 статьи 20 Закона № 129-ФЗ).

Руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса (пункт 3 статьи 20 Закона № 129-ФЗ).

Подпунктом «б» пункта 4 статьи 20 Закон № 129-ФЗ предусмотрено, что уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока: вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.

Положениями статьи 25 Закона № 129-ФЗ регламентирована ответственность заявителя и (или) юридического лица, индивидуального предпринимателя за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Таким образом, по смыслу приведенных норм порядок государственной регистрации основывается на презумпции достоверности представляемых для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице.

Соответственно представление заявителем для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений документов, содержащих недостоверные сведения либо подготовленных до наступления определенных законом обстоятельств, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документов, содержащих необходимые сведения, что не может служить основанием для осуществления государственной регистрации.

Из материалов дела видно, что 18.02.2020 Арбитражным судом Камчатского края принято исковое заявление ООО МСК «Страж» к Обществу о взыскании задолженности в размере 2 336 238, 41 рубля, возбуждено производство по делу № А24-711/2020.

На момент принятия решения о ликвидации Обществу было известно о том, что в производстве Арбитражного суда Камчатского края находится дело № А24-711/2020, поскольку в материалах последнего имеются доказательства направления в адрес Общества копии определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда от 18.02.2020, представитель Общества участвовал в судебных заседаниях.

Соответственно на дату составления промежуточного ликвидационного баланса, а впоследствии и на дату составления ликвидационного баланса, Общество являлось участником судебного спора.

Вместе с тем, промежуточный ликвидационный баланс Общества представлен ликвидатором в налоговый орган 28.05.2020.

Учитывая, что промежуточный ликвидационный баланс не мог быть представлен в регистрирующий орган ранее срока вступления в законную силу решения суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, суд признал, что ликвидатором Общества нарушен предусмотренный статьями 61 - 64 ГК РФ и Законом № 129-ФЗ порядок ликвидации юридического лица, что не могло послужить основанием для принятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации и внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности Общества.

При таких обстоятельствах суд признал, что оспариваемые действия налогового органа по внесению записи о ликвидации Общества принято в нарушение установленного порядка государственной регистрации.

Доводы налогового органа, приведенные в отзыве, подлежат отклонению, поскольку формальное представление ликвидатором в регистрирующий орган полного пакета документов, предусмотренного статьей 21 Закона № 129-ФЗ, не может служить доказательством законности процедуры ликвидации Общества.

Указание налогового органа на то обстоятельство, что заявитель не уведомил регистрирующий орган о наличии спора между ним и Обществом, не принимается судом во внимание, поскольку несовершение указанных действий заявителем при условии, что до завершения рассмотрения спора у ликвидатора Общества отсутствовали правовые основания для представления промежуточного ликвидационного баланса и проведения процедуры добровольной ликвидации юридического лица, не может служить доказательством законности принятия решения о ликвидации данного юридического лица.

На основании изложенного, поскольку совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается нарушение порядка государственной регистрации добровольной ликвидации Общества, что привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, суд удовлетворяет заявленные требования полностью.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Возложение на Управление обязанности отменить запись от 17.06.2020 (ГРН 2204100056422) о прекращении деятельности (ликвидации) Общества и восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц об Обществе как о действующем юридическом лице, суд рассматривает как меру, направленную на устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, что соответствует пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ.

Суд, с учетом положений пункта 75 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», признал, что производство по делу в части требования заявителя о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю от 20.10.2020 исх. № 06-26/10469 подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, поскольку решение вышестоящего налогового органа в рассматриваемом случае не может рассматриваться как самостоятельный предмет обжалования.

Судебные расходы суд относит на заинтересованное лицо в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление общества с ограниченной ответственностью муниципальная страховая компания «Страж» им. С. Живаго (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» удовлетворить в части.

Признать незаконными действия Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю по внесению 17.06.2020 записи (ГРН 2204100056422) о прекращении деятельности (ликвидации) общества с ограниченной ответственностью «ВИП АВТО» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Отменить запись от 17.06.2020 (ГРН 2204100056422) о прекращении деятельности (ликвидации) общества с ограниченной ответственностью «ВИП АВТО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «ВИП АВТО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

Прекратить производство по требованию общества с ограниченной ответственностью муниципальная страховая компания «Страж» им. С. Живаго (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 20.10.2020 исх. № 06-26/10469.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью муниципальная страховая компания «Страж» им. С. Живаго (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» судебные расходы в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья А.А. Копылова