Решение от 26 апреля 2017 г. по делу № А57-14141/2016

512/2017-72004(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Саратов Дело № А57-14141/2016 228 апреля 20177 года апреля 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 20.04.2017 Полный текст решения изготовлен 27.04.2017

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению

жилищно-строительного кооператива «Микроб-2», г. Саратов ОГРН <***>

к Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, Комитету по управлению имуществом города Саратова,

третьи лица: ФГБУ ФКП по Саратовской области, Управление Росреестра по Саратовской области, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», ЖСК «Бытовик», ЖСК «Знание», ЖСК «Культура», г. Саратов, МУП «Городское БТИ», г.Саратов,

об установлении границ земельного участка при участии в заседании: от истца: ФИО2 по доверенности от 22.04.2016, от ответчиков:

от Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов: ФИО3 по доверенности № 01-04/117 от 15.11.2016,

от иных лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Жилищно-строительный кооператив «Микроб-2», г. Саратов с исковым заявлением к Администрации муниципального

образования «Город Саратов», г. Саратов, Третьи лица: ФГБУ ФКП по Саратовской области, Управление Росреестра по Саратовской области, Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», ЖСК «Бытовик», ЖСК «Знание», ЖСК «Культура», г. Саратов, МУП «Городское БТИ», г.Саратов, об установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Большая Казачья, д. 118.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил исправить кадастровую ошибку в едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:030351:40, имеющего адресные ориентиры: <...>, установив в государственном кадастре недвижимости границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:030351:40 согласно соответствующим координатам характерных точек.

Судом приняты уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании до перерыва представитель истца поддержал заявленные уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании до перерыва возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах. По мнению ответчика, истец при обращении с настоящим исковым заявлением выбрал ненадлежащий способ защиты.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 13.04.2017 был объявлен перерыв до 09 час. 10 мин. 20.06.2015 года, вынесено протокольное определение. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что протоколом от 30.01.2016 № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, принято решение сформировать земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный дом.

Для осуществления всех фактических и юридических действий по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, уполномочено ЖСК «Микроб-2».

Из кадастрового плана территории кадастрового квартала 64:48:030351 ЖСК «Микроб-2» стало известно, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <...>, поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 64:48:030351:40 с площадью 1662 кв. м, разрешенное использование: для размещения домов многоэтажной жилой застройки (многоквартирный жилой дом).

Постановка на кадастровый учет осуществлена на основании межевого плана от 03.11.2010, подготовленного МУП «Городское бюро землепользования» по заказу Комитета

по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов».

Данный межевой план подготовлен с использованием схемы расположения земельного участка, утвержденной распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 20.05.2009 № 1784.

Однако площадь земельного участка с кадастровым номером 64:48:030351:40 для эксплуатации многоквартирного жилого дома недостаточна, граница и площадь земельного участка определены без учета фактического землепользования. Земельный участок сформирован без учета градостроительных норм и требований земельного законодательства.

Данное несоответствие является следствием кадастровой ошибки, допущенной при определении координат характерных точек границы земельного участка и воспроизведении данной ошибки в межевом плане, подготовленном в целях образования земельного участка.

В целях установления необходимой для эксплуатации дома площади земельного участка ООО «Приоритет-оценка» произведено экспертное исследование, в ходе которого подготовлено заключение № 02/16-38 от 11.02.2016.

В результате исследования экспертом уточнено местоположение границ земельного участка, были определены его характерные точки (координаты) и рассчитана площадь земельного участка.

Для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями строительных, пожарных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, функционального использования вышеуказанного объекта необходим земельный участок площадью не менее 3 910,2 кв. м.

Таким образом, площадь земельного участка в 1662 кв. м, определенная в межевом плане, является недостаточной для эксплуатации многоквартирного жилого дома, определена с нарушением норм земельного и градостроительного законодательства, не по фактическому землепользованию, из земельного участка исключена территория, занятая внутридворовыми проездами, проходами, детскими площадками, зонами отдыха, зелеными насаждениями, коммуникациями и прочими объектами, необходимыми для эксплуатации жилого дома.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ЖСК «Микроб-2» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Большая Казачья, д. 118, на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 64:48:030351:40 общей площадью 1 662 кв.м, разрешенное использование – для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 16.11.2010, сведения об объекте имеют статус учтенные, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 02.09.2016 № 64/201/2016-613599.

Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 64:48:030351:40 произведена на основании утвержденной Комитетом по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» схемы № 337-03 от 18.10.2010, межевого плана от 03.11.2010, подготовленного МУП Городское бюро землепользования».

В соответствии с межевым планом площадь образуемого земельного участка составила 1 662 кв.м.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

При этом каких-либо актов органов власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 02.09.2016 № 64/201/2016-613599 право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:48:030351:40 у собственников помещений многоквартирного дома возникло 16.11.2010.

В соответствие с заключением эксперта № 02/16-38 от 16.02.2016 для эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями строительных, пожарных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, функционального использования вышеуказанного объекта необходим земельный участок площадью 3 910,2 кв.м.

Согласно заключению эксперта № 3429 от 28.12.2016 земельный участок, являющийся необходимым для обслуживания и эксплуатации многоквартирного жилого дома с элементами озеленения и благоустройства и иными объектами, входящими в состав общего имущества многоквартирного дома, составляет 4 061 кы.м.

Согласно части 8 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

В соответствии с частью 8 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Как следует из части 7 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, указывается в межевом плане,

составленном по результатам кадастровых работ в отношении земельного участка (часть 5 статьи 38 данного Федерального закона).

Описание местоположения границ земельного участка, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 указанного Федерального закона, является уникальной характеристикой земельного участка, вносимой в государственный кадастр недвижимости.

В соответствие с пунктом 9 статьи 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Возражая против заявленных исковых требований ответчик указывает, что в соответствии с позицией, изложенной в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», истцом выбран не надлежащий способ защиты нарушенного права.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу указанной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями

(действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 68 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержится правовая позиция, согласно которой собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении указанных требований суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период издания оспариваемых распоряжений) (далее - ЗК РФ) установлено, что границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с положениями пунктов 3, 4 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) в случае, если земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета

земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 28.05.2010 № 12-П признал не соответствующей Конституции Российской Федерации (части 1 статьи 19, частям 1 и 2 статьи 35 и статье 36) часть 3 статьи 16 Вводного закона в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка (пункт 68 Постановления № 10/22).

К искам о правах на недвижимое имущество согласно пункту 2 Постановления № 10/22 относятся иски об установлении границ земельного участка. Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по таким искам является ответчиком. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены смежные землепользователи по отношению к земельному участку, границы которого просит установить истец.

Спор между указанными лицами по вопросу предоставления земельного участка в заявленных границах отсутствует, заявлений о несогласии с установлением границ земельного участка не заявлено.

Судом установлено, что в результате действий государственного органа по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка у третьих лиц не возникло право на спорный земельный участок, в связи с чем, требования к администрации и комитету об установлении границ земельного участка заявлены не обоснованно.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 14 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Таким образом, указанные нормы права не ограничивают субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты является не надлежащим, так как при данных обстоятельства необходимо обращаться с требованиями по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ об оспаривании действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010, согласно которой, собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.; и, учитывая, что права на сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок у третьих лиц не возникли; спор со смежными землепользователями об установлении границ земельного участка отсутствует; земельный участок в тех границах, об установлении которых настаивает истец, в установленном законом порядке истцу не предоставлялся, на

кадастровый учет поставлен не был арбитражный суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворении настоящего искового заявление.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

Поскольку суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, решая вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит их на истца. Государственная пошлина не полежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда Саратовской области И.М. Заграничный